Дело №12-62/2011
РЕШЕНИЕ
г. Арзамас ДД.ММ.ГГГГ
Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Леснова В.А.,
при секретаре Мальчикове Е.С.,
с участием помощника Арзамасского городского прокурора Родиной П.Н.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МДОУ «Детский сад №» в лице представителя Ж., действующей на основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
начальника Арзамасского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора <адрес> Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Арзамасского городского прокурора на постановление начальника Арзамасского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Л. о прекращении производства по делу в отношении МДОУ «Детский сад №»,
УСТАНОВИЛ:
Арзамасский городской прокурор обратился в суд с протестом на постановление начальника Арзамасского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора <адрес> Л. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении МДОУ «Детский сад №» по ст.3.1 КоАП <адрес>, указывая, что данное производство было прекращено по ст.2.1 КоАП РФ в связи с тем, что был установлен факт невозможности осуществления работ по очистке кровли ввиду отсутствия финансирования.
Данное постановление является незаконным по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 13 КоАП Нижегородской области дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
1.1 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ;
2) объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ;
3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.8,6.9, 14.32 КоАП РФ в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
В ст. 24.5 КоАП РФ дан исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу. Прекращение производства по делу по ст. 2.1 КоАП РФ не предусмотрено действующим законодательством.
Арзамаский городской прокурор просит постановление начальника Арзамасского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Л. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении МДОУ «Детский сад №» по ст.3.1 КоАП Нижегородской области отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал. В суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Арзамасской городской прокуратурой совместно с инспекцией административно-технического надзора проведена проверка исполнения образовательными учреждениями работ по удалению наледей и сосулек, снежных навесов на всех видах кровель, козырьков.
В ходе проверки обследовано здание МДОУ «Детский сад №», расположенное по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Арзамасский городской прокурор принял постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №» по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Прокурор полагает, что отсутствие финансирования не является основанием для прекращения производства по делу в отношении юридического лица. Кроме того, все работы по устранению нарушений были выполнены.
Начальник Арзамасского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Л. в суде пояснил, что при принятии решения он руководствовался ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ. В связи с тем, что на мероприятия по очистке крыш от наледи и сосулек денежные средства в бюджете детских садов не заложены, он принял решение о прекращении производства по делу в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад №».
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ж. не возражает против прекращения производства по делу.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 8 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Арзамасский городской прокурор возбудил производство об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №» по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Постановлением начальника Арзамасского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Л. № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращении производства по делу в отношении МДОУ «Детский сад №» по ст.3.1 КоАП Нижегородской области по ст.2.1 КоАП РФ в связи с тем, что был установлен факт невозможности осуществления работ по очистке кровли ввиду отсутствия финансирования.
Согласно ст. 13 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
1.1 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ;
2) объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ;
3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.8,6.9, 14.32 КоАП РФ в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
В ст. 24.5 КоАП РФ дан исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу. Прекращение производства по делу по ст. 2.1 КоАП РФ не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В связи с вышеизложенным суд полагает постановление начальника Арзамасского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Л. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении МДОУ «Детский сад №» отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Арзамасского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Л. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении МДОУ «Детский сад №» отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья В.А. Леснова