(Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2011 г.) Дело № 2-78/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 03 марта 2011 г.
Судья Артинского районного суда Свердловской области Прибытков И.Н., с участием сторон, при секретаре Подъячевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Тарасовой А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ
Тарасова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области (далее – УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
В обоснование иска Тарасова А.В. указала, что она свыше 25 лет проработала в образовательных учреждениях на педагогических должностях. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствие с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ей было отказано, ответчиком не был учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности руководителя кружков в Артинском Доме пионеров Артинского отдела народного образования, поскольку действующим законодательством наименование данной должности не предусмотрено. Между тем, в соответствие с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения включается весь стаж работы педагогической деятельности. Считает что у нее сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права. Просит суд обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Тарасова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и дополнила, что должность руководителя кружков, существовавшая ранее, соответствует должности педагога дополнительного образования,.
Согласно письменного отзыва УПФР, последнее считает выводы истца не законными и необоснованными, поскольку подлежащее применению законодательство, дающее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не содержит должность «руководитель кружков», а оснований для применения законодательства, действовавшего в период получения права, не имеется поскольку для их применения, в соответствие с разъяснениями Министерства Труда и Соцразвития РФ, необходимо на дату вступления в силу нового Закона чтобы был выработан полный требуемый стаж.
Представитель УПФР Кобзева Н.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании с иском не согласилась по доводам приведенным в письменном отзыве. Также дополнила, что каких либо законодательных актов, устанавливающих тождество должности руководителя кружков и педагога дополнительного образования, не имеется.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке Тарасовой А.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала руководителем кружков в Артинском Доме пионеров.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 должность руководителя кружков для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрена.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
В соответствие с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Ни тем не другим списками должность руководителя кружков для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрена.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшему на время спорного периода (1985-1987 гг.), работа на педагогических должностях по специальности во внешкольных детских учреждениях засчитывалась в специальный трудовой стаж на досрочную трудовую пенсию.
Согласно разъяснению Министерства Труда и Социального Развития РФ от 17 октября 2003 года № 4, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
В данном случае ни на момент отмены нормативного правового акта, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент рассмотрения дела, Тарасова А.В. необходимый требуемый трудовой стаж не выработала, поэтому законодательство, действовавшее на момент приобретения права, применено быть не может.
Доводы Тарасовой А.В. о том, что должность руководителя кружков, существовавшая ранее, соответствует должности педагога дополнительного образования, которая дает ей право на досрочное назначение пенсии, также не может быть приняты судом, по следующим основаниям.
Действительно должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, для досрочного назначения трудовой пенсии, предусмотрена списком и правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Тождественность должностей «руководитель кружков» и «педагог дополнительного образования» нормативными правовыми актами не устанавливалась.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В данном случае в связи с распределением на стороны обязанностей предоставить доказательства в обоснование своих доводов, судом истцу было предложено доказать тождественность должностей «руководитель кружков» и «педагог дополнительного образования».
Тарасова А.В. указанных доказательств не предоставила, указав, что предприняла для этого все меры, но в настоящее время ни должностных инструкций руководителя кружков, ни документов отражающих режим работы и выполняемые функции, не сохранилось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л
В исковых требованиях Тарасовой А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья И.Н. Прибытков
Копия верна: И.Н. Прибытков