Дело № 2-99/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 13 марта 2012 г.
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цивилева И.А.,
при секретаре Мехоношиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах Ильина Г. Н., к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах Ильина Г.Н., обратился с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода учебы и признании права на пенсию.
В судебном заседании представитель прокуратуры Гаина Л.П. пояснила, что Ильин Г.Н. в связи с выходом на трудовую пенсию по старости по достижению 60 лет ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в Артинском районе по вопросу зачета ему в стаж периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Письмом из Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом. Считая данный отказ незаконным, полагает, что указанный период учебы должен быть включен в общий трудовой стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора совхоза “Имени Свердлова” он был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум на спецотделение по подготовке руководящих кадров, о чем сделана запись в трудовой книжке. В совхозе “Им. Свердлова”, где он работал, за время учебы ему выплачивалась заработная плата в размере 80 рублей, сам он получал стипендию в размере 20 рублей, т.е. не более 100 рублей, как требовалось по закону. После окончания техникума он получил соответствующий диплом и был назначен управляющим отделением в указанный совхоз, где и продолжал работать. Поскольку он состоял в непрерывных трудовых правоотношениях с совхозом, был командирован для прохождения учебы и вернулся после ее окончания в совхоз на более высокую должность, трудовой стаж его не прерывался, и спорный период учебы подлежит зачету в стаж. Ввиду того, что пенсия Ильину Г.Н. начислена и установлена, за изъятиями настоящего спора, то требование прокурора о признании права на пенсию является излишним и подлежит исключению из требовательной части иска.
Ильин Г.Н. в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные прокурором.
Представитель ответчика Кобзева Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что оснований для зачета в общий трудовой стаж периода учебы Ильина Г.Н. в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет. Трудовая пенсия по старости истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ по достижению им возраста 60 лет на основании п.п. 1 п. 7 ст. 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ у Ильина Г.Н. составил 33 года 04 месяца 17 дней, который не учитывается, поскольку для расчета пенсии принимаются страховые взносы, начисленные и уплаченные в ПФ. Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В ст. 11 Закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, учеба в эти периоды не входит. Не может быть принята учеба в зачет и ввиду отсутствия указания на таковую возможность в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, в соответствии с которыми право на получение трудовой пенсии имеют только те граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Пунктом 5 Правил установлено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При оценке пенсионных прав Ильина Г.Н. по состоянию на 1 января 2002 г. период подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, других образовательных учреждениях с отрывом от производства в общий трудовой стаж не включаются, т.к. не предусмотрены п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Вместе с тем, если в течение указанного периода между работником и работодателем сохранялись трудовые отношения, ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, то в этом случае при подсчете общего трудового стажа могут быть учтены такие периоды. Для этого необходимо было предоставить соответствующие документы. Ильиным Г.Н. предоставлена трудовая книжка, из которой нельзя сделать вывод о том, что до начала обучения он был принят на работу в совхоз. Не указан также вид выплат и в предоставленной Ильиным Г.Н. справки совхоза “Им. Свердлова”. Для подтверждения спорного периода истцу следовало предоставить приказ о приеме на работу, приказ о направлении на учебу с сохранением заработной платы, справку о выплате заработной платы за время учебы в техникуме. Поскольку истцом данные документы представлены не были, ему было отказано в зачете спорного периода учебы в общий трудовой стаж.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей по делу, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Поскольку Ильин Г.Н. является пенсионером, не имеет возможности защитить свои нарушенные права, не обладая познаниями в юриспруденции, не имея средств для квалифицированной юридической консультации, он обратился в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельства (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь и той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя …
Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерацию” (в ред. от 27 декабря 2009 г.), введенным в действие с 1 января 2002 г., и устанавливающим, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Письмом начальника Управления УПФР в Артинском районе, полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ Ильину Г.Н., по сути, было отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии.
На основании п. 7 ст. 18 названного выше Закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанным в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона, в страховой стаж включаются периоды, перечисленные в ст. 11 Закона.
На основании ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы к (или) иной деятельности, которое предусмотрены ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются документами и, выдаваемым и в установленном порядке работодателям и или соответствующими государственными органами Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федераций,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. от 17 октября 2009 г.). в соответствии с п. 2 которых в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся ни территории Российской Федерации лицам и, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
На основании п. 28 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работа одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно.
Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР.
В соответствии с постановлением Совета министров СССР от 14 августа 1969 г. № 658 “О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях”, за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется заработная плата на время учебы, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию.
Из трудовой книжки Ильина Г.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в штат совхоза “Им. Свердлова” Артинского района трактористом 2-го класса, ДД.ММ.ГГГГ был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум на спецотделение по подготовке руководящих кадров. После окончания совхоза-техникума работал в совхозе “Им. Свердлова” управляющим отделением совхоза и впоследствии на других должностях в указанном совхозе.
Таким образом, из трудовой книжки Ильина Г.Н. следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно состоял в трудовых отношениях с совхозом “Им. Свердлова” Артинского района, поскольку в указанный период записей об его увольнении из совхоза в связи с поступлением на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум и о принятии на работу в совхоз “Им. Свердлова” после окончания обучения не вносились.
Действовавшим в спорный период Кодексом законов о труде РСФСР (ст. 29, 31) одним из оснований прекращения трудового договора являлось расторжение трудового договора по инициативе работника в связи с невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение).
Статьей 187 КЗоТ РСФСР обязанность создания необходимых условии для совмещения работы с обучением работников, проходящих профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, была возложена на администрацию.
Согласно приказа по совхозу “Им. Свердлова” Артинского района, Ильин Г.Н. был направлен на учебе в Красноуфимский совхоз-техникум Свердловской области на обучение по подготовке руководящих кадров с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением заработной платы, но не выше 100 рублей в месяц, включая стипендию. Данное обстоятельство подтверждается также и справкой СПК “Им. Свердлова” Артинского района от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что заработная плата Ильина Г.Н. в период учебе последнего в Красноуфимском совхозе-техникуме составляла не более 100 рублей.
Как явствует из архивной справки, выданной ФГУ “Красноуфимский аграрный колледж” Ильин Г.Н. обучался в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Свидетели Имаев А.У. и Чебыкин Н.И. в судебном заседании показали, что учились в Красноуфимском совхозе-техникуме вместе с Ильиным Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. Их на учебу также как и Ильина Г.Н. направили по приказу руководства совхоза. Сообщили при этом, что при СХТ организуется учеба на механиков-организаторов, будут платить заработную плату в размере 80 руб. и 20 руб. стипендию в совхозе-техникуме – тоже от совхоза “Им. Свердлова”. На них завели лицевые счета. С предприятия их не увольняли, за ними сохранялась заработная плата, с которой они еще и платили комсомольские взносы, т.к. были комсомольцами. После окончания учебы они, в т.ч. и Ильин Г.Н. вернулись в совхоз, стали бригадирами, продолжили там свою трудовую деятельность.
Подвергнутые анализу и исследованные судом доказательства позволяют заключить, что ДД.ММ.ГГГГ Ильин Г.Н. в соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства и нормативных актов был командирован совхозом “Им. Свердлова” Артинского района на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум во исполнение требований Постановления Совета Министров СССР от 14 августа 1969 г. По основному месту работы за ним сохранялось место работы, ему выплачивалась средняя заработная плата на период обучения в размере 100 руб. Государственную стипендию он не получал, поскольку получал стипендию от совхоза, поэтому выплаты в размере 100 рублей являлись, по сути, не чем иным как сохраненной на период учебы средней заработной платой по месту работы.
При этом каких-либо сведений о прекращении трудовых отношений с совхозом “Им. Свердлова” трудовая книжка Ильина Г.Н. не содержит.
В соответствии с Законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) перерасчет пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным и законам и “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” утверждены Постановлением Минтруда РФ № в соответствии с разделом V названных Правил перерасчет размера установленной пенсии производится ни основании письменного заявления пенсионера.
На основании ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Из материалов пенсионного дела Ильина Г.Н. следует, что с заявлением о перерасчете размера пенсии он обратился в ГУ УПФР в Артинском районе ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, основываясь на нормах действующего законодательства, поскольку удовлетворение заявленных истцом требований повлечет увеличение размера пенсии, перерасчет страховой части трудовой пенсии Ильину Г.Н. пенсионным органом должно быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Отказ начальника Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области В.С.Фазлыевой от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы в отношении Ильина Г. Н. в части отказа в принятии в зачет в стаж, подлежащий учету при назначении трудовой пенсии, периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Ильину Г.Н. в стаж, подлежащий учету при назначении трудовой пенсии, периода его учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Цивилев И.А.