Дело № 2-1193/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.

при секретаре Кальгиной М.Н.,

с участием судебного пристава-исполнителя Щ.Ю.Н.,

представителя должника Серых А.С. по назначению адвоката Прониной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Д» на бездействие судебного пристава-исполнителя,

    У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «Д» обратилось в суд с заявлением на бездействие судебного пристава-исполнителя, указывая, что в целях принудительного исполнения судебного решения ЗАО «Д» предъявило исполнительный документ № <дата>, выданный судом о взыскании суммы *** рублей ** копеек. Номер исполнительного производства №.

Бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, в период с <дата> по <дата>, не соответствует нормам ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и ФЗ-118 «О судебных приставах», следовательно бездействие незаконно.

Деятельность приставов регулируется законодательством об исполнительном производстве, и в частности законами ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ФЗ-118 «О судебных приставах».

В ст. 10 ФЗ-118 определены полномочия, права и обязанности старшего судебного пристава, в силу нормы он организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ-118 в процессе принудительного исполнения судебных актов.. . судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу нормы ст. 14 ФЗ-229 решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из диспозиции названных норм следует, что старший судебный пристав был обязан контролировать ход исполнения исполнительного документа, издавая распоряжения и постановления, тем самым, обеспечивая принятие мер судебным приставом-исполнителем, по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Однако, вследствие бездействия приставов в указанный период, исполнение судебного решения не произошло, никакие процессуальные документы вынесены не были, тем самым были нарушены права взыскателя на судебную защиту, права на свободное и беспрепятственное владение своим имуществом, деньгами.

ЗАО «Д» полагает, что объективных причин, условий для бездействия должностных лиц не было, исполнительное производство не приостановлено, не отложено, следовательно, пристав имел обязанность и возможность, например: получить объяснение должника, вынести постановление, обязать должника исполнить решение суда, привлечь должника к административной ответственности за не исполнение законного требования, доподлинно выяснить материальное положение должника, направив в соответствующие органы не «запрос», а мотивированное постановление обязывающее предоставить информацию, в указанный приставом срок и с указанием санкций за нарушение срока, а также, принять иные меры, для исполнения судебного решения.

Таким образом, приставы, незаконно бездействуя грубо нарушили ряд норм законодательства, в частности, ст. 10, ст.12 ФЗ-118, ст. 14, ст.36, ст.64, ст.68 ФЗ-229,и тем самым не создали условия способствующие для исполнения судебного решения.

В результате незаконного бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя судебное решение не исполнено, право взыскателя на судебную защиту, на исполнение судебного решения в разумные сроки, не реализовано.

В силу ст. ст. 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав (в том числе и старший судебный пристав) обязан принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

ЗАО «Д" просит признать:

1. бездействие старшего судебного пристава *** РО УФССП РФ <адрес>, Г.Е.Н., или иного должностного лица, исполняющего обязанности старшего судебного пристава, незаконными.

2. бездействие судебного пристава-исполнителя *** РО УФССП РФ <адрес> Щ.Ю.Н., или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, незаконными.

3. обязать, старшего судебного пристава *** РО УФССП РФ <адрес>, Г.Е.Н. или иного должностного лица, исполняющего обязанности старшего судебного пристава, принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Д» или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

4. Обязать, судебного пристава-исполнителя *** РО УФССП РФ <адрес>, Щ.Ю.Н., или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Д» или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

Одновременно с подачей жалобы ЗАО «Д» направлено заявление о восстановлении пропущенного срока.

В судебное заседание представитель ЗАО «Д» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В заявлении ЗАО «Д» просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Старший судебный пристав-исполнитель *** отдела УФССП <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

          Судебный пристав - исполнитель *** отдела УФССП <адрес> Щ.Ю.Н. в судебном заседании, пояснил, что у него в производстве имеется исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>. Предметом исполнения является задолженность по договору займа, сумма к взысканию установлена *** рублей ** копеек. Постановлением <дата> исполнительные производства <дата> за №, <дата> № объединены в сводное исполнительное производство и им присвоен №. Судебный пристав-исполнитель Н.И.Н. вынесла <дата> постановление, которым ограничила выезд должника Серых А.С из Российской Федерации. В рамках исполнительного производства были сделаны запросы в РЭО ГИБДД, ОАО «Р», ОАО АК «С», ЗАО «Ф» *** «Т» (ОАО), ОАО «Н», ОАО «П», в УФСГРКК <адрес>, ОАО «С» о наличии имущества и денежных средств у Серых А.С.. <дата> вынесено определение об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на счете Серых А.С. в ОАО «С». <дата> был составлен акт о невозможности взыскания, поскольку Серых А.С. по адресу, указанному в исполнительном листе, не проживает, квартиру продала. <дата> он выходил по адресу: <адрес> целью проверки имущества должника. Имущества должника не обнаружено. Все действия по исполнительному производству осуществляются в соответствии с требованием закона об исполнительном производстве.

Должник Серых А.С. в судебное заседание не явилась. По адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес>, не проживает. Из справки ОУФМС России <адрес> <дата> усматривается, что по регистрации в <адрес> она не значится.

Определением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области <дата> в качестве представителя должника Серых А.С. назначен адвокат.

Представитель должника Серых А.С. по назначению адвокат Пронина Н.В. с требованиями ЗАО «Д» не согласна.

       Выслушав участвующих по делу лиц, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

          Согласно ст. 441 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

      Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель -принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

      Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

        Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

       На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

          Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: - вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; - проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; - входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; - с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; - привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик) ;- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; - запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;- взыскивать исполнительский сбор; - обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; - проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; - совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

          Согласно ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В судебном заседании установлено следующее.

ЗАО «Д» обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя *** райотдела УФССП <адрес>, имевшие место с <дата> по <дата>.

Заявление ЗАО «Д» о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалоба поданы в суд <дата>, что подтверждается штампом о поступлении заявления в суд.

Последний день для подачи жалобы ЗАО «Д» является <дата> - выходной праздничный день.

Судья не находит оснований для восстановления процессуального срока ЗАО «Д» поскольку заявление подано заявителем в установленный законом срок.

<дата> возбуждено исполнительное производство в отношении Серых А.С. о взыскании задолженности по договору займа солидарно в размере *** рублей *** копеек в пользу ЗАО «Д».

Постановлением судебного пристава-исполнителя <дата> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Серых А.С.

Постановлением <дата> исполнительные производства <дата> №, № объединены в сводное исполнительное производство и им присвоен №.

Постановлением <дата> судебным приставом-исполнителем ограничен выезд из Российской Федерации Серых А.С. сроком на шесть месяцев, то есть до <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФМС России <адрес>

<дата> судебным приставом-исполнителем *** райотдела УФССП <адрес> направлены запросы в РЭО ГИБДД, ОАО «Р», ОАО «АКБ С», ЗАО «Ф», ОАО «Н», ОАО «П», ГУ УПФ РФ <адрес> о наличии транспортных средств, денежных средств на счетах.

<дата> произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № на основании постановления судебного пристава-исполнителя <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем *** райотдела УФССП <адрес> составлен акт о невозможности взыскания с Серых А.С. денежных средств.

<дата> осуществлялся выход судебного пристава-исполнителя Щ.Ю.Н. по адресу проживания должника: <адрес>, о чем составлен акт осмотра места совершения исполнительных действий.

Должника Серых А.С., его имущества по указанному адресу не обнаружено.

Согласно ответу на запрос УФМС России <адрес> от <дата> № Серых А.С. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Снята с регистрационного учета <дата>, выбыла по адресу: <адрес>. В настоящее время Серых А.С. по регистрации в <адрес> не значится.

В рамках исполнительного производства в период с <дата> по <дата> судебным приставом-исполнителем Щ.Ю.Н. были получены ответы на его запросы.

<дата> судебным приставом-исполнителем *** райотдела УФССП <адрес> обращены взыскания на денежные средства Серых А.С., что подтверждается постановлением <дата>.

На основании приказа № <дата> на должность федеральной государственной гражданской службы начальника <адрес> отдела судебных приставов - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов <адрес> назначен Р.С.С.

В соответствии с приказом №-к от <дата> Г.Е.Н. уволена с должности начальника <адрес> отдела судебных приставов - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

    Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для признания бездействий судебного пристава- исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> Щ.Ю.Н. и начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> Р.С.С.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и принимая во внимание положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», считает, что каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Щ.Ю.Н. имело место бездействие, не имеется. В рамках исполнительного производства в период с <дата> по <дата> судебным приставом-исполнителем Щ.Ю.Н. принимались меры для исполнения судебного решения. Судебным приставом-исполнителем Щ.Ю.Н. и начальником <адрес> отдела судебных приставов УФССП <адрес> Р.С.С. предпринимались необходимые меры для исполнения судебных постановлений, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Доводы заявителя о том, что начальником <адрес> отдела судебных приставов УФССП <адрес> Р.С.С. не применены меры по своевременному исполнению судебных актов, не могут явиться достаточным основанием для удовлетворения заявления, поскольку никаких объективных данных, свидетельствующих об этом, суду заявителем не представлено.

       Доводы ЗАО «Д» об обязании старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП <адрес> и судебного пристава - исполнителя Щ.Ю.Н., принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в совей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод или препятствий к осуществлению прав и свобод являются надуманными и необоснованными и удовлетворению не подлежат.

      Руководствуясь ст.ст.194, 195, 198, 199, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении требований ЗАО «Д» о признании бездействий старшего судебного пристава- исполнителя *** отдела УФССП <адрес> Г.Е.Н. или иного должностного лица исполняющего обязанности старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя *** отдела УФССП <адрес> Щ.Ю.Н. незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод, или препятствий к осуществлению прав и свобод, о восстановлении пропущенного процессуального срока, отказать.

      Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда                                          В.А. Леснова