Гражд. дело № 2-14/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 11 января 2012 г.
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,
при секретаре Тукановой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Уют-Сервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности получения лицензии на водопользование,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Артинского района Свердловской области, представляющий интересы Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области и неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Уют-Сервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности получения лицензии на водопользование.
Свои требования прокурор Артинского района Свердловской области мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о недрах при осуществлении ответчиком пользования водозаборными скважинами, в ходе проведения которой было установлено, что МУП «Уют-Сервис» по договору хозяйственного ведения и в соответствии с Решением Комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в хозяйственное ведение следующие водозаборные скважины: в <адрес> - скважины № (глубина 90 метров) и № (глубина 90 метров): в <адрес> – скважины № (глубина 80 метров), № (глубина 80 метров), № (80 метров); в д. <адрес> – скважина № (глубина 80 метров); в <адрес> – скважины № (глубина 65 метров), б/н <адрес>, и № (глубина 65 метров). На указанных скважинах осуществляется добыча подземных вод, которой обеспечиваются учреждения дошкольного и школьного образования. Лицензии на водопользование у предприятия отсутствуют. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Каких-либо мер для получения лицензии на водопользование ответчиком не предпринимается. В связи с чем, на основании Закона РФ от 21.02.1992 года «О недрах», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2011 года «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», он просит признать незаконным бездействие МУП «Уют-Сервис» на получение лицензии на пользование водозаборных скважин и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить указанные лицензии.
В судебном заседании помощник прокурора Артинского района Гаина Л.П. подтвердила заявленные требования, просила продлить срок для исполнения ответчиком обязанности по получению лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Министерства природных ресурсов Свердловской области в судебное заседание не явился, в своем отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что заявленные прокурором Артинского района исковые требования он поддерживает, поскольку считает их основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика – исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Уют-сервис» Елисеев П.Г. в судебном заседании пояснил, что в октябре 2010 года предприятию МУП «Уют-Сервис» было передано 9 скважин и 34 км инженерных сетей. Фактически предприятие начало работать с ДД.ММ.ГГГГ, лицензирование не проведено из-за финансовых трудностей, проведение процедуры лицензирования водопользования и получение паспортов на две скважины требует вложения около 190 тысяч рублей, в настоящее время он обратился с письмом к Главе Артинского городского округа для изыскания финансовой возможности проведения лицензирования.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Артинского городского округа Белякова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражений против удовлетворения заявленных исковых требовании не представила.
Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Согласно ч.3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии с частью 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
Отношения, возникающие, в том числе, в связи с использованием недр Российской Федерации, регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон Российской Федерации "О недрах").
В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации участки недр отнесены к объектам гражданских прав, а именно к недвижимым вещам. Отношения в связи с правом пользования такими объектами гражданских прав в силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются гражданским законодательством.
Статьей 1.2 Закона Российской Федерации "О недрах" установлено, что недра являются государственной собственностью.
В статье 11 Закона Российской Федерации "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Согласно