(Дело № 12-18/2011)
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
п. Арти 3 мая 2011 г.
Судья Артинского районного суда Свердловской области Цивилев И.А.,
при секретаре Тукановой Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Азанов В.В. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Свердловской области Т.В.Чекасиной по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым
Азанову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <адрес>, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Азанов В.В. как глава Сухановской сельской администрации Артинского района признан виновным в том, что он в нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств. Ему было назначено административное наказание по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В жалобе Азанов В.В. просит постановление начальника Межрайонной ИФНС отменить, производство по делу прекратить ввиду грубого нарушения норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении, вынесения постановления. При этом Азанов В.В. указывает, что с вынесенным в его отношении постановлением он не согласен, поскольку имевшиеся нарушения порядка ведения кассовых операций в Сухановской сельской администрации ранее имели место, но это являлось малозначительным нарушением, поскольку все нарушения устранены, а ранее возможности оборудования отдельного кассового узла не имелось ввиду отсутствия ставки кассира. Денежные средства выдаются сразу и в помещении кассы не хранятся. При проверке денег в кассе не было. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении он не участвовал, в протоколе не расписывался, копию протокола ему не вручали. Ввиду этого Азанов В.В. просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.
Представители Межрайонной ИФНС № 12 Екимовских А.Е. и Котляров А.В. в судебном заседании пояснили, что вынесенное постановление о привлечении Азанова В.В. к административной ответственности по ст. 15.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, поскольку вынесено на основании проведенной проверкой, объяснениями самого Азанова В.В.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы апелляционной жалобы, нахожу, что оснований для отмены постановления не имеется.
Выводы начальника Межрайонной ИФНС о виновности Азанова В.В. в совершенном им правонарушении, основаны на всестороннем, правильном и объективном исследовании всех доказательств по делу, с учетом фактических обстоятельств дела.
При решении вопроса о привлечении Азанова В.В. к административной ответственности согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указанным должностным лицом налоговой службы Т.В.Чекасиной, обладающей полномочиями по вынесению постановлений по делам об административных правонарушениях, был исследован протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт проверки сметы расходов Сухановской сельской администрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Артинского района Свердловской области было возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Было установлено, что помещение кассы администрации не отвечает требованиям действующего законодательства, помещение не изолировано, охранная сигнализация отсутствует, чем нарушены требования п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации №, согласно которого руководители обязаны оборудовать помещение кассы согласно действующего законодательства.
Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением советов директоров Центрального банка России ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с установленным Порядком для осуществления денежных расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу, при этом руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы.
В свою очередь помещение кассы должно быть изолировано от других служебных и подсобных помещений, закрываться на две двери, оборудоваться специальным окошком для выдачи денег, иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, располагать исправным огнетушителем.
Как видно из материалов дела, в сельской администрации имеется заключенный договор о расчетно-кассовом обслуживании, но помещение кассы не отвечает единым требованиям по технической укрепленности помещений касс (помещение не изолировано, охранная сигнализация не подведена), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Несоответствие помещения кассы требованиям письма Центрального банка зафиксировано в указанном акте проверки.
Кроме того, данный факт подтверждается объяснениями и самого главы Сухановской сельской администрации Азанова В.В.
Таким образом, вина В.В.Азанова в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена.
Отсутствие на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в необорудованном помещении кассы свободных денежных средств правового значения не имеет, поскольку кассовые операции в предшествующий период были совершены с нарушением порядка хранения свободных денежных средств.
Доводы Азанова В.В. допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к ответственности являются несостоятельными, поскольку судом установлено, что Азанов В.В. был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает его подпись в протоколе, ему были разъяснены его права и обязанности. С него было истребовано объяснение, в котором он признал выявленные при проверке нарушения. Не могут быть расценены как заслуживающие внимания доводы Азанова В.В. о том, что выявленные нарушения устранены, а само нарушение стало возможным ввиду отсутствия кассира в штате администрации. Суду не представлено каких-либо доказательств в виде подтверждающих документов об устранении выявленных при проверке недостатков, а обязанность его как руководителя обеспечить выполнение требований Порядка ведения кассовых операций при операциях с денежной наличностью и оборудованию кассового узла не зависит он наличия или отсутствия дополнительного кассового работника.
Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, существенно влияющего на обеспечение сохранности денег в помещении кассы и безопасности работников.
С учетом изложенного, жалоба лица, привлеченного к административной ответственности, удовлетворению не подлежит.
Таким образом, оценив все исследованные доказательства в совокупности, должностное лицо – начальник Межрайонной ИФНС России № 12 по Свердловской области пришел к обоснованному выводу о виновности Азанова В.В. и правильно квалифицировал его действия по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ему назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, данные о его личности как главы сельской администрации с установлением его должностных полномочий.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Свердловской области Т.В.Чекасиной от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Азанова В.В., оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Цивилев И.А.