Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Арзамасский городской суд /
Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Дело № 5-43/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - Ф..,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Арзамасское муниципальное учреждение «*********», юридический адрес: <адрес>, регистрационное свидетельство: серия № от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности не привлекалось,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ АМУ «*********» обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в здании АМУ «*********», расположенном по адресу: <адрес>, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированные в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, и другие нормативные документы в области пожарной безопасности, а именно:

1. Не определена для всех помещений гаража и склада категория по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ, обозначения не нанесены на дверях помещений. п.33 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

2. Не все помещения административной части здания, складское помещение и гаражные боксы оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара с выводом звукового сигнала на место с круглосуточным пребыванием людей, а имеющаяся с применением тепловых пожарных извещателей находится в неисправном состоянии. п.3, 34 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), таб.1 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещении и оборудования;

3. В здании не смонтирована система оповещения людей о пожаре и управление эвакуации 2-го типа. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п.5.1 таб.2 поз.15 Нормы Пожарной Безопасности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях НПБ 104-03;

4. Не обеспечено административное здание первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. п.108 прил.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

5. Не проведена проверка исправности внутреннего противопожарного водопровода в административном здании с заменой ветхих рукавов в пожарных кранах. п.89 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

6. Не проведена ревизия силового и осветительного эл.оборудования с проведением замера сопротивления изоляции в зданиях и сооружениях организации. п.57 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

7. Не проведено обучение ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. п.7 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

8. Не заключен договор по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию. п.96 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

9. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого здания (административного, складского, гаража). п.6 прил.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

10. В организации распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе: не определены и оборудованы места для курения, не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях материалов, не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. п.15 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

11. Допущено размещение архива в подвальном помещении с совмещенным входом с 1-м этажом, сгораемых материалов (ящиков, ветоши, бумаги и т.д.) в помещениях без окон для дымоудаления размером не менее 1.2 х 0.9 м, решетки на окнах и приямках для дымоудаления не распашные. п.3, 40 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п.1.12 Общественные здания и сооружения СНиП 2.08.02-89*;

12. Открытые эл.лампы не оборудованы плафоном, предусмотренным конструкцией светильника в подвальном помещении и гараже. п.57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

13. Не вывешена информация на двери подвала и люка лаза на кровлю о месте хранения ключей. п.44 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838 (ППБ 01-03);

14. Не заделаны огнестойким материалом отверстия в местах прохождения труб коммуникаций в подвале и отверстия в местах пересечения эл.кабеля в помещении водителей в гараже. п.37, 64 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

15. Допущена прокладка силового эл.кабеля в лестничной клетке 1-го этажа. п.57, 3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п.6.32* Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*; 16. Допущено размещение мебели на путях эвакуации (в коридоре 3-го этажа). п.53 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

17. Не разработаны и не вывешены на видных местах в административных помещениях таблички с номером телефона вызова пожарной охраны. п.13 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

18. Не выполнены 2-е эвакуационные выходы с этажей здания в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*. п.3, 51 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п.6.13* Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*;

19. Допущено хранение сгораемых материалов и предметов в помещении гаража (авторезина, промасленная спецодежда, мебель, бумажная коробка, металлическая емкость и т.д.). п.498 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

20. Допущено хранение промасленной спецодежды со следами мазута и масел в гараже не в металлических шкафах в подвешенном состоянии. п.48 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

21. Не проведены эксплуатационные испытания ограждения по периметру кровли административного здания. п.41 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

22. Не обеспечены противопожарные разрывы между зданием гаража и контейнера для сбора мусора и административным зданием и складируемым оборудованием не менее 15 м. п.24 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

23. Не проведена очистка подъездных путей для проезда пожарной техники в случае пожара к зданию склада и подземному противопожарному водоему, расположенным на прилегающей территории от снега и льда. п.23 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

24. Не проведен противопожарный инструктаж по действиям в случае пожара с работниками организации. п.7 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03);

25. Не установлена на вводе противопожарного трубопровода задвижка с электроприводом и установкой кнопок включения пожарного насоса в пожарные шкафы ПК, расположенные на этажах здания. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п. 9.3 СНиП 2.04.01-85*;

26. Не выполнена дверь эл.щитовой в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 30*. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п.5.14* т.2* СНиП 21-01-97*;

27. Не проведена замена участка трубы противопожарного трубопровода в подвальном помещении, выполненной из горючего материала, на трубу из негорючего материала. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п.1.8 СНиП 2.04.01-85*;

28. Допущена установка автомобилей на прилегающей территории (к административному зданию) ближе 9 м от стен здания. Проезды и подъезды к административному зданию и складу не содержатся свободными для проезда, подъезда пожарных автомобилей при пожаре. п.3, 22 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), прил.1*таб.1*п.1 СНиП 2.07.01-89*;

29. Не выполнены легкосбрасываемые конструкции в газовой котельной (установлено двойное остекление на окне). п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п.3.16* СНиП 11.35-76;

30. Допущена установка и хранение сгораемых материалов и мебели в помещении газовой котельной. п.40 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03).

ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ.

Отводов, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель АМУ «*********» ФИО1 с протоколом согласился и пояснил, что архив АМУ «**********» находится в подвале и занимает отдельное закрывающееся помещение, в котором имеется электроосвещение. В архиве хранится бухгалтерская документация.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор г.Арзамаса и Арзамасского района по пожарному надзор Б. в судебном заседании пояснил, что при проверке были выявлены нарушения правил пожарной безопасности во всем здании АМУ «**********». Однако нарушения правил пожарной безопасности в помещении архива в подвальном помещении создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

Допрошенный в качестве специалиста старший дознаватель отдела ГПН по Арзамаскому району А. пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности в помещении архива в подвальном помещении АМУ «***********» создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в данном помещении, в случае возникновения пожара.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1, инспектора ГПН Б., специалиста А., изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа… на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в здании АМУ «**********», расположенном по адресу: <адрес>, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированные в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, и другие нормативные документы в области пожарной безопасности, а именно:

25. Не установлена на воде противопожарного трубопровода задвижка с электроприводом и установкой кнопок включения пожарного насоса в пожарные шкафы ПК, расположенные на этажах здания. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (ППБ 01-03), п. 9.3 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*;

26. Не выполнена дверь эл.щитовой в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 30*. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838 (ППБ 01-03), п.5.14* т.2* СНиП 21-01-97*;

Вина АМУ «**********» в нарушении указанных требований пожарной безопасности, нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказывается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится письменное объяснение А.: «мероприятия по устранению замечаний будут включены в план текущего ремонта и в смету бюджетного финансирования на 2011, 2012 год» (л.д.№-№);

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки АМУ «**********» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№-№);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности (л.д.№-№);

- справками о техническом состоянии нежилого помещения <адрес>А по <адрес>, инвентаризационным планом и экспликацией (л.д.№-№, №, №);

- заключением ОГПН по Арзамасскому району от ДД.ММ.ГГГГ, на основании выводов которого, учитывая, что подвальное помещение, в котором расположен архив (согласно экспликации помещение № площадью 65.5 кв.м) в здании АМУ «**********», эксплуатируется с невыполненными противопожарными мероприятиями, создающими угрозу возникновения пожара и безопасности людей (работников и посетителей АМУ «**********»), считает необходимым приостановить деятельность подвального помещения, в котором расположен архив (согласно экспликации помещение № площадью 65.5 кв.м) в здании АМУ «**********», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток путем опечатывания входных дверей и отключением электрической энергии в подвальное помещение, в котором расположен архив (согласно экспликации помещение № площадью 65.5 кв.м) в здании АМУ «**********», расположенном по адресу: <адрес>, для приведения подвального помещения в пожаробезопасное состояние (л.д.№-№);

- объяснением инспектора ГПН Б. в судебном заседании;

- объяснением специалиста А. в судебном заседании.

С учетом изложенных обстоятельств, суд квалифицирует действия АМУ «***********» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание АМУ «**********», судья не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что помещение архива АМУ «**********», расположенное в подвальном помещении, эксплуатируется с невыполненными противопожарными мероприятиями, создающими угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещении, в связи с чем судья полагает, что АМУ «**********» необходимо назначение наказания в виде приостановления деятельности подвального помещения (помещение № площадью 65.5 кв.м по экспликации и в соответствии с поэтажным планом от июня ДД.ММ.ГГГГ), в котором расположен архив, по адресу <адрес>, для приведения указанного помещения в противопожарное состояние, поскольку возникновение в нем пожара может создать угрозу жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ч.1 ст.20.4, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Арзамасское муниципальное учреждение «**********» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности подвального помещения архива (помещение № площадью 65.5 кв.м по экспликации и в соответствии с поэтажным планом от июня ДД.ММ.ГГГГ) АМУ «**********» по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток путем опечатывания входных дверей и отключением электрической энергии в помещении архива.

Для приведения в пожаробезопасное состояние помещения архива АМУ «***********» (помещение № площадью 65.5 кв.м по экспликации и в соответствии с поэтажным планом от июня ДД.ММ.ГГГГ) по адресу <адрес>, обеспечить допуск лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений требований норм и правил пожарной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Попов С.Б.