Решение о постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Дело №2-71/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.А.

при секретаре Фоминой А.А.

с участием представителя истца Воробьева А.В. по доверенности Миловой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева А.В. к администрации р.п. <адрес> об отмене постановления № администрации <адрес>, о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

у с т а н о в и л:

Воробьев А.В., Макарихин В.А., Макарихина Т.А., Макарихин А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М. 2005 г.р., Четвирякова С.В. обратились в суд с иском к администрации ДД.ММ.ГГГГ района об отмене постановления № администрации <адрес>, о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указывали, что в ДД.ММ.ГГГГ. было написано заявление и собран пакет документов на предоставление жилого помещения по договору социального найма, был получен ответ, в котором указано «Рассмотрев Ваше заявление и соответствующий пакет документов, уведомляем Вас о том, что Вы (и члены Вашей семьи) не признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 52 Жилищного кодекса РФ». Также было получено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано «Жилищная комиссия рассмотрела заявление и приложенный к нему пакет документов гр. Воробьева А.В. (и членов его семьи), зарегистрированных по адресу: <адрес>, предоставленные с целью принятия в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищной комиссией гр. Воробьев А.В. (и члены его семьи) не признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 52 Жилищного кодекса РФ». Воробьевым А.В. было написано письмо по вопросу улучшения жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны в Министерство Регионального развития РФ (Минрегион России). 01.09.2010г. он получил ответ, в котором ему было сообщено, что «в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 г.г.»- ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, обеспечиваются жильем исходя из общей площади жилого помещения на одного человека 36 кв.м.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на ст.ст. 14, 15, 17, 18, 19, 21 Закона РФ «О ветеранах» и на Указ Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 г.г.».

Также указывают, что после получения предоставленной информации Воробьев А.В. повторно обратился в администрацию р.п. <адрес>, чтобы его и членов его семьи признали нуждающимися в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, но ему был дан отказ, который мотивирован тем, что в администрации есть своя трактация закона и что его и членов его семьи не положено признать нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что он имеет в собственности жилой дом.

Воробьев А.В. имеет в собственности жилой дом общей площадью 28 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> д.№, в этом доме он не проживает, так как там нет водопровода, газа. В настоящее он проживает и зарегистрирован у своей дочери Макарихиной Т.А. в доме общей площадью 41, 7 кв.м с семьей, состоящей из 5-ти человек (дочь Макарихина Т.А., зять Макарихин В.А., внук Макарихин А.В., правнук М., внучка Четвирякова С.В.).

Просят отменить постановление № администрации <адрес>, признать Воробьева А.В., Макарихину Т.А., Макарихина В.А., Макарихина А.В., М., Четвирякову С.В. нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

Истцы обратились в суд с дополнительным иском к администрации <адрес> о понуждении поставить на учет для получения жилья Воробьева А.В. и членов его семьи.

Определением Арзамасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ от истцов Макарихиной Т.А., Макарихина В.А., Макарихина А.В., действующего в интересах и интересах несовершеннолетнего сына М. 2005г.р., Четвиряковой С.В. принят отказ от исковых требований, производство по делу по искам Макарихиной Т.А., Макарихина В.А., Макарихина А.В., действующего в интересах и интересах несовершеннолетнего сына М. 2005г.р., Четвиряковой С.В. к администрации <адрес> прекращено.

В судебное заседание истец Воробьев А.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Воробьева А.В. по доверенности Милова Н.И. исковые требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Миловой Н.И., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 7 Конституции РФ-

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ- Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Из статьи 8 ФЗ «О ветеранах» усматривается, что государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Статьей 15 указанного Закона предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной Войны. Предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30): « В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановляю:

Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"…».

В судебном заседании установлено.

Воробьев А.В. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.№-№) является участником Великой Отечественной войны (л.д.№).

Истец состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, вместе с ним на регистрационном учете по указанному адресу состоят Макарихина Т.А., Макарихин А.В., Макарихин В.А., М., Четвирякова С.В. (л.д.№).

Дом <адрес> принадлежит Макарихину В.А. (л.д.№).

Указанный дом имеет общую полезную площадь 41,7 кв.м, жилую 25,5 кв.м. (л.д.№).

Воробьев А.В., как участник Великой Отечественной войны, обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.В. и члены его семьи не признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 52 Жилищного кодекса РФ (л.д.№).

Истец Воробьева А.В. обратился в суд с иском об отмене данного постановления.

В судебном заседании установлено, что у истца в собственности имеется дом № в <адрес> (л.д.№), указанный дом имеет общую площадь 28, 00 кв.м (л.д. №, №).

Согласно п.33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обследованный дом не пригоден для проживания и не может использоваться в качестве жилья (л.д.№- №).

Воробьев А.В. является инвалидом второй группы (л.д.21).

Согласно сообщения МЛПУ «************************» Воробьев А.В. 1927 г.р. состоит на учете у невролога по поводу дисциркуляторной энцефалопатии с вестибулярным синдромом, выраженным нарушением когнитивных реакций; деформирующего спондилеза с выраженной кифотической деформацией в грудо- поясничном отделе позвоночника. Является инвалидом 2-й группы, нуждается в постороннем постоянном уходе (л.д.№).

Администрация <адрес> ходатайствовала перед администрацией Арзамасского района об оказании содействия в решении жилищного вопроса ветерана ВОВ Воробьева А.В.

Из указанного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ. на территорию Арзамасского района переехал ветеран Великой Отечественной войны А.В. Воробьев, ранее проживающий <адрес>. В связи с тяжелым состоянием здоровья он не мог проживать один в индивидуальном доме без удобств в сельской местности и его дочь Макарихина Т.А. была вынуждена забрать его к себе на постоянное место жительство. В настоящее время Воробьев А.В. проживает по адресу: <адрес>. Дом, принадлежащий ему на территории <адрес>, находится в плохом состоянии и не имеет никаких удобств (л.д.№).

Решением <адрес> поселкового Совета Арзамасского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях- в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.№).

Проанализировав представленные по делу доказательства судья приходит к следующему.

Семья участника Великой Отечественной Войны Воробьева А.В., состоящая из 6 человек, проживает в жилом доме общей площадью 41,7 кв.м, на каждого члена семьи приходится менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

Дом, расположенный <адрес> и имеющийся у истца в собственности, для жилья не пригоден.

На основании изложенного, учитывая, что истец является участником Великой Отечественной Войны, его заслуги перед Родиной неоценимы, участники Великой Отечественной Войны находятся под особой защитой государства, принимая во внимание возраст истца (83 года) и состояние его здоровья, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Воробьева А.В. в полном объеме, а именно отменить постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Воробьева А.В. нуждающимся в жилом помещении, признать Воробьева А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию <адрес> поставить Воробьева А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

Отменить постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Воробьева А.В. нуждающимся в жилом помещении.

Признать Воробьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию р.п. <адрес> поставить Воробьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда Е.В.Гульовская