РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 г. г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Нурсафиной Ю.Р., при секретаре Белоусовой Ю.М., с участием истца Кузьминой В.С., представителя истца Феоктистовой Е.И., представителя ответчика Мухаметзяновой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2010 г. гражданское дело № 2-815/2010 по иску Кузьминой Веры Семеновны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Свердловской области по ... об установлении ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью на 01.01.2010 г. в размере ... руб., взыскании за счет средств федерального бюджета сумму задолженности по выплате возмещения вреда здоровью, образовавшуюся за период с 01.12.2007 г. по 01.10.2010 г. в сумме ... руб.,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмина В.С. обратилась в суд к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Свердловской области по ... (далее – УСЗН по ... с исковыми требованиями об установлении ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью на 01.01.2010 г. в размере 6185,23 руб., взыскании за счет средств федерального бюджета сумму задолженности по выплате возмещения вреда здоровью, образовавшуюся за период с 01.12.2007 г. по 01.10.2010 г. в сумме ... руб.
В обоснование заявленных требований указала, что 20 ноября 2007 г. умер ее муж, ФИО9, являвшийся инвалидом II группы вследствие заболевания, полученного при выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При жизни ФИО10 решением Артемовского городского суда от 25 сентября 2007 г. была установлена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере ... коп. После смерти мужа она обратилась в УСЗН по ... для назначения ей льгот и выплат по возмещению вреда здоровью, но ей в назначении выплат было отказано. На момент смерти мужа она была нетрудоспособной, с 26 февраля 2008 г. ей была установлена II группа инвалидности. Второй раз она обратилась к ответчику за назначением ей выплат в апреле 2010 г., где ей было предложено представить документ, подтверждающий, что она находилась на иждивении мужа. Решением Артемовского городского суда от 05 июля 2010 г. был установлен факт нахождения ее на иждивении мужа. Компенсация возмещения вреда здоровью ей была назначена с 23 июля 2010 г. в размере ... коп. Кузьмина В.С. полагает, что данная компенсация ей должна быть назначена с 01 декабря 2007 г., то есть непосредственно после смерти мужа и из расчета 50% от денежной суммы, которая была назначена мужу в счет возмещения вреда здоровью в размере ... руб. 21 коп. С учетом индексации данной суммы, исходя из уровня инфляции, размер ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью на 01 октября 2010 г. должен составлять .... 23 коп. Задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с 01.12.2007 г. по 01.10.2010 г. составляет ... руб.
В судебном заседании Кузьмина В.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, пояснила, что компенсационные выплаты по возмещению вреда здоровью ей должны быть назначены с 01 декабря 2007 г., так как впервые она обратилась к ответчику в устой форме в декабре 2007 г. за консультацией о ее правах, как вдовы инвалида, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ей было разъяснено, что права на компенсацию возмещения вреда здоровью она не имеет, поэтому письменного заявления о назначении ей выплат она не писала. На момент смерти мужа она находилась на стационарном лечении, то есть уже была нетрудоспособной, впервые инвалидность ей была установлена с 26 февраля 2008 г. Решением суда от 05 июля 2010 г. был установлен факт нахождения ее на иждивении мужа на момент его смерти. Все запрашиваемые ответчиком документы она представила 23 июля 2010 г., в тот же день написала заявление о назначении выплат. Таким образом, считает, что на момент смерти мужа она имела право на получение компенсации по возмещению вреда здоровью, поскольку она являлась нетрудоспособной и находилась на иждивении мужа. Также полагает, что размер компенсации, полагающейся ей, должен определяться не в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности мужа, а как разность между размером ежемесячной денежной компенсации, назначенной мужу, и частью приходившейся на нее.
Представитель истца Феоктистова Е.И., полномочия которой истцом определены в устном заявлении в судебном заседании, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что на момент смерти истец имела право на получение компенсации по возмещению вреда, поскольку являлась нетрудоспособным членом семьи ФИО5 и находилась на его иждивении. Считает, что сотрудником ответчика, к которому истец впервые обратилась за консультацией в декабре 2007 г., она была введена в заблуждение относительно прав на получение компенсационным выплат по возмещению вреда, поэтому истец не написала письменного заявления о назначении выплат. Поскольку в настоящее время истец имеет подтверждение, что она является нетрудоспособным иждивенцем мужа, выплаты ей должны быть назначены с момента первого обращения к ответчику.
Представитель ответчика УСЗН по ...у Мухаметзянова Т.Г., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г. Номер обезличен, исковые требования не признала в полном объеме. В обоснование позиции пояснила, что на 01 декабря 2007 г. истец не имела право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, поскольку нетрудоспособной она была признана в феврале 2008 г., факт нахождения ее на иждивении мужа установлен решением суда 05 июля 2010 г., заявление со всеми необходимыми документами для назначения выплат Кузьмина В.С. подала 23 июля 2010 г. Размер социальных выплат назначен в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в твердой сумме в зависимости от II группы инвалидности ФИО5 просит в иске отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Согласно удостоверению серии Б Номер обезличен выданного Дата обезличена г. л.д. 7), справки сер. МСЭ-004 Номер обезличен ФИО11 является инвалидом группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. согласно решению Артемовского городского суда Свердловской области от 25.09.2010 г., вступившего в законную силу 30 октября 2007 г., ФИО5 с 01 сентября 2007 г. установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере ... руб. 41 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации л.д. 8-14).
Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умер Дата обезличена г. л.д. 18). Согласно свидетельству о заключении брака серии IV-АИ Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Кузьмина В.С. является супругой ФИО5
Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 05 июля 2010 г. установлен факт нахождения Кузьминой В.С. на иждивении супруга ФИО5 на день его смерти, то есть на Дата обезличена г.
Кузьминой В.С. установлена впервые инвалидность II группы по общему заболеванию Дата обезличена г., что следует из справки сер. МСЭ-2006 Номер обезличен, выданной Дата обезличена г. Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» филиал № 21.
На основании заявления Кузьминой В.С. на осуществление социальных выплат, поданного 23 июля 2010 г. в УСЗН по ...у, решением последнего от Дата обезличена г. истцу назначена сумма в возмещение вреда в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 в сумме ... руб. 97 коп. с 23 июля 2010 г. по 28 февраля 2011 г.
Довод истца о том, что право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью она имела с 01 декабря 2007 г. суд не принимает.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 № 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Факт обращения к ответчику в декабре 2007 г. правового значения не имеет, так как на 01 декабря 2007 г. истец не имела право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, поскольку, как указано выше, нетрудоспособной истец была признана только 26 февраля 2008 г., а факт нахождения истца на иждивении мужа был установлен решением суда 05 июля 2010 г. Довод истца о том, что на момент смерти мужа она находилась на больничном, соответственно, нетрудоспособной, является неверным, поскольку под нетрудоспособностью понимается достижение пенсионного возраста - 55 лет для женщин либо признание лица инвалидом. Как следует из заявления от 23 июля 2010 г., пояснений истца, все необходимые документы для назначения компенсации, перечисленные в письме от 21 июля 2010 г. л.д. 16), она представила ответчику только 23 июля 2010 г., соответственно, только с этого дня она имела право для назначения выплат. Именно с этого дня ответчиком была назначена истцу ежемесячная компенсация в возмещения вреда здоровью.
Размер компенсации истцу назначен в соответствии п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, положения которого предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам II группы, в размере 2500 руб.
Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 г.).
Названная норма сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).
Кроме того, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовый закон были внесены изменения и дополнения.
Так, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.
Статья 14 Закона была дополнена ч. 2 следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".
Из содержания нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 г. предусмотрены только твердые денежные суммы.
Кузнецова В.С. до 15 февраля 2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, поэтому назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в зависимости от группы инвалидности.
Таким образом, довод истца о ее праве как нетрудоспособного члена семьи, находившейся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, назначенной супругу, является необоснованным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 № 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер ежемесячной денежной компенсации по п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 для инвалидов II группы составляет 6 191 руб. 93 коп., следовательно, размер компенсации, причитающийся истцу, составляет ... руб. 97 коп.
Таким образом, поскольку денежная компенсации истцу назначена правильно, требования в части взыскания задолженности в размере 187 358 руб. 16 коп. удовлетворению также не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кузьминой Веры Семеновны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ... - Управление социальной защиты населения ... по ... об установлении ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью на 01.01.2010 г. в размере ... руб., взыскании за счет средств федерального бюджета сумму задолженности по выплате возмещения вреда здоровью, образовавшуюся за период с 01.12.2007 г. по 01.10.2010 г. в сумме ... руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Артемовский городской суд.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться 11 октября 2010 г.
Судья: Ю.Р.Нурсафина