Дело № 2-1007/2010 года
Мотивированное РЕШЕНИЕ изготовлено 31.12.2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года Артёмовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ермаковой В.В., с участием истца Воронцова В.В., представителей ответчиков Администрации Артемовского городского округа Дель А.В. и Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа Кабаргиной Е.В., представителей третьих лиц МУ АГО «Жилкомстрой» Беспамятных А.В., Комитета по архитектуре и градостроительству АГО Худяковой Т.Х., Отдела внутренних дел АГО Кондюкова А.Ф., при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Воронцова В.В. к Администрации Артемовского городского округа, Главе Артемовского городского округа и Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа об отмене распоряжения главы Артемовского городского округа № 1046 от 09.12.2008 г. « Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане» и обязании предоставления в собственность земельного участка по адресу Свердловская область г. Артемовский <адрес>, площадью 400 квадратных метров,
УСТАНОВИЛ:
Воронцов В.В. обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа (далее – Администрация АГО) об отмене распоряжения главы Артемовского городского округа № 1046 от 09.12.2008 г. « Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане» и обязании предоставления в собственность земельного участка по адресу Свердловская область г. Артемовский <адрес>, площадью 400 квадратных метров.
В обоснование исковых требований Воронцов В.В. указал, что в его собственности находится жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, город Артемовский, <адрес>. В данном доме он проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данное здание являлось пристроем литер А 1 площадью 79,7 кв.м. к зданию бывшего вытрезвителя под литером А площадью 167,6 кв.м. по адресу: Свердловской области, г. Артемовский, <адрес> Оба здания находятся на земельном участке общей площадью 872 кв. м. Решением Артемовского городского суда от 18.04.2006 данное помещение признано жилым. В запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущество по адресу: <адрес> в г. Артемовском Свердловской области в графе «назначение» изменение следующего содержания: «Нежилое 167,6 кв.м., жилое 79,7 кв.м.». Согласно решению Артемовского городского Совета народных депутатов Исполнительного комитета № 650 от 24.12.1987 «О передаче здания фильмотеки для ОВД» рассмотрев ходатайство ОВД о передаче здания фильмотеки, принадлежащего Артемовскому ГОРОНО, для нужд вытрезвителя, Исполнительный комитет Артемовского городского Совета народных депутатов решил разрешить городскому Отделу народного образования передать безвозмездно помещение фильмотеки, пристрой к зданию по <адрес> городскому ОВД с 01.01.1988 ГОВД поставить на баланс данное помещение. Решением Артемовского городского Совета народных депутатов Исполнительного комитета № 293 от 02.06.1988 «Об утверждении общежития ГОВД» утверждено ходатайство ГОВД о признании пристроя к медвытрезвителю - общежитием для работников ГОВД. В связи с прекращением деятельности медвытрезвителя 10.04.2003 года ОВД г. Артемовский отказался от права пользования земельным участком площадью 872 кв.м., расположенным в г. Артемовский <адрес>, выделенным ОВД постановлением главы МО «Артемовский район» от 05.05.1999 № 346, указание на здание жилого назначения (общежития) на этом участке отсутствуют. 28.09.2010 на имя главы Артемовского городского округа Воронцов В.В. направил заявление об отмене распоряжения главы Артемовского ГО № 1046 от 09.12.2008 «Об утверждении схем распоряжения земельных участков на кадастровом плане» (вх. № 431 от 29.09.2010). 01.11.2010 из администрации Артемовского ГО им получен ответ исх. № 431 от 15.10.2010 о том, что администрация Артемовского городского округа считает невозможным отмену распоряжения главы Артемовского ГО от 09.12.2008 года № 1046 «Об утверждении схем распоряжения земельных участков на кадастровом плане» в связи с те, что утверждение схем земельных участков осуществлено в соответствии с положениями действующего земельного законодательства и существующей застройки. Также 28.09.2010 на имя главы Артемовского городского округа Воронцов В.В. направил заявление о выделении ему земельного участка в собственность в размере 400 кв. м. по адресу: Свердловская область, город Артемовский, <адрес>. К заявлению были приобщены все необходимые документы в соответствии приказа министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 № 370. Ответ по настоящее время ему не поступил. Согласно постановлению главы Артемовского городского округа от 07.11.2006 № 1135 «Об утверждении порядка действий органов местного самоуправления Артемовского городского округа по предоставлению земельных участков в пользование и собственность» - п. 6 ст. 91 глава 8 размер земельной доли, земельных участков и общей площади земельных участков под существующим индивидуальным жилым домом должна быть от 0,04 до 0,4 гектара. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретает права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом». На основании изложенного, считаю, что нарушено мое право на приобретение в собственность земельного участка.
В судебном заседании истец признал, что обращаясь повторно с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по указанному адресу, он к заявлению приложил кадастровый паспорт на земельный участок площадью 126 кв.м., а не 400 кв.м., поскольку земельный участок площадью 400 кв.м. не сформирован, и кадастровый паспорт на него не составлен.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Глава Артемовского городского округа (далее – Глава АГО) и Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (далее КУМИ АГО), в качестве третьих лиц привлечены, Муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой» (далее – МУ АГО «Жилкострой»), Комитет по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа и отдел внутренних дел Артемовского городского округа (далее – ОВД АГО).
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Главы АГО, главы администрации АГО на основании их заявлений.
В судебном заседании Воронцов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, дополнив, что полагает, что оспариваемым распоряжением Главы АГО неверно определен размер выделяемого ему земельного участка. Дом пригоден для проживания и земельный участок он намерен использовать для эксплуатации жилого дома. Просит отменить распоряжение главы Артемовского городского округа № 1046 от 09.12.2008 года «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане» и обязать Администрацию Артемовского городского округа предоставить ему земельный участок в собственность по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, <адрес>, площадью 0,04 га = 400 кв. м.
Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа Дель А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, поскольку оспариваемое распоряжение в соответствии с Положением о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе, принятым решением Думы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент принятия распоряжения - является ненормативным правовым актом. Указанным ненормативным правовым актом права и свободы гражданина не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, какая либо обязанность на гражданина не возлагается. Кроме того, истец стал собственником жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, <адрес>, с 11 января 2009 года, то есть после издания распоряжения главы Артемовского городского округа от 09.12.2008 №1046. Полагают, что у истца отсутствуют правовые основания для предъявления требований об отмене вышеуказанного ненормативного правового акта, доказательств нарушения прав и свобод истцом также не представлено. Кроме того, истец уже обращался в суд с требованием к Администрации Артемовского городского округа об обязании предоставления в собственность земельного участка по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, <адрес>, площадью 400 кв.м., решением Артемовского городского суда от 21.09.2010 по делу № 2-766/2010 в удовлетворении исковых требований Воронцову В.В. отказано, решение не обжаловано, вступило в законную силу. Истцом оспаривается распоряжение главы Артемовского городского округа, изданное 09.12.2008 в соответствии с полномочиями, предоставленными на момент издания Уставом Артемовского городского округа главе Артемовского городского округа. Просят в удовлетворении исковых требований Воронцову В.В. отказать.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа Кабаргина Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по делу. Истец ни разу не обращался к ним с заявлением о предоставлении земельного участка. В настоящее время предмет спора отсутствует, поскольку оспариваемое распоряжение с 11.12.2010 утратило силу, сформированные земельные участки носили временный характер. Просит в иске отказать. При этом представитель КУМИ АГО пояснила, что обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации нет: земля по указанному адресу не изъята из оборота, не зарезервирована для государственных или муниципальных нужд, запрет на ее приватизацию федеральным законом также не установлен.
Из письменного обоснования позиции по иску (л.д.85-87) и пояснений суду 08.12.2010 г. представителя Главы АГО Глава Артемовского городского округа, действующей на основании доверенности, Коваль Л.Г., следует, что Глава АГО исковые требования не признал в полном объеме на том основании, что в соответствии с изменениями, внесенными в Устав Артемовского городского округа, решением Думы Артемовского городского округа от 25 мая 2010 года №833, вступившим в силу 29 июня 2010 года, глава Артемовского городского округа избирается Думой Артемовского городского округа из ее состава и исполняет полномочия председателя Думы Артемовского городского округа. Решением Думы Артемовского городского округа от 29 июня 2010 года №868 избран глава Артемовского городского округа - О.Б.Кузнецова. Оспариваемое истцом распоряжение главы Артемовского городского округа, является правовым актом ненормативного характера. Положением о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе (пункт 54) определен порядок внесения изменений в правовые акты, изданные в период до 28 июня 2010 года главой городского округа по вопросам, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами городского округа к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, либо признание указанных правовых актов утратившими силу. Изменения в указанные правовые акты осуществляется путем издания соответствующих правовых актов Администрации городского округа. Таким образом, глава Артемовского городского округа О.Б. Кузнецова не обладает полномочиями по внесению изменений в правовые акты ненормативного характера, принятые главой Артемовского городского округа в период до 28 июня 2010 года, и является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель третьего лица МУ АГО «Жилкомстрой» Беспамятных А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме на том основании, что на основании Решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 08.04.2010 №171 здание нежилого назначения расположенное по адресу: Свердловская область г. Артемовский <адрес> закреплено за Муниципальным учреждением Артемовского городского округа «Жилкомстрой» на праве оперативного управления. Земельный участок общей площадью 746 кв.м., образуемого в результате разделения ранее учтенного земельного участка общей площадью 872 кв.м. Комитетом по управлению муниципального имущества в оперативное управление МУ АГО «Жилкомстрой» не передан. Собственником данного имущества является Комитет по управлению муниципальным имуществом.
Представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству АГО Худякова Т.Х., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме на том основании, что отмена оспариваемого распоряжения Главы АГО невозможна в связи с тем, что утверждение схем земельных участков осуществлено в соответствии с положениями действующего земельного законодательства и существующей застройки. В 2008 году земельный участок площадью 872 кв.м. вывшего вытрезвителя, расположенного в г. Артемовском, по <адрес>, был разделен на две части – под жилой дом одноэтажной застройки (бывший шлакоблочный пристрой к вытрезвителю) – 126 кв.м. и земельный участок, подлежащий присоединению к землям госсобственности и не закрепленных за конкретными лицами (с аварийным зданием бывшего вытрезвителя) – 746 кв.м. Раздел участка был произведен в соответствии с существующей планировочной ситуацией – увеличение земельного участка жилого дома до нормируемых 400 кв.м. не представлялось возможным, так как рядом располагалось здание нежилого назначения (бывший вытрезвитель). Кроме того, исковые требования о предоставлении земельного участка площадью 400 кв.м. являются преждевременными, поскольку до предоставления земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. После предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю в соответствии с п. 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица ОВД по АГО Кондюков А.Ф., действующий на основании доверенности, пояснил, что спорный земельный участок из правообладания ОВД выбыл, к данному земельному участку ОВД по АГО в настоящее время не имеет отношения. Решение по данному делу оставляют на усмотрение суда.
ОВД АГО было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на том основании, что земельный участок 872 кв.м. по <адрес> был предоставлен в бессрочное пользование ОВД г. Артемовского на основании постановления главы МУ «Артемовский район» от 05.05.1999 г. № 346, которое представлено в суд 22.12.2010 г. по запросу суда, но в последствии ОВД г. Артемовского отказалось от права пользования указанным земельным участком, что следует из письма ОВД г. Артемовского в адрес главы МО «Артемовский район» от 10.04.2003 № 1655 (л.д. 61), а из Уведомления Артемовского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 28.09.2010 г. (л.д.14) следует, что регистрация прав на него отсутствует.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права на л.д. 6, кадастрового паспорта здания (л.д. 7), технического паспорта домовладения (л.д. 30-34), технического паспорта строения (л.д. 35-41) Воронцов В.В. является собственником жилого дома общей площадью 79,7 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, <адрес>.
Распоряжением Главы АГО от 09.12.2008 № 1046 (л.д. 9-10) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью 126 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), образуемого в результате разделения ранее учтенного земельного участка общей площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 66:02:1702018:34, с целевым использованием под жилой дом одноэтажной застройки, расположенного в Свердловской области, г. Артемовском, по <адрес> а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью 746 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), образуемого в результате разделения ранее учтенного земельного участка общей площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 66:02:1702018:34, подлежащего присоединению к землям, находящихся в государственной собственности и незакрепленных за конкретными лицами, расположенного в Свердловской области, г. Артемовском, в 25 метрах по направлению на запад от <адрес>.
Распоряжение главы Артемовского городского округа от 09.12.2008 № 1046 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане». Оспариваемое распоряжение в соответствии с Положением о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе, принятым решением Думы Артемовского городского округа от 26.07.2007 № 171, действовавшим на момент принятия распоряжения - является ненормативным правовым актом.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со статьей 28 Устава Артемовского городского округа глава Артемовского городского округа являлся также главой администрации Артемовского городского округа, был вправе издавать в пределах своих полномочий постановления и распоряжения.
В соответствии с решением Думы Артемовского городского округа 25 ноября 2010 года № 985 «О принятии Положения о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе» (пункт 8) главой городского округа издаются: постановления и распоряжения - по вопросам организации деятельности Думы городского округа; постановления - в целях обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области. Оспариваемое истцом распоряжение главы Артемовского городского округа, является правовым актом ненормативного характера. Положением о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе (пункт 54) определен порядок внесения изменений в правовые акты, изданные в период до 28 июня 2010 года главой городского округа по вопросам, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами городского округа к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, либо признание указанных правовых актов утратившими силу. Изменения в указанные правовые акты осуществляется путем издания соответствующих правовых актов Администрации городского округа.
28.09.2010 на имя главы Артемовского городского округа Воронцов В.В. направил заявление об отмене распоряжения главы АГО № 1046 от 09.12.2008 «Об утверждении схем распоряжения земельных участков на кадастровом плане» (вх. № 431 от 29.09.2010). 01.11.2010 из администрации Артемовского ГО им получен ответ исх. № 431 от 15.10.2010 о том, что администрация Артемовского городского округа считает невозможным отмену распоряжения главы Артемовского ГО от 09.12.2008 года № 1046 «Об утверждении схем распоряжения земельных участков на кадастровом плане» в связи с тем, что утверждение схем земельных участков осуществлено в соответствии с положениями действующего земельного законодательства и существующей застройки. Также 28.09.2010 на имя главы Артемовского городского округа Воронцов В.В. направил заявление о выделении ему земельного участка в собственность в размере 400 кв. м. по адресу: Свердловская область, город Артемовский, <адрес>. Ответ по настоящее время ему не поступил.
Рассматривая доводы представителя ответчика администрации АГО о том, что оспариваемым распоряжением не затронуты права истца, суд не соглашается с данными доводами, поскольку оспариваемым распоряжением определены земельные участки, на одном из которых расположен жилой дом, принадлежащий Воронцову В.В. на праве собственности, размер предоставляемого земельного участка имеет для истца значение, поскольку затрагиваются права собственника жилого помещения в части осуществления прав по владению и пользованию жилого дома. Также суд не принимает доводы о том, что на момент издания распоряжения, право собственности на жилой дом у Воронцова не было зарегистрировано, поскольку после регистрации права собственности на дом, на Воронцова распространилось действие оспариваемого распоряжения.
Согласно постановлению главы Артемовского городского округа от 07.11.2006 № 1135 «Об утверждении порядка действий органов местного самоуправления Артемовского городского округа по предоставлению земельных участков в пользование и собственность» - п. 6 ст. 91 глава 8 размер земельной доли, земельных участков и общей площади земельных участков под существующим индивидуальным жилым домом должна быть от 0,04 до 0,4 гектара (л.д. 23-29).
Распоряжение главы АГО № 1046 от 09.12.2008 «Об утверждении схем распоряжения земельных участков на кадастровом плане» изначально издано в нарушение положений постановления главы Артемовского городского округа от 07.11.2006 № 1135 «Об утверждении порядка действий органов местного самоуправления Артемовского городского округа по предоставлению земельных участков в пользование и собственность» в части определения площади земельного участка под существующим индивидуальным жилым домом Воронцова В.В. (126 кв.м.). Из самого оспариваемого распоряжения следует, что земельный участок площадью 126 кв. м. выделен из земельного участка площадью 872 кв.м. по адресу <адрес> именно с целью использования под жилой дом одноэтажной застройки, то есть указанное распоряжение издано в период действия п.п. 6 п. 91 «Порядка действий органов местного самоуправления АГО по предоставлению земельных участков в пользование и в собственность, утвержденного Постановлением главы АГО от 07.11.2006 г. № 1135, не допускающего предоставление гражданам земельных участков под существующими жилыми домами менее минимального размера установленного 0,4 га, что составляет 400 кв. м., то есть указанное распоряжение принято заведомо незаконное.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании распоряжения главы АГО № 1046 от 09.12.2008 «Об утверждении схем распоряжения земельных участков на кадастровом плане» подлежит удовлетворению.
Издавая распоряжение № 1046 от 09.12.2008 Глава АГО действовал в пределах своих полномочий от имени Администрации АГО. Следовательно, надлежащим ответчиком по данному исковому требованию является Администрация АГО.
Суд не принимает довод представителей ответчиков о том, что указанное распоряжение утратило силу, поскольку в самом распоряжении не содержится сведений, что оно имеет временный характер.
Хотя из представленного 27.12.2010 г. суду сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.12.2001 г. № 01-20/626 следует, что сведения о поставленном на государственный кадастровый учет 11.12.2008 на основании распоряжения главы Артемовского городского округа от 09.12.2008 №1046 земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: обл. Свердловская, г. Артемовский, ул. <адрес> площадью 126 кв.м., с разрешенным использованием под жилой дом одноэтажной застройки аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости на основании ч. 4 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г., №221-ФЗ по истечению срока временного характера 11.12.2010, однако, временный характер имели сведения о данном участке, внесенные в государственном кадастре, а не оспариваемое распоряжение.
При данных обстоятельствах в части оспаривания указанного распоряжения иск подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям.
Рассматривая исковое требование об обязании предоставления в собственность земельного участка по адресу Свердловская область г. Артемовский <адрес>, площадью 400 квадратных метров суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. К заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); 5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6) кадастровый паспорт земельного участка; 7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает не только право граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на приобретение прав на эти земельные участки, но и порядок такого приобретения. В частности указанной статьей также предусмотрена обязанность приложения к заявлению кадастрового паспорта на земельный участок.
Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 21.09.2010, вступившего в законную силу, установлено, что Артемовскому городскому округу на праве собственности (муниципальной) принадлежит здание нежилого назначения общей площадью 165,3 кв.м.., литер А, расположенное по адресу: г. Артемовский, <адрес>, указанное здание закреплено на праве оперативного управления за МУ АГО «Жилкомстрой».
Согласно ответу Артемовского отдела Федерального Государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области № 01-20/626 от 22.12.2010 на основании распоряжения Главы АГО от 09.12.2008 № 1046, 11.12.2008 был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу Свердловская область, г. Артемовский, <адрес> площадью 126 кв.м., с разрешенным использованием под жилой дом одноэтажной застройки. По истечению срока временного характера 11.12.2010 сведения о данном земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
Судом установлено, что Воронцов В.В. является собственником жилого дома, общей площадью 79,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Артемовский, <адрес>. Воронцовым В.В. не предоставлен необходимый пакет документов, предусмотренный Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370, которым утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения Не приложен к заявлениям кадастровый паспорт на земельный участок площадью 400 кв.м., или письменный документ, свидетельствующий об отказе в выдаче данного кадастрового паспорта. Кадастровый паспорт на земельный участок площадью 400 кв. м. не мог быть приложен к заявлению, так как по настоящее время земельный участок по указанному адресу площадью 400 кв. м. по настоящее время не сформирован.
Как пояснил сам истец суду 27.12.2010 г., к заявлению о предоставлении земельного участка по указанному адресу в собственность площадью 400 кв.м. он приложил кадастровый паспорт на земельный участок площадью 126 кв.м., а не 400 кв. м. из-за отсутствия кадастрового паспорта на земельный участок по указанному адресу площадью 400 кв.м.
Таким образом, земельный участок общей площадью 400 кв.м. не сформирован, такого земельного участка не существует, на земельный участок по указанному адресу именно площадью 400 кв.м. отсутствует кадастровый паспорт, следовательно, земельный участок спорного размера не может являться объектом права.
Учитывая, что ответчики иных доводов, препятствующих приобретению права истца на земельный участок под домом № по <адрес> не предоставили, в частности не выдвинули и не подтвердили доводы о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, либо об изъятии из оборота, а ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает в иных случаях отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, то суд признает за истцом право на реализацию права приобретения в собственность земельного участка по указанному адресу площадью не менее 400 кв.м., однако, учитывая, что требуемый истцом в собственность земельный участок в настоящее время не сформирован, следовательно, сам земельный участок отсутствует как объект права, при данных обстоятельствах, истцу в удовлетворении исковых требований об обязании предоставления в собственность земельного участка по адресу Свердловская область г. Артемовский <адрес>, площадью 400 квадратных метров следует отказать, разъяснив истцу право на его приобретение после формирования земельного участка в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Воронцова В.В. удовлетворить частично.
Отменить распоряжение главы Артемовского городского округа № 1046 от 09.12.2008 г. «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане».
В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно об обязании предоставления в собственность земельного участка по адресу Свердловская область г. Артемовский ул. <адрес>, площадью 400 квадратных метров отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловской областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 31.12.2010 года.
Судья: Ермакова В.В.