дело № 2-278/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Арзамас ДД.ММ.ГГГГ
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи С.А.Лелёкина,
при секретаре Кирейчевой Т.Б., с участием истца Шарнина Р.В., представителя ответчика ГУ «******************** <адрес>» по доверенности Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарнина Р.В. к государственному учреждению «******************* <адрес>» о прекращении невыплаты ежемесячной денежной компенсации и понуждении перечислять ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% от оплаты коммунальных услуг,
у с т а н о в и л :
Шарнин Р.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению «******************** <адрес>» о прекращении невыплаты ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), понуждении выплатить задолженность по ЕДК начиная с мая ДД.ММ.ГГГГ и понуждении ежемесячно перечислять ЕДК в размере 50% от оплаты коммунальных услуг, указывая, что является инвалидом 2 группы и на основании Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ ему предоставлена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) в размере 50% от оплаты коммунальных услуг. Ответчик не выполняет возложенные на него обязанности и направляет истцу для получения суммы ЕДК, не равные 50% от оплаты коммунальных услуг. Кроме того, с мая ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплату ЕДК. Истец просит суд обязать ответчика прекратить невыплату ЕДК, обязать его ежемесячно перечислять ЕДК в размере 50% от оплаты коммунальных услуг и выплатить образовавшуюся задолженность, начиная с мая ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи в связи с частичным отказом истца от исковых требований производство по делу прекращено в части требований о понуждении ответчика выплатить образовавшуюся задолженность по ЕДК, начиная с мая ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Шарнин Р.В. иск поддержал. Указывает, что его право на получение ЕДК в размере 50% от оплаты коммунальных услуг ежемесячно подтверждено кассационным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Суммы ЕДК, которые ему перечисляет ответчик, не соответствуют 50% от уплаченных им сумм за коммунальные услуги, поэтому он отказывается их получать. Прекращение выплаты ответчиком ЕДК с мая ДД.ММ.ГГГГ. считает незаконным.
Представитель ответчика ГУ «******************* <адрес>» по доверенности Ш. иск не признала, указывая на то, что в связи с отказом Шарнина Р.В. от получения ЕДК через почту более 6 месяцев он не включается в реестр на выплату. Это предусмотрено ранее действовавшей Инструкцией по выплате социальных пособий через отделения федеральной почтовой связи, кредитные организации № от ДД.ММ.ГГГГ, и действующей в настоящее время Инструкцией по выплате социальных пособий через отделения федеральной почтовой связи, кредитные организации № от ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с октября ДД.ММ.ГГГГ Шарнин Р.В. отказывался от получения ежемесячной денежной компенсации. Чтобы возобновить выплату ЕДК, истцу необходимо написать заявление о подтверждении получения ЕДК с указанием способа доставки для возобновления на получение ежемесячной денежной компенсации. Суммы ЕДК рассчитывает ЗАО «***» и с реестром передает в ГУ «******************** <адрес>», которое в свою очередь осуществляет выплату. То, что эти суммы не соответствуют 50% от уплаченных истцом сумм за коммунальные услуги, не зависит от ответчика, это связано с особенностями взаимодействия организаций - поставщиков услуг, ЗАО «***» и ГУ «********************* <адрес>».
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов с оплаты коммунальных услуг.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 04.06.2008 года № 59-3 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за исключением оплаты электроснабжения, предоставляются отдельным категориям граждан в виде ежемесячных денежных компенсаций в объеме установленном законами, указанными в статье 1 закона.
Согласно п. 15 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года № 281,органы социальной защиты населения ежемесячно осуществляют формирование реестров и их передачу не позднее 12-го числа текущего месяца организациям, уполномоченным на основании конкурса производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации.
Согласно п. 16 Положения, расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных органами социальной защиты населения, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по представлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению. В случае отсутствия у расчетной организации указанных показателей о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится на основании реестров, представленных органами социальной зашиты населения, информации об установленной плате за жилое помещение и тарифах на оплату коммунальных услуг с последующим перерасчетом. Размер ежемесячной денежной компенсации состоит из сумм компенсаций на каждый из видов жилищно-коммунальных услуг, представляемых гражданину.
В судебном заседании установлено следующее.
Шарнин Р.В. является инвалидом второй группы с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой №. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Шарнин Р.В. включен в реестр получателей ежемесячной денежной компенсации в размере 50% на оплату коммунальных услуг.
Расчет сумм ЕДК истцу осуществляет ЗАО «*******************» в соответствии со сведениями, представляемыми поставщиками коммунальных услуг, что подтверждается государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по расчету размера ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
ГУ «******************* <адрес>» является ответственным за ежемесячное формирование реестра отдельных категорий граждан «Реестр получателей ЕДК», имеющих право на получение тех или иных мер социальной поддержки, за предоставление реестра не позднее 12 числа ежемесячно в ЗАО «******************» и прием заполненных «Реестров получателей ЕДК», «Актов приема-передачи» не позднее 21 числа текущего месяца.
Как пояснила в судебном заседании представитель ГУ «******************* <адрес>» Ш., поставщики коммунальных услуг предоставляют в ЗАО «******************» сведения, о начисленных суммах исходя из информации о потреблении, имеющейся у них на момент принятия реестра. Это может быть информация за прошедший месяц, или за более ранний период, - в зависимости от того, как она поступает от плательщиков. ЗАО «***» делает расчет ЕДК и с начисленными суммами ЕДК реестр поступает в ГУ «******************* <адрес>», который осуществляет непосредственно выплату ЕДК. В следующем месяце суммы ЕДК корректируются с учетом фактически потребленных услуг в том месяце, за который ЕДК уже была выплачена. Поэтому сумма ЕДК за конкретный месяц не составляет ровно 50% от уплаченной плательщиком в этом месяце, но в совокупности платежей она равна 50%.
Суд находит доводы представителя ответчика обоснованными и приходит к выводу, что в существующем механизме начисления и выплаты ЕДК право истца на получение этой компенсации в размере 50% от оплаты коммунальных услуг не нарушено, несмотря на арифметическое несовпадение уплаченных им сумм по коммунальным платежам и полученной в этом месяце ЕДК.
Кроме того, как следует из вышеназванных нормативных актов, ГУ «********************* <адрес>» не начисляет суммы ЕДК, и, следовательно, к нему не могут быть предъявлены требования об изменении их размера.
В связи с изложенным, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в части понуждения ответчика ежемесячно выплачивать ему суммы ЕДК, равные 50% от уплаченных им сумм за коммунальные услуги.
По сведениям, представленным Арзамасским почтамтом - филиалом ФГУП «***********», в период с октября ДД.ММ.ГГГГ г. по апрель ДД.ММ.ГГГГ Шарнин Р.В. отказывался от получения ЕДК. Платежные поручения на выплату ЕДК Шарнину Р.В. в период с мая по ДД.ММ.ГГГГ в Арзамасский почтамт не поступали, т.к. начисления по данному виду выплат ГУ «********************** <адрес>» были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование прекращения выплаты ЕДК Шарнину Р.В. представитель ответчика указывает, что это предусмотрено Инструкцией по выплате социальных пособий, денежных выплат, субсидий и компенсаций через отделения федеральной почтовой связи, кредитные организации, утвержденной приказом Министерства социальной политики Нижегородской области 26.01.2010 года за № 24, п. 1.2.2 которой устанавливает, что в связи с длительным неполучением социального пособия через отделения почтовой связи по истечении шести месяцев неоплата сумм ЕДК не включается в реестры на выдачу социальных пособий.
В судебном заседании Шарнин Р.В. поддержал свое требование о возобновлении ответчиком выплат ЕДК через почтовое отделение.
Названная Инструкция не опубликована и не имеет силу нормативного акта, поэтому суд считает иск Шарнина Р.В. в данной части удовлетворить.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш ИЛ:
Иск Шарнина Р.В. к государственному учреждению «********************** <адрес>» о прекращении невыплаты ежемесячной денежной компенсации и понуждении перечислять ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% от оплаты коммунальных услуг удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение «********************* <адрес>» возобновить выплату Шарнину Р.В. ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг через отделение почтовой связи.
В остальной части иска Шарнину Р.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья С.А. Лелёкин