Дело № 2-446/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 30 ноября 2010 г.
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цивилева И.А.,
при секретаре Беляковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автозамена: Фамилия И.О. к Главному Управлению внутренних дел по Свердловской области, ОВД по Артинскому городскому округу о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в стаж службы в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ
Истец обратился в суд с иском, указывая, что, являясь сотрудником Артинского РОВД (ныне - ОВД по Артинскому городскому округу Свердловской области) на основании приказа начальника ГУВД Свердловской области в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999 г. № 1255 “О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации”, направлялся в командировки в Республику Чечня, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (95 дней) находился в составе Объединенной Группировки Войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона и принимал участие в контртеррористических операциях. Решением мирового судьи судебного участка № 1 Артинского района Свердловской области от 7 августа 2003 г. 95 дней указанного периода нахождения в командировке были признаны днями фактического участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе – в Чеченской Республике, и было взыскано соответствующее денежное вознаграждение за указанный период. В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 (с изменениями) «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона» время участия сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. Аналогичная норма предусмотрена и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65. Просит обязать ответчиков в пределах их полномочий засчитать время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северно-Кавказского региона, установленное решением суда, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях из расчета - один месяц службы за три месяца.
В судебном заседании Автозамена: Фамилия И.О. подтвердил заявленные требования в полном объеме.
Представитель ГУВД по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в письменном отзыве, адресованном суду, исковые требования не признала. Она полагает, что льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня производиться только за непосредственное участие в проведении контртеррористической операции, при этом указанное требование должно быть подтверждено соответствующими приказами. Кроме того, согласно приказа ИВД России от 27 мая 2005 г. № 418 утверждена Инструкция по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, согласно которой при увольнении сотрудников ОВД со службы кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются все данные о периоде службы, подлежащие зачету, в т.ч. и на льготных условиях, составляется расчет для назначения пенсии. Данные полномочия возложены на ОВД по Артинскому городскому округу, т.к. Автозамена: Фамилия И.О. является действующим сотрудником ОВД, в связи с чем ГУВД не считает себя надлежащим ответчиком по делу. Представитель просила рассмотреть дело без ее участия.
Представители ОВД по Артинскому городскому округу в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно иска не представили.
Выслушав истца, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области от 2003 г. весь указанный период нахождения в командировке – 95 дней, был признан днями фактического участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе – в Чеченской Республике, и было взыскано соответствующее денежное вознаграждение за указанный период.
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, факт непосредственного участия Автозамена: Фамилия И.О. в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе – в Чеченской Республике в указанный период судом установлен и принимается как факт, имеющий преюдициальное для суда значение.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ “О борьбе с терроризмом”, действовавшего до 1 января 2007 г., сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходившим службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции – один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет.).
Кроме этого, на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 1054 “О льготных условиях исчисления службы в специальных званиях” (действовавшего до 9 июля 2007 г.) с 1 августа 1999 г. время непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел России в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ засчитывается в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2001 г. № 135-9 (с изменениями) “О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Cеверо-Кавказского региона”, действовавшего на момент спорного периода, время участия сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.
При вынесении решения суд учитывает, что истец в настоящее время проходит службу в ОВД по Артинскому городскому округу, а отказ ответчика произвести зачет выслуги лет для назначения пенсии и присвоения звания в льготном исчислении за указанный период создает угрозу нарушения законного права истца.
Учитывая действовавшие на момент спорных периодов положения ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ “О борьбе с терроризмом”, Постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2001 г. № 135-9 и Указа Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 1054, требования истца засчитать время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северно-Кавказского региона Российской Федерации в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня, подлежат удовлетворению.
При анализе спорного правоотношения, с учетом положений Приказа МВД России от 27 мая 2005 г. № 418, утвердившим Инструкцию по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, судом установлено, что при увольнении сотрудников ОВД со службы кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются, уточняются и подтверждаются все данные о периоде службы, подлежащие зачету, в т.ч. и на льготных условиях, составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, и по согласованию с пенсионным органом, объявляется сотруднику под роспись (п. 8 Инструкции). Данные полномочия возложены на ОВД по Артинскому городскому округу, т.к. Автозамена: Фамилия И.О. является действующим сотрудником ОВД.
По данным основаниям суд считает возможным освободить от ответственности ГУВД по Свердловской области, исключив из числа ответчиков по делу.
Доводы, изложенные представителем ОВД по Артинскому городскому округу о применении к данным правоотношениям общего срока исковой давности, судом не могут быть приняты как обоснованные.
В соответствии с ч. 1 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.
По мнению суда, право гражданина на льготное исчисление периода работы (срока службы) для последующего назначения пенсии не может быть ограничено давностными сроками, поскольку в этом случае нарушаются принципы пенсионного обеспечения, само право гражданина на законное пенсионное обеспечение.
Ввиду этого, исковая давность не может распространяться на указанные спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Обязать Отдел внутренних дел по Артинскому городскому округу Свердловской области засчитать Автозамена: Фамилия И.О. время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации – 95 (девяносто пять) дней периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок службы в специальном звании на льготных условиях – один день службы за три дня в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсии.
Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.А.Цивилев