(Мотивированное решение от 3 мая 2011 г.) Дело № 2-168/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Арти 28 апреля 2011 г. Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цивилева И.А., при секретаре Тукановой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах Федякова Г.В., к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы, УСТАНОВИЛ Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах Федякова Г.В., обратился с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода учебы и признании права на пенсию. В судебном заседании представитель прокуратуры Гаина Л.П. пояснила, что Федяков Г.В. в связи с выходом на трудовую пенсию по старости по достижению 60 лет он обратился в Управление Пенсионного фонда в Артинском районе по вопросу зачета ему в стаж периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Письмом из Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом. Считая данный отказ незаконным, полагает, что указанный период учебы должен быть включен в общий трудовой стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ приказом совхоза от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум по специальности механик-организатор, о чем сделана запись в трудовой книжке. В совхозе “Ударник”, где он работал, за время учебы ему выплачивалась заработная плата в размере 80 рублей, сам он получал стипендию в размере 20 рублей, т.е. не более 100 рублей, как требовалось по закону. После окончания техникума он получил соответствующий диплом и был переведен бригадиром тракторно-полеводческой бригады в указанный совхоз. Поскольку он состоял в непрерывных трудовых правоотношениях с совхозом, был командирован для прохождения учебы и вернулся после ее окончания в совхоз на более высокую должность, трудовой стаж его не прерывался, и спорный период учебы подлежит зачету в стаж. Поскольку пенсия Федякову Г.В. начислена и установлена, за изъятиями настоящего спора, то требование о признании права на пенсию является излишним. Федяков Г.В. в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные прокурором. Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что оснований для зачета в общий трудовой стаж периода учебы Федякова Г.В. в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет. Трудовая пенсия по старости истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ по достижению им возраста 60 лет на основании п.п. 1 п. 7 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ у Федякова Г.В. составил 27 лет 08 месяцев 17 дней, и после ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 09 месяцев 11 дней, который не учитывается, поскольку для расчета пенсии принимаются страховые взносы, начисленные и уплаченные в ПФ. Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В ст. 11 Закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, учеба в эти периоды не входит. Не может быть принята учеба в зачет и ввиду отсутствия указания на таковую возможность в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми право на получение трудовой пенсии имеют только те граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Пунктом 5 Правил установлено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ При оценке пенсионных прав Федякова Г.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ период подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, других образовательных учреждениях с отрывом от производства в общий трудовой стаж не включаются, т.к. не предусмотрены п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Вместе с тем, если в течение указанного периода между работником и работодателем сохранялись трудовые отношения, ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, то в этом случае при подсчете общего трудового стажа могут быть учтены такие периоды. Для этого необходимо было предоставить соответствующие документы. Федяковым Г.В. предоставлена трудовая книжка, из которой нельзя сделать вывод о том, что до начала обучения он был принят на работу в совхоз. Не указан также вид выплат и в предоставленной Федяковым Г.В. справки совхоза “Ударник”. Для подтверждения спорного периода истцу следовало предоставить приказ о приеме на работу, приказ о направлении на учебу с сохранением заработной платы, справку о выплате заработной платы за время учебы в техникуме. Поскольку истцом данные документы представлены не были, ему было отказано в зачете спорного периода учебы в общий трудовой стаж. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей по делу, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Поскольку Федяков Г.В. является пенсионером, не имеет возможности защитить свои нарушенные права, не обладая познаниями в юриспруденции, не имея средств для квалифицированной юридической консультации, он обратился в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельства (ст. 19 Конституции Российской Федерации). В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь и той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя … Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерацию” (в ред. от 27 декабря 2009 г.), введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, и устанавливающим, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Письмом начальника Управления УПФР в Артинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Федякову Г.В., по сути, было откачано в перерасчете страховой части трудовой пенсии. На основании п. 7 ст. 18 названного выше Закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанным в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона, в страховой стаж включаются периоды, перечисленные в ст. 11 Закона. На основании ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы к (или) иной деятельности, которое предусмотрены ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются документами и, выдаваемым и в установленном порядке работодателям и или соответствующими государственными органами Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федераций, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. от 17 октября 2009 г.). в соответствии с п. 2 которых в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся ни территории Российской Федерации лицам и, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. На основании п. 28 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работа одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно. Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР. В соответствии с постановлением Совета министров СССР от 14 августа 1969 г. № 658 “О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях”, за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется заработная плата на время учебы, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию. Из трудовой книжки Федякова Г.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в штат совхоза “Ударник” Артинского района водителем ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Федяков Г.В. был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум по специализации механик-организатор. После окончания совхоза-техникума работал в совхозе “Ударник” бригадиром полеводческой бригады, затем управляющим первым отделением совхоза и на других должностях. Таким образом, из трудовой книжки Федякова Г.В. следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно состоял в трудовых отношениях с совхозом “Ударник” Артинского района, поскольку в указанный период записей об его увольнении из совхоза в связи с поступлением на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум и о принятии на работу в совхоз “Ударник” после окончания обучения не вносились. Действовавшим в спорный период Кодексом законов о труде РСФСР (ст. 29, 31) одним из оснований прекращения трудового договора являлось расторжение трудового договора по инициативе работника в связи с невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение). Статьей 187 КЗоТ РСФСР обязанность создания необходимых условии для совмещения работы с обучением работников, проходящих профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, была возложена на администрацию. Согласно справки, выданной СПК “Ударник”, являющегося правопреемником совхоза “Ударник” Федяков Г.В. за период учебы с сентября 1971 г. по июль 1974 г. получал стипендию от совхоза в размере 80 рублей, затем в размере 70 рублей. Как явствует из архивной справки, выданной ФГУ “Красноуфимский аграрный колледж” Федяков Г.В. обучался в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетели ФИО8 и ФИО7 в судебном заседании показали, что учились в Красноуфимском совхозе-техникуме вместе с Федяковым Г.В. с 1971 по 1974 годы. Их на учебу также как и Федякова Г.В. направили по приказу руководства совхоза. Сказали при этом, что при СХТ организуется учеба на механиков-организаторов, будут платить заработную плату в размере 80 руб. и 20 руб. стипендию в совхозе-техникуме – тоже от совхоза “Ударник”. На них завели лицевые счета. С предприятия их не увольняли, за ними сохранялась заработная плата, с которой они еще и платили комсомольские взносы, т.к. были комсомольцами. После окончания учебы они, в т.ч. и Федяков Г.В., вернулись в совхоз, стали бригадирами, продолжили там свою трудовую деятельность. Подвергнутые анализу и исследованные судом доказательства позволяют заключить, что ДД.ММ.ГГГГ Федяков Г.В. в соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства и нормативных актов был командирован совхозом “Ударник” Артинского района на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум во исполнение требований Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ По основному месту работы за ним сохранялось место работы, ему выплачивалась средняя заработная плата на период обучения в размере 100 руб. Государственную стипендию он не получал, поскольку получал стипендию от совхоза, поэтому выплаты в размере 100 рублей являлись, по сути, не чем иным как сохраненной на период учебы средней заработной платой по месту работы. При этом каких-либо сведений о прекращении трудовых отношений с совхозом “Ударник” трудовая книжка Федякова Г.В. не содержит. В соответствии с Законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) перерасчет пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным и законам и “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” утверждены Постановлением Минтруда РФ № 17 в соответствии с разделом V названных Правил перерасчет размера установленной пенсии производится ни основании письменного заявления пенсионера. На основании ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Из материалов пенсионного дела Федякова Г.В. следует, что с заявлением о перерасчете размера пенсии он обратился в ГУ УПФР в Артинском районе в декабре 2010 г. Следовательно, основываясь на нормах действующего законодательства, поскольку удовлетворение заявленных истцом требований повлечет увеличение размера пенсии, перерасчет страховой части трудовой пенсии Федякову Г.В. пенсионным органом должно быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Отказ начальника Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области В.С.Фазлыевой от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы в отношении Федякова Г.В. в части отказа в принятии в зачет в стаж, подлежащий учету при назначении трудовой пенсии, периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Федякову Г.В. в стаж, подлежащий учету при назначении трудовой пенсии, периода его учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Цивилев И.А.