(Мотивированное решение от 14 июня 2011 г.) Дело № 2-221/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 7 июня 2011 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цивилева И.А.,

при секретаре Тукановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Яшкиной Г.С. к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и признании права на трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

Яшкина Г.С. обратилась с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и признании права на трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Яшкина Г.С. и ее представитель Усманова А.С. пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истица подала в УПФР в Артинском районе заявление о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 25 лет в сельской местности и поселке городского типа. Решением УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ответчик не принял к зачету в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом не принятых к зачету периодов стаж осуществления Яшкиной Г.С. лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет на дату подачи заявления в УПФР 25 лет 18 дней. По мнению истицы, данное решение ответчика противоречит действующему законодательству, ущемляет ее права, в т.ч. и право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем она просит признать незаконным отказ УПФР в назначении трудовой пенсии по старости и признании за ней права на трудовую пенсию по старости по указанному в законе основанию.

Представитель УПФР в Артинском районе Кобзева Н.В. в судебном заседании возражала против требований истца. Она пояснила, что решение УПФР в Артинском районе об отказе в назначении досрочной пенсии Яшкиной Г.С. было законным и обоснованным. По ее мнению, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Артинском районе правомерно не приняла в расчет для назначения Яшкиной Г.С. досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях Российской Федерации” периода ее нахождении на курсах повышения квалификации, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По ее мнению, по спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право истца на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании ст. 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О государственных пенсиях в Российской Федерации”, согласно которого действует разъяснение министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным разъяснением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80 % рабочего времени. Поскольку учеба на курсах повышения квалификации осуществлялась с отрывом от производства, работник за указанные дни не выполнял норму, что нельзя признавать полным рабочим днем. Относительно периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также в льготный стаж по действующему законодательству не включаются указанные периоды. По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, засчитываются периоды работы, дающей такое право, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени в календарном порядке. Поскольку Яшкина Г.С. в указанный период также не выполняла норму нагрузки и не работала, то оснований для учета этого периода также нет.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Яшкиной Г.С.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью первой ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Данная обязанность судом при подготовке дела к судебному разбирательству ответчику была разъяснена, в т.ч. была разъяснена обязанность предоставления суду материалов пенсионного дела на Яшкину Г.С.

Со слов представителя ответчика Кобзевой Н.В., документы по делу Яшкиной Г.С. находятся на изучении в их вышестоящей организации в г. Екатеринбурге для дачи заключения по отказу в назначении ей пенсии.

Суду не было заявлено ходатайств об истребовании доказательств, кроме того, у суда нет оснований для самостоятельного истребования доказательств для разрешения данного дела, поскольку представленные истцом документы достаточны для разрешения дела по существу.

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчику было разъяснено, что непредставление им доказательств и возражений в установленный срок не препятствует для рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлен общий трудовой стаж Яшкиной Г.С. как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно представленной истцом трудовой книжке, а также расчетов, сделанных УПФР Артинском районе, в ее стаж на соответствующих видах работ входят периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи Свердловской участковой больницы, или 24 года 8 месяцев 10 дней.

Решением УПФР в Артинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ из указанного трудового стажа был, в частности, исключены следующие периоды: периода ее нахождении на курсах повышения квалификации, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или 4 месяца 8 дней.

Ответчиком, после обращения Яшкиной Г.С. за назначением досрочной пенсии, установлен стаж на соответствующих видах работ в размере 24 лет 8 месяцев 10 дней без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, при включении периода работы Яшкиной Г.С. в указанный стаж в качестве пионервожатой, ее общий трудовой стаж составлял бы: 24 года 8 месяцев 10 дней + 4 месяца 8 дней = 25 лет 18 дней, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Данная норма была закреплена и в Кодексе законов о труде РСФСР, действовавшем в период до ДД.ММ.ГГГГ (ст. 112), т.е. в спорный период нахождения истца на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из предоставленной уточняющей справки по стажу Яшкиной Г.С. явствует, что она, будучи состоящей в должности фельдшера скорой медицинской помощи Свердловского отделения больницы, находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом было предложено ответчику предоставить соответствующие приказы о направлении на данные курсы Яшкиной Г.С., однако представителем ответчика было разъяснено, что ввиду нахождения пенсионного дела по истице в вышестоящей организации данные приказы не имеется возможности предоставить суду.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Решение Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Яшкиной Г.С. в части отказа в принятии в зачет в льготный трудовой стаж периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Яшкиной Г.С. в льготный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области назначить Яшкиной Г.С. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Цивилев И.А.