Д. № 2-299/2011 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 февраля 2011 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ермаковой В.В., с участием помощника Артемовского городского прокурора Фаттаховой З.Г., представителя главы Администрации Артемовского городского округа Вагиной О.С., при секретаре Налимовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации Артемовского городского округа Клименко А.И. об отсрочке исполнения решения Артемовского Свердловской области от 30.10.2006 года, УСТАНОВИЛ: На основании решения Артемовского городского суда Свердловской области от 30.10.2006 года по иску Артемовского городского прокурора в интересах Андреевой Екатерины Александровны к администрации Артемовского городского округа и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о предоставлении жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области обязано предоставить Андреевой Екатерине Александровне жилое помещение в соответствии с установленными социальными нормами, в остальной части иска отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.02.2007 года данное решение суда изменено, предоставить Андреевой Е.А. жилое помещение в соответствии с установленными социальными нормами за счет средств областного бюджета обязана администрация Артемовского городского округа, в иске к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области отказано. Таким образом, решение Артемовского городского суда от 30.10.2006 года вступило в законную силу 06.02.2007 года. Глава администрации Артемовского городского округа Клименко А.И. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда, мотивировав тем, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для этих детей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010 № 646-ПП «Об утверждении порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета» определен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за счет средств областного бюджета. В соответствии с п. 3 указанного выше постановления уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствии с Законом является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", а согласно пункту 5 - средства областного бюджета по приказу министра строительства и архитектуры Свердловской области направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Денежные средства уже направлены на строительство жилых помещений. В соответствии с пунктом 9 названного постановления Правительства Свердловской области от 20.04.2010 года № 646-ПП списки нуждающихся в жилье детей- Распределение приобретенных (построенных) жилых помещений производится распоряжением Правительства Свердловской области по сформированным органами местного самоуправления спискам нуждающихся в предоставлении жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такой список по Артемовскому городскому округу администрацией Артемовского городского округа направлен в СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». По государственному контракту от 30.09.2010 года срок сдачи объекта в эксплуатацию установлен до 30 июня 2011 года, регистрация права собственности на вновь создаваемый объект проводится в месячный срок, что следует из положений Федерального закона от 21.07.1999 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав и сделок с ним»; для распределения детям-сиротам построенных и (или) приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений Фонд в течение 7 рабочих дней с даты получения кадастрового паспорта на жилое помещение направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади, что следует из п. 10 Постановления Правительства Свердловской области от 20.04.2010 № 646-ПП; органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют в Фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам предварительно согласуются с территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (п. 11 данного Постановления); распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения (п. 12 Постановления). Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней от даты получения от Свердловского областного государственного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений. Поэтому глава администрации Артемовского городского округа просит суд отсрочить исполнение решения Артемовского городского суда Свердловской области от 30.10.2006 года до 01.09.2011 года. В судебном заседании представитель главы АГО Вагина О.С. доводы и требования, изложенные в заявлении поддержала полностью по изложенным в нем доводам. Помощник Артемовского городского прокурора Фаттахова З.Г. также поддержала указанное заявление. Представитель ФССП извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения указанного заявления и существе рассматриваемого заявления, что следует из почтового уведомления о вручении судебных документов №, из которого следует, что судебная повестка, определение суда и заявление вручены представителю 24.01.2011 г., то есть своевременно, однако в суд не явился, позицию по заявлению не выразил, об отложении рассмотрения заявления не просил. Судом также приняты надлежащие меры по извещению взыскателя Андреевой Е.А., которая в суд также не явилась, изменила место проживания, которое установить не представляется возможным, что следует из почтового конверта с отметкой о невручении. Суд, заслушав доводы участников процесса, изучив материалы гражданского дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно решению Артемовского городского суда Свердловской области 30.10.2006 года по иску Артемовского городского прокурора в интересах Андреевой Екатерины Александровны к администрации Артемовского городского округа и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о предоставлении жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм, вступившему в законную силу 06.02.2007 года с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда, администрация Артемовского городского округа обязана предоставить Андреевой Е.А. жилое помещение в соответствии с установленными социальными нормами за счет средств областного бюджета (л.д. 161-164, 203-205). Исполнительный лист № года выписан и направлен в Артемовский районный отдел УФССП по Свердловской области, что подтверждается записями справочного листа. 10.12.2009 года судебным приставом-исполнителем Артемовского районного отдела УФССП по Свердловской области Дворниковой И.А. исполнительное производство, возбужденное 21.03.2007 года в отношении должника администрации Артемовского городского округа о предоставлении жилого помещения жилого помещения в соответствии с установленными социальными нормами за счет средств областного бюджета в пользу взыскателя Андреевой Е.А., окончено в связи с направлением его в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области (л.д. 221). Исполнительное производство № по указанному исполнительному листу возбуждено судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области. В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Из совокупности требований ст. 2 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Судом установлено, что исполнительный документ о предоставлении Андреевой Е.А., оставшейся без попечения родителей, выданный на основании решения Артемовского городского суда от 30.10.2006 года до настоящего времени не исполнен, таким образом нарушается конституционное право взыскателя Андреевой на жилье. Хотя с 20.04.2010 года изменен порядок обеспечения детей-сирот, жилыми помещениями, однако, судебное решение, которым обеспечение Андреевой Е.А. возложено на администрацию Артемовского городского округа, вступило в законную силу 06 февраля 2007 года, то есть за четыре года до поступления в суд на рассмотрение заявления об отсрочке исполнения решения суда по указанным выше основаниям. При этом должник не представил суду никаких доказательств тому, что в течение указанных четырех лет должник принимал меры к исполнению решения суда. Следовательно, в течение длительного периода времени ( более трех лет) до изменения порядка предоставления жилых помещений указанной категории граждан должник бездействовал по исполнению судебного решения, чем грубо нарушал гарантированные законом права взыскателя. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения Администрацией Артемовского городского округа решения Артемовского городского суда от 30.10.2006 года, не имеется, удовлетворение рассматриваемого заявления повлечет дальнейшее нарушение прав взыскателя, поэтому в удовлетворении данного заявления следует отказать. Руководствуясь ст. 203, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Отказать в удовлетворении заявления Главы Администрации Артемовского городского Клименко А.И. о предоставлении отсрочки исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 30.10.2006 года с учетом изменений, внесенных определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.02.2007 года. На определение может быть подана частная жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Артемовский городской суд Свердловской области. Судья:
сирот формируются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №
159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" органами местного самоуправления
муниципальных образований в Свердловской области.