(Мотивированное решение от 4 августа 2011 года) Дело № 2-370/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Арти 3 августа 2011 г. Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цивилева И.А., при секретаре Беляковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах Половникова И.Ф., к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы, УСТАНОВИЛ Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах Половникова И.Ф., обратился с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода учебы и признании права на пенсию. В судебном заседании представитель прокуратуры Деткова М.С. пояснила, что Половников И.Ф. в связи с выходом на трудовую пенсию по старости по достижению 60 лет он обратился в Управление Пенсионного фонда в Артинском районе по вопросу зачета ему в стаж периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Письмом из Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом. Считая данный отказ незаконным, полагает, что указанный период учебы должен быть включен в общий трудовой стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ приказом совхоза от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум по специальности механик-организатор, о чем сделана запись в трудовой книжке. В совхозе “Ударник”, где он работал, за время учебы ему выплачивалась заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, сам он получал стипендию в размере <данные изъяты> рублей, т.е. не более <данные изъяты> рублей, как требовалось по закону. После окончания техникума он получил соответствующий диплом и был переведен бригадиром тракторно-полеводческой бригады в указанный совхоз. Поскольку он состоял в непрерывных трудовых правоотношениях с совхозом, был командирован для прохождения учебы и вернулся после ее окончания в совхоз на более высокую должность, трудовой стаж его не прерывался, и спорный период учебы подлежит зачету в стаж. Поскольку пенсия Половникову И.Ф. начислена и установлена с ДД.ММ.ГГГГ, за изъятиями настоящего спора, то требование о признании права на пенсию является излишним. Половников И.Ф. в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные прокурором. Представитель ответчика Кобзева Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что оснований для зачета в общий трудовой стаж периода учебы Половникова И.Ф. в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет. Трудовая пенсия по старости истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ по достижению им возраста 60 лет на основании ст. 7.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Общий трудовой стаж у Половникова И.Ф. составил 38 лет 07 месяцев 27 дней. Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В ст. 11 Закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, учеба в эти периоды не входит. Не может быть принята учеба в зачет и ввиду отсутствия указания на таковую возможность в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, в соответствии с которыми право на получение трудовой пенсии имеют только те граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Пунктом 5 Правил установлено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При оценке пенсионных прав Половникова И.Ф. период подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, других образовательных учреждениях с отрывом от производства в общий трудовой стаж не включаются, т.к. не предусмотрены п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Вместе с тем, если в течение указанного периода между работником и работодателем сохранялись трудовые отношения, ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, то в этом случае при подсчете общего трудового стажа могут быть учтены такие периоды. Для этого необходимо было предоставить соответствующие документы. Половниковым И.Ф. такие документы не представлены. Для подтверждения спорного периода истцу следовало предоставить приказ о приеме на работу, приказ о направлении на учебу с сохранением заработной платы, справку о выплате заработной платы за время учебы в техникуме. Поскольку истцом данные документы представлены не были, ему было отказано в зачете спорного периода учебы в общий трудовой стаж. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей по делу, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Поскольку Половников И.Ф. является пенсионером, не имеет возможности защитить свои нарушенные права, не обладая познаниями в юриспруденции, не имея средств для квалифицированной юридической консультации, он обратился в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельства (ст. 19 Конституции Российской Федерации). В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь и той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя … Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерацию” (в ред. от 27 декабря 2009 г.), введенным в действие с 1 января 2002 г., и устанавливающим, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Письмом начальника Управления УПФР в Артинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Половникову И.Ф., по сути, было откачано в перерасчете страховой части трудовой пенсии. На основании п. 7 ст. 18 названного выше Закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанным в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона, в страховой стаж включаются периоды, перечисленные в ст. 11 Закона. На основании ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы к (или) иной деятельности, которое предусмотрены ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются документами и, выдаваемым и в установленном порядке работодателям и или соответствующими государственными органами Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федераций, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. от 17 октября 2009 г.). в соответствии с п. 2 которых в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся ни территории Российской Федерации лицам и, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. На основании п. 28 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работа одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно. Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР. В соответствии с постановлением Совета министров СССР от 14 августа 1969 г. № 658 “О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях”, за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется заработная плата на время учебы, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию. Из трудовой книжки Половникова И.Ф. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в штат совхоза “Ударник” Артинского района. ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум по специализации механик-организатор. После окончания совхоза-техникума работал в совхозе “Ударник” бригадиром тракторно-полеводческой бригады, затем мастером, трактористом совхоза и на других должностях. Таким образом, из трудовой книжки Половникова И.Ф. следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно состоял в трудовых отношениях с совхозом “Ударник” Артинского района, поскольку в указанный период записей об его увольнении из совхоза в связи с поступлением на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум и о принятии на работу в совхоз “Ударник” после окончания обучения не вносились. Действовавшим в спорный период Кодексом законов о труде РСФСР (ст. 29, 31) одним из оснований прекращения трудового договора являлось расторжение трудового договора по инициативе работника в связи с невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение). Статьей 187 КЗоТ РСФСР обязанность создания необходимых условии для совмещения работы с обучением работников, проходящих профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, была возложена на администрацию. Согласно справки, выданной СПК “Ударник”, являющегося правопреемником совхоза “Ударник” Половников И.Ф. за период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал стипендию от совхоза в размере <данные изъяты> рублей, затем в размере <данные изъяты> рублей. Относительно отсутствия сведений о выплате заработной платы после ДД.ММ.ГГГГ года Половников И.Ф. пояснил, что в то время заработная плата иногда не выплачивалась, иногда выдавалась в натуральном виде, что и подтвердили свидетели ФИО1 и ФИО2, допрошенные судом. Как явствует из архивной справки, выданной ФГУ “Красноуфимский аграрный колледж” Половников И.Ф. обучался в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании показали, что учились в Красноуфимском совхозе-техникуме вместе с Половниковым И.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Их на учебу также как и Половникова И.Ф. направили по приказу руководства совхоза. Сказали при этом, что при СХТ организуется учеба на механиков-организаторов, будут платить заработную плату в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. стипендию в совхозе-техникуме – тоже от совхоза “Ударник”. На них завели лицевые счета. С предприятия их не увольняли, за ними сохранялась заработная плата, с которой они еще и платили комсомольские взносы, т.к. были комсомольцами. После окончания учебы они, в т.ч. и Половников И.Ф. вернулись в совхоз, продолжили там свою трудовую деятельность. Подвергнутые анализу и исследованные судом доказательства позволяют заключить, что ДД.ММ.ГГГГ Половников И.Ф. в соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства и нормативных актов был командирован совхозом “Ударник” Артинского района на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум во исполнение требований Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ По основному месту работы за ним сохранялось место работы, ему выплачивалась средняя заработная плата на период обучения в размере <данные изъяты> руб. Государственную стипендию он не получал, поскольку получал стипендию от совхоза, поэтому выплаты в размере <данные изъяты> рублей являлись, по сути, не чем иным как сохраненной на период учебы средней заработной платой по месту работы. При этом каких-либо сведений о прекращении трудовых отношений с совхозом “Ударник” трудовая книжка Половникова И.Ф. не содержит. В соответствии с Законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции от 27 декабря 2009 г.) перерасчет пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным и законам и “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” утверждены Постановлением Минтруда РФ № 17 в соответствии с разделом V названных Правил перерасчет размера установленной пенсии производится ни основании письменного заявления пенсионера. На основании ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Из материалов пенсионного дела Половникова И.Ф. следует, что с заявлением о перерасчете размера пенсии он обратился в ГУ УПФР в Артинском районе в апреле 2011 г. без указания точной даты. Следовательно, основываясь на нормах действующего законодательства, поскольку удовлетворение заявленных истцом требований повлечет увеличение размера пенсии, перерасчет страховой части трудовой пенсии Половникову И.Ф. пенсионным органом должно быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Решение начальника Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области В.С.Фазлыевой от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода учебы в отношении Половникова И.Ф. в части отказа в принятии в зачет в стаж, подлежащий учету при назначении трудовой пенсии, периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Половникову И.Ф. в стаж, подлежащий учету при назначении трудовой пенсии, периода его учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Цивилев И.А.