Дело № 5-37/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<дата>        г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - Г.,

специалистов - представителей ОГПН А. и Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Товарищество домовладельцев «***», юридический адрес: <адрес>, регистрационное свидетельство от <дата> №, зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС № по Нижегородской области, обслуживающий банк **** р/с №, к административной ответственности не привлекалось,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении № от <дата> Товарищество домовладельцев «***» обвиняется в том, что <дата> в 15 часов 00 минут в обслуживаемых ТД «***» жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, д.№-№, №, №, №, нарушило КоАП РФ, а именно осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли в части обслуживания и очистки дымоходов и вентиляционных систем без специального обязательного разрешения.

Участвующим лицам разъяснены права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено.

Ходатайство Г. о приобщении копии договоров с ОАО «Нижегородоблгаз» от <дата> и от <дата>, копий трудовых договоров с В., П. и М., копии устава ТД «***», копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии свидетельства о постановке на учет, о допросе свидетелей удовлетворено.

Заявление Р. о приобщении копии удостоверения В., копии приказа № от <дата>, копии акта от <дата>, выписки из Правил безопасности в газовом хозяйстве удовлетворенно.

Иных ходатайств не поступило.

В судебном заседании представитель ТД «***» Г. с протоколом не согласился и пояснил, что в деле не имеется доказательств того, что ТД «***» осуществляло деятельность по обслуживанию и очистке дымоходов. ТСЖ обязано осуществлять проверку дымоходов и вентканалов в соответствии с Правилами обслуживания жилищного фонда. Обслуживание и ремонт газового оборудования и внутридомовых газопроводов осуществляет ОАО «Нижегородоблгаз» в соответствии с договором, заключенным с ТД «***». Лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности у ТД «***» не имеется. На осмотр и проверку вентканалов и газоходов лицензии не требуется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор ***** района по пожарному надзору Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании <дата> Н. пояснил, что в связи с гибелью *** человек, проживающих в доме № по <адрес>, который относится к ТД «***», ОГПН была проведена проверка в ТД «***», в ходе которой выявлено, что ТД «***» не имеет лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности. Работник ТД «***», отвечающий за газовое хозяйство, имел просроченное удостоверение. Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проверки <дата>, в связи с чем, указанная дата была указана в фабуле правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Специалист - инспектор ОГПН по ***** району Р. пояснил, что по требованию прокуратуры в связи с гибелью *** человек была проведена проверка домов <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Также было выявлено, что сотрудниками ТД «***» проводились работы по проверке и очистке дымовых каналов и вентканалов. Работник В. при этом имел просроченное удостоверение по безопасной эксплуатации жилого фонда.

Специалист - старший дознаватель ОГПН по ***** району А. пояснил, что в действиях ТД «***» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Свидетель В. показал, что работает в ТД «***», проводит периодические проверки дымоходов и вентканалов 1 раз в год. Проверки заключаются в том, что два чистильщика проверяют на просвет дымоходы от газовой колонки в квартире и вентканалы, через которые осуществляется приток воздуха на кухню. В **** году он проходил обучение, в связи с чем, имеет право на руководство проведением работ данного вида. <дата> работы по проверке дымоходов и вентканалов работниками ТД «***» не проводились.

Свидетель П. показал, что работает в ТД «***», осуществляет проверку тяги вентканалов с помощью спички или листа, просмотр фонарем или зеркалом. Работы по чистке или ремонту вентканалов не проводит. В **** году проходил обучение по проведению данного вида работ. <дата> какие-либо работы по проверке вентканалов и дымоходов не проводились.

Выслушав участвующих лиц, свидетелей, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.15 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п.4, 9 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, являющегося приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1225, к подлежащей лицензированию деятельности относится: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (п.4); устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов (п.9).

В судебном заседании установлено, что ТСЖ ТД «***» является некоммерческой организацией и осуществляет деятельность, связанную, в том числе, с обеспечением надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества. В состав товарищества входят *** жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, дома №-№, №, № и №.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией Устава ТСЖ Товарищество домовладельцев «***»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица Товарищество домовладельцев «***» от <дата>; копией свидетельства о постановке юридического лица Товарищество домовладельцев «***» на учет в налоговом органе от <дата>.

В соответствии с п.4 ст.138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.5.5.6. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», к обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда относится: содержание в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов; обеспечение герметичности и плотности дымоходов, исправного состояния и расположения оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечение исправного состояния оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствия деревьев, создающих зону ветрового подпора; работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях).

Из объяснения представителя юридического лица Г. установлено, что ТД «***» лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не имеет.

В период с **** года работы по техническому обслуживанию газового оборудования многоквартирного жилого дома для ТД «***», осуществляются ОАО «Нижегородоблгаз», что подтверждается договором № от <дата> и договором № от <дата>.

<дата> работниками ТД «***» В., П., М. в доме № по <адрес> проводилась периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов на наличие нормальной тяги и отсутствие засорений, исправности оголовков и правильности их расположения относительно крыш и деревьев, плотности клада канала и наличие обособленных каналов от каждой печи (аппарата), соответствие устройства и материалов нормативным требованиям, что подтверждается: актом от <дата>; трудовыми договорами между ТД «***» и В., П., М.; приказом № от <дата> по ТД «***» о назначении В. ответственным за газовое хозяйство.

В соответствии с указанным актом дымовые и вентиляционные каналы в квартирах №-№ данного дома пригодны для эксплуатации до <дата> по причине хорошей тяги, отсутствия засорений, газовые приборы имеются, оголовки находятся вне зоны ветрового подпора.

В **** году В. проходил подготовку по руководству работами по проверке и ремонту дымоходов и вентиляционных каналов, после чего имел право быть допущеным в качестве члена экзаменационной комиссии предприятия по проверке знаний безопасных методов и приемов выполнения работ у рабочих, осуществляющих повторную проверку, очистку и ремонт дымоходов, вентиляционных каналов и дымовых труб от отопительных бытовых и газопотребляющих агрегатов и приборов жилых и общественных знаний и сооружений без права допуска к выполнению газоопасных работ, что подтверждается копией удостоверения, выданного на основании протокола № от <дата>.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения, из чего следует, что ТД «***» обвиняется в совершении <дата> действий, связанных с обслуживанием и очисткой дымоходов и вентиляционных систем без лицензии в обслуживаемых домах.

Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о том, что <дата> в 15 часов в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, д.№-№, №, №, №, ТД «***» осуществляло деятельность в части обслуживания и очистки дымоходов и вентиляционных систем, в деле отсутствуют.

Факт проведения <дата> работниками ТД «***» периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов в доме № по <адрес>, не является доказательством осуществления ТД «***» деятельности по обслуживанию и очистке дымоходов и вентиляционных систем <дата>, поскольку данные действия совершены <дата>, с очисткой дымоходов и вентиляционных систем они не связаны.

С учетом изложенных обстоятельств, судья полагает, что в деле отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения, обстоятельства которого изложены в протоколе об административном правонарушении в отношении ТД «***», что в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ч.1 ст.19.20, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу в отношении Товарищество домовладельцев «***» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья         Попов С.Б.