(Мотивированное решение от 19 января 2011 г.) Дело № 2-13/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 17 января 2011 г.
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цивилева И.А.,
при секретаре Беляковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению Автозамена: Фамилия И.О. к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы,
УСТАНОВИЛ
Автозамена: Фамилия И.О. обратился с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы.
В судебном заседании Автозамена: Фамилия И.О. пояснил, что в связи с выходом на трудовую пенсию по старости по достижению 60 лет он обратился в Управление Пенсионного фонда в Артинском районе по вопросу зачета ему в стаж периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Письмом из Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом. Считая данный отказ незаконным, полагает, что указанный период учебы должен быть включен в общий трудовой стаж, поскольку после службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в совхоз им. Свердлова. Там он отработал полных 50 дней и получил заработную плату в размере 206 рублей 50 копеек. Соответствующей записи в трудовой книжке сделано не было. С ДД.ММ.ГГГГ приказом совхоза от ДД.ММ.ГГГГ №-к он был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум по специальности механик-организатор, о чем сделана запись в трудовой книжке. В совхозе им. Свердлова Артинского района за время учебы ему выплачивалась заработная плата в размере 80 рублей, сам он получал стипендию в размере 20 рублей, т.е. не более 100 рублей, как требовалось по закону. После окончания техникума он получил соответствующий диплом и был переведен бригадиром по механизации в указанный совхоз. Поскольку он состоял в непрерывных трудовых правоотношениях с совхозом, был командирован для прохождения учебы и вернулся после ее окончания в совхоз на более высокую должность, трудовой стаж его не прерывался, и спорный период учебы подлежит зачету в стаж.
Представитель ответчика Кобзева Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что оснований для зачета в общий трудовой стаж периода учебы Автозамена: Фамилия И.О. в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет. Трудовая пенсия по старости истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ по достижению им возраста 60 лет на основании п. 1 ст. 7 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Страховой стаж у него составил 38 лет 1 месяц 26 дней. Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В ст. 11 Закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, учеба в эти периоды не входит. Не может быть принята учеба в зачет и ввиду отсутствия указания на таковую возможность в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, в соответствии с которыми право на получение трудовой пенсии имеют только те граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Пунктом 5 Правил установлено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При оценке пенсионных прав Автозамена: Фамилия И.О. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ период подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, других образовательных учреждениях с отрывом от производства в общий трудовой стаж не включаются, т.к. не предусмотрены п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Вместе с тем, если в течение указанного периода между работником и работодателем сохранялись трудовые отношения, ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, то в этом случае при подсчете общего трудового стажа могут быть учтены такие периоды. Для этого необходимо было предоставить соответствующие документы. Автозамена: Фамилия И.О. предоставлена трудовая книжка, из которой нельзя сделать вывод о том, что до начала обучения он был принят на работу в совхоз. Не указан также вид выплат и в предоставленной Автозамена: Фамилия И.О. справки СПК им. Свердлова. Для подтверждения спорного периода истцу следовало предоставить приказ о приеме на работу, приказ о направлении на учебу с сохранением заработной платы, справку о выплате заработной платы за время учебы в техникуме. Поскольку истцом данные документы представлены не были, ему было отказано в зачете спорного периода учебы в общий трудовой стаж.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей по делу, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельства (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь и той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя …
Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерацию” (в ред. от 27 декабря 2009 г.), введенным в действие с 1 января 2002 г. и устанавливающим, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Письмом начальника Управления УПФР в Артинском районе от 2.октября 2010 г. № 04-7423 Автозамена: Фамилия И.О., по сути, было откачано в перерасчете страховой части трудовой пенсии.
На основании п. 7 ст. 18 названного выше Закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанным в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона, в страховой стаж включаются периоды, перечисленные в ст. 11 Закона.
На основании ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы к (или) иной деятельности, которое предусмотрены ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица а соответствии с Федеральным законом “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются документами и, выдаваемым и в установленном порядке работодателям и или соответствующими государственными органами Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федераций,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. от 17 октября 2009 г.). в соответствии с п. 2 которых в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся ни территории Российской Федерации лицам и, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
На основании п. 28 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работа одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно.
Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР.
В соответствии с постановлением Совета министров СССР от 14 августа 1969 г. № 658 “О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях”, за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется заработная плата на время учебы, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию.
Из трудовой книжки Автозамена: Фамилия И.О. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в штат совхоза им. <адрес> разнорабочим в отделение № на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Автозамена: Фамилия И.О. был переведен трактористом в отделение № на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской армии, в которых прослужил по ДД.ММ.ГГГГ Далее следует отметка совхоза им. <адрес> о направлении его ДД.ММ.ГГГГ на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум по специализации механик-организатор на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведен бригадиром по механизации, ДД.ММ.ГГГГ переведен управляющим 1-м отделением совхоза, с ДД.ММ.ГГГГ – бригадир кормодобывающей бригады, ДД.ММ.ГГГГ уволен из совхоза в связи с избранием председателем профкома совхоза им. Свердлова, ДД.ММ.ГГГГ избран председателем исполкома Свердловского сельского совета, ДД.ММ.ГГГГ назначен Главой администрации на территории Свердловского сельского совета, избран Главой Свердловской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят директором филиала “Свердловский” Артинского райпо, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода зачислен в отдел ЖКХ Администрации МО “Артинский район”, переводом оформлен с ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом права Свердловской сельской администрации. ДД.ММ.ГГГГ назначен Главой Свердловской сельской администрации Артинского района, где и проработал до пенсии.
Таким образом, из трудовой книжки Автозамена: Фамилия И.О. следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно состоял в трудовых отношениях с совхозом им. Свердлова, поскольку в указанный период записей об его увольнении из совхоза в связи с поступлением на учебу в Красноуфимский совхоз -техникум и о принятии на работу в совхоз им. Свердлова после окончания обучения не вносились.
Действовавшим в спорный период Кодексом законов о труде РСФСР (ст. 29. 31) одним из оснований прекращения трудового договора являлось расторжение трудового договора по инициативе работника в связи с невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение).
Статьей 187 КЗоТ РСФСР обязанность создания необходимых условии для совмещения работы с обучением работников, проходящих профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, была возложена на администрацию.
Как видно из приказа по совхозу им. <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ Автозамена: Фамилия И.О. был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум по специальности механик-организатор с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справки, выданной СПК им. Свердлова, являющегося правопреемником совхоза им. Свердлова, Автозамена: Фамилия И.О. за период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал (начислялась) заработная плата. Основание: лицевые счета за 1972-1975 г.г.
Как явствует из справки, выданной КСП им. Свердлова, Автозамена: Фамилия И.О. работал в совхозе им. <адрес> в 1972 г. в качестве разнорабочего 50 дней с заработной платой 206 рублей 50 копеек.
Свидетель Федяков А.В. в судебном заседании показал, что учился в Красноуфимском совхозе-техникуме вместе с Автозамена: Фамилия И.О. с 1972 по 1975 годы. Его на учебу также как и Автозамена: Фамилия И.О. направили по приказу руководства совхоза. Сказали при этом, что при СХТ организуется учеба на механиков-организаторов, будут платить заработную плату в размере 80 руб. и 20 руб. стипендию в совхозе-техникуме. На них завели лицевые счета.
Свидетель Хлопина Н.С. в судебном заседании показала, что в 1972-1975 г.г. она работала в совхозе им. Свердлова расчетчиком. По учебе Автозамена: Фамилия И.О. она может пояснить, что по стипендиям велись счета, по которым проходили начисление заработной платы и выдача. Так как Автозамена: Фамилия И.О. был направлен на учебу в совхоз, в приказе было указано о выплате стипендии, бухгалтер производил выплату на основании приказа.
Подвергнутые анализу и исследованные судом доказательства позволяют заключить, что ДД.ММ.ГГГГ Автозамена: Фамилия И.О. в соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства и нормативных актов был командирован совхозом им. <адрес> на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум во исполнение требований Постановления Совета Министров СССР от 14 августа 1969 г. По основному месту работы за ним сохранялось место работы, ему выплачивалась средняя заработная плата на период обучения в размере 100 руб.
В соответствии с Законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции от 27 декабря 2009 г.) перерасчет пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным и законам и “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” утверждены Постановлением Минтруда РФ № 17 В соответствии с разделом V названных Правил перерасчет размера установленной пенсии производится ни основании письменного заявления пенсионера.
На основании ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, з котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Из материалов пенсионного дела Автозамена: Фамилия И.О. следует, что с заявлением о перерасчете размера пенсии он обратился в ГУ УПФР в Красноуфимском районе в октябре 2010 г.
Следовательно, основываясь на нормах действующего законодательства, поскольку удовлетворение заявленных истцом требований повлечет увеличение размера пенсии, перерасчет страховой части трудовой пенсии Автозамена: Фамилия И.О. органом должен быть произведено ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изысканию с ответчика в пользу истца подлежит государственная пошлина, уплаченная им при обращении в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Отказ начальника Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области В.С.Фазлыевой от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы в отношении Автозамена: Фамилия И.О. в части отказа в принятии в зачет в стаж на соответствующих видах работ периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Автозамена: Фамилия И.О. в стаж на соответствующих видах работ периода его учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Автозамена: Фамилия И.О. с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области в пользу Автозамена: Фамилия И.О. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Цивилев И.А.
Копия верна: