Дело № 5-49/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ г.Арзамас Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - Ш., лица, составившего протокол об административном правонарушении - Д., специалиста - инспектора ОГПН Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «**********», юридический адрес: <адрес>, регистрационное свидетельство: серия № от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности не привлекалось, у с т а н о в и л : Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «**********» обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в зданиях общежитий ООО «**********», расположенных по адресу: <адрес>, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и другие нормативные документы в области пожарной безопасности, а именно: 1. Здания общежитий по адресу <адрес> не защищены автоматической пожарной сигнализацией. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), т.1 п.6.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; 2. Здания общежитий по адресу <адрес> не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; 3. Здания общежитий по адресу <адрес> не обеспечены нормативным расходом воды для целей внутреннего пожаротушения с числом струй 1 по 2.5 л/с, п.6.1 табл.1 п.4 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; 4. Здания общежитий по адресу <адрес> не обеспечены индивидуальными спасательными средствами. п.129 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 5. Не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.52 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 6. Не оборудованы приборами для самозакрывания с уплотнениями в притворах двери лестничных клеток в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 7. Отсутствует автоматическое (дистанционное) управление, обеспечивающее отключение части светильников на лестничных клетках общежитий по адресу <адрес>. п.7.27, 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п.6.2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 8. Не проведен планово-предупредительный ремонт электрооборудования с заменой поврежденных участков электропроводки в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 9. Не выполнены в противопожарном исполнении двери в помещения электрощитовых, расположенных в здании общежитий по адресу <адрес>. п.5.14* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 10. Совмещены выходы из подвальных помещений с лестничными клетками в зданиях общежитий, расположенных по адресу <адрес>. п.7.2.13 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; 11. Не выполнены противопожарные люки 2-го типа на кровлю зданий общежитий по адресу <адрес>. п.8.4* СНиП 2-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 12. Не очищены и не остеклены приямки подвальных помещений зданий общежитий по адресу <адрес>. п.44 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 13. Не выполнены с пределом огнестойкости не менее R60 косоуры лестничного марша в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.5.19 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 14. Допущена эксплуатация напольного покрытия в коридорах зданий общежитий по адресу <адрес> с показателями выше, чем в п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 15. Не обеспечен проезд шириной 5-8 м для пожарной техники и проведения аварийно-спасательных работ от стен зданий общежитий по адресу <адрес>. п.2 прил.1* СНиП 21-01-97* «Градостроительство. Планировка зданий, застройка городских и сельских поселений»; 16. Допущена стоянка автотранспорта на расстоянии менее 9 м от зданий общежитий по адресу <адрес>. п.22 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п.4.6 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; 17. Не выполнены согласно требованиям пожарной безопасности пожарные шкафы в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.4.1-4.6 НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; 18. Допущена эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.128 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 19. Не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания обслуживающий персонал в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.129 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 20. Допущена установка перегородок в коридорах зданий общежитий по адресу <адрес>. п.40.5 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 21. Не укомплектован рукавами и стволами внутренний противопожарный водопровод в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.91 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 22. Не вывешены в каждой комнате планы эвакуации людей на случай пожара зданий общежитий по адресу <адрес>. п.125 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Отводов не заявлено, ходатайство о приобщении документов удовлетворено. В судебном заседании представитель ООО «***********» Ш. пояснил, что ООО «**********» обслуживает общежития по адресу <адрес> по договору с ОАО «**********». Общежития являются муниципальным имуществом. В данных общежитиях проживают люди в количестве более трехсот человек в каждом общежитии. Данные дома были переданы ООО «*********» от ОАО «*********» уже с имеющимися нарушениями правил пожарной безопасности. Денежные средства на устранение данных нарушений от ОАО «**********» в ООО «**********» не поступало. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор г.Арзамаса и Арзамасского района по пожарному надзору Д. в судебном заседании пояснил, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в общежитиях, которые обслуживает ООО «*********». Данные общежития находятся в муниципальной собственности. Городом <адрес> выделялись денежные средства на осуществление противопожарных мероприятий в указанных общежитиях, но не в полном объеме. В протоколе ошибочно указана дата правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Специалист Б. пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности в помещении общежитий, обслуживаемых ООО «**********», создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в данных помещениях, в случае возникновения пожара. Выслушав представителя юридического лица Ш., инспектора ГПН Д., специалиста Б., изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, судья приходит к следующему. Согласно ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа… на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах компетенции. Согласно п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В судебном заседании установлено, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ допущена опечатка в части даты совершения правонарушения, т.к. вместо даты ДД.ММ.ГГГГ в ней указана дата ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснением Д. Правонарушение было выявлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судья считает, что датой правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в связи с допущенной опиской в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ дату правонарушения следует читать как ДД.ММ.ГГГГ. Судья полагает, что указанное нарушение не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, т.к. данный недостаток может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в зданиях общежитий, обслуживаемых ООО «*********», расположенных по адресу: <адрес>, в ходе проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и других нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: 1. Здания общежитий по адресу <адрес> не защищены автоматической пожарной сигнализацией. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), т.1 п.6.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; 2. Здания общежитий по адресу <адрес> не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; 3. Здания общежитий по адресу <адрес> не обеспечены нормативным расходом воды для целей внутреннего пожаротушения с числом струй 1 по 2.5 л/с, п.6.1 табл. 1 п.4 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; 4. Здания общежитий по адресу <адрес> не обеспечены индивидуальными спасательными средствами. п.129 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 5. Не обеспечено свободной открывание дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.52 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 6. Не оборудованы приборами для самозакрывания с уплотнениями в притворах двери лестничных клеток в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 7. Отсутствует автоматическое (дистанционное) управление, обеспечивающее отключение части светильников на лестничных клетках общежитий по адресу <адрес>. п.7.27, 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п.6.2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 8. Не проведен планово-предупредительный ремонт электрооборудования с заменой поврежденных участков электропроводки в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 9. Не выполнены в противопожарном исполнении двери в помещения электрощитовых, расположенных в здании общежитий по адресу <адрес>. п.5.14* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 10. Совмещены выходы из подвальных помещений с лестничными клетками в зданиях общежитий, расположенных по адресу <адрес>. п.7.2.13 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; 11. Не выполнены противопожарные люки 2-го типа на кровлю зданий общежитий по адресу <адрес>. п.8.4* СНиП 2-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 12. Не очищены и не остеклены приямки подвальных помещений зданий общежитий по адресу <адрес>. п.44 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 13. Не выполнены с пределом огнестойкости не менее R60 косоуры лестничного марша в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.5.19 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 14. Допущена эксплуатация напольного покрытия в коридорах зданий общежитий по адресу <адрес> с показателями выше, чем в п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 15. Не обеспечен проезд шириной 5-8 м для пожарной техники и проведения аварийно-спасательных работ от стен зданий общежитий по адресу <адрес>. п.2 прил.1* СНиП 21-01-97* «Градостроительство. Планировка зданий, застройка городских и сельских поселений»; 16. Допущена стоянка автотранспорта на расстоянии менее 9 м от зданий общежитий по адресу <адрес>. п.22 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п.4.6 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; 17. Не выполнены согласно требованиям пожарной безопасности пожарные шкафы в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.4.1-4.6 НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; 18. Допущена эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.128 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 19. Не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания обслуживающий персонал в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.129 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 20. Допущена установка перегородок в коридорах зданий общежитий по адресу <адрес>. п.40.5 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 21. Не укомплектован рукавами и стволами внутренний противопожарный водопровод в зданиях общежитий по адресу <адрес>. п.9 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); 22. Не вывешены в каждой комнате планы эвакуации людей на случай пожара зданий общежитий по адресу <адрес> оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. п.125 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№-№); - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности в зданиях общежитий ООО «*********» по адресу <адрес> (л.д.№-№); - заключением ОГПН по г.Арзамасу и Арзамасскому району об угрозе жизни и здоровью людей в помещениях общежитий ООО «********» по адресу <адрес>, в соответствии с выводами которого, учитывая, что помещения зданий общежития эксплуатируются с невыполненными противопожарными мероприятиями, создающими угрозу жизни и здоровья людей, необходимо приостановить их деятельность; - объяснением инспекторов ГПН Д. и Б. в судебном заседании. Также в судебном заседании установлено, что ООО «*********» обслуживает общежития по адресу <адрес> в соответствии с договором на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ и муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «********» не является собственником и не является юридическим лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться данным имуществом, в связи с чем в соответствии с ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., не является ответственным за соблюдением требований пожарной безопасности, и соответственно не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. То обстоятельство, что в соответствии с п.10.1 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «***», правопреемником которого является ОАО «*********», и ООО «*********» (подрядчик), подрядчик обеспечивает на объекте выполнение необходимых мероприятий по пожарной безопасности, а также в соответствии с п.2.2.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «***», правопреемником которого является ОАО «**********», и ООО «*********» (исполнитель), исполнитель обязан проводить мероприятия по содержанию чердачных, подвальных помещений и мест общего пользования в надлежащем противопожарном состоянии, не является основанием возложения ответственности на ООО «**********» за нарушение требований пожарной безопасности, поскольку указанными муниципальным контрактом и договором ООО «**********» не наделяется полномочиями по владению, пользования и распоряжению зданиями общежитий по адресу <адрес>. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «*********» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу в отношении него подлежит прекращению. Руководствуясь ч.1 ст.20.4, п.2 ч.1 ст.24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «*********» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Попов С.Б.