Решение о признании незаконной деятельности по безлицензионному забору воды из скважины, об обязании прекратить водозабор из скважины

Судебные акты /
УФО /
Свердловская область /
Артемовский городской суд /
Решение о признании незаконной деятельности по безлицензионному забору воды из скважины, об обязании прекратить водозабор из скважины

Решение о признании незаконной деятельности по безлицензионному забору воды из скважины, об обязании прекратить водозабор из скважины

Дело № 2- 319/2011 года

Мотивированное решение составлено 16 мая 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Нигматзяновой О.А.,

с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Новиковой Ю.Е.,

представителей ответчика Татаркиной Е.П., Березиной О.В.,

при секретаре Кобыльских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Свердловской области) в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа «Жилищно- коммунальное хозяйство Сосновый Бор» о признании незаконной деятельность по безлицензионному забору воды из скважины № 7784 глубиной 50 метров, расположенной по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Писанец, ул. Школьная,7а, об обязании в течение пяти дней со дня вынесения решения суда прекратить водозабор из скважины № 7784 глубиной 50 метров, расположенной по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Писанец, ул. Школьная,7а путем демонтажа насосного оборудования до получения лицензии на водопользование,

У С Т А Н О В И Л:

Артемовский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Свердловской области) в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство Сосновый Бор» (далее МУП «ЖКХ Сосновый Бор») о признании незаконной деятельность по безлицензионному забору воды из скважины № 7784 глубиной 50 метров, расположенной по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Писанец ул. Школьная, 7а, обязании в течение пяти дней со дня вынесения решения суда прекратить водозабор из указанной выше скважины путем демонтажа насосного оборудования до получения лицензии на водопользование.

Как следует из искового заявления прокурора, Артемовской городской прокуратурой проведена проверка по факту эксплуатации артезианской скважины МУП «ЖКХ Сосновый Бор» по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Писанец, ул. Школьная, 7а.

В ходе проверки установлено, что МУП «ЖКХ Сосновый Бор» имеет артезианскую скважину № 7784 в с. Писанец, Артемовского района, Свердловской области, которую эксплуатирует. Глубина скважины составляет 50 м, производительность 151 м.куб/сутки. Вода из скважины закачивается при помощи глубинного насоса в водонапорную башню, откуда самотеком подается потребителям. Лицензия у предприятия на данный вид работ отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 99 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Эксплуатация артезианской скважины № 7784 в с Писанец ул. Школьная, 7а в отсутствие лицензии создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а также здоровью неопределенного круга лиц, поэтому прокурор выступает в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц (л.д. 2- 4).

Представитель истца, помощник Артемовского городского прокурора Новикова Ю.Е. на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель истца - Министерства природных ресурсов Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Татаркина Е.П., действующая на основании распоряжения администрации Артемовского городского округа № 101-РА от 29 июля 2010 года (л.д. 6), Устава МУП «ЖКХ Сосновый Бор» (л.д. 7- 9), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что МУП «Сосновоборское ЖКХ», в отношении которого установлено конкурсное управление в связи с процедурой банкротства передало вновь созданному предприятию МУП «ЖКХ Сосновый Бор» на основании договора аренды скважину № 7784, расположенную в с. Писанец, ул. Школьная, 7а и водонапорную башню по указанному адресу. 01 ноября 2010 года указанные объекты были исключены из договора аренды, в связи с чем, 01 ноября 2010 года между указанными предприятиями был заключен договор на реализацию объема питьевой воды, добытой из скважины № 7784 (подземных водозаборов) с. Писанец. Забор воды из скважины производится фактически сотрудниками МУП «ЖКХ Сосновый Бор». Лицензии на забор воды из скважины № 7784 МУП «ЖКХ Сосновый Бор» не имеет, она оформлена на предприятие МУП «Сосновоборское ЖКХ». Она обращалась в орган, осуществляющий выдачу лицензий, ей разъяснили, что в лицензию нужно будет только внести изменения в отношении предприятия. Договор еще с организацией не оформлен, необходимо решить вопросы с финансированием. В случае удовлетворения исковых требований, просила суд увеличить срок для исполнения решения суда, поскольку указанный в исковом заявлении прокурора срок пять дней не соответствует реальным возможностям предприятия, то есть решение будет не исполнимо.

Представитель ответчика Березина О.В., действующая на основании доверенности № 5 от 04 апреля 2011 года с иском не согласилась, доводы представителя ответчика Татаркиной Е.П. поддержала.

Представитель третьего лица МУП «Сосновоборское ЖКХ» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л.д. 39), о причине неявки в суд не сообщил.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, срок исполнения решения суда по требованию о прекращении водозабора из скважины № 7784, расположенной по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Писанец, ул. Школьная, 7а до получения лицензии на водопользование следует увеличить с пяти дней до одного месяца.

Так, в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 19 указанного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что МУП «ЖКХ Сосновый Бор» осуществляет эксплуатацию артезианской скважины № 7784 в с. Писанец, Артемовского района, Свердловской области, в отсутствие лицензии, что противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно договору № 167/2006-з от 21 июня 2006 года заключенному между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Сосновоборское жилищно- коммунальное хозяйство» (арендатор), арендодателем передан, а арендатором принят в аренду земельный участок общей площадью 750,00 кв.м. с целевым использованием для эксплуатации скважины № 7784, расположенный в с. Писанец, Артемовского района, Свердловской области.

Согласно договору аренды имущества, заключенному 01 октября 2010 года между Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Сосновоборское ЖКХ» (арендодатель) и Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «ЖКХ Сосновый Бор» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование недвижимое и движимое имущество, в том числе скважину № 7784, расположенную по адресу: с. Писанец, ул. Школьная, 7а, объемом 750 куб.м. и водонапорную башню по указанному адресу. Договор заключен на срок до 01 апреля 2011 года (л.д. 10- 13).

Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Сосновоборское жилищно- коммунальное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, что подтверждается решением Арбитражного суда Российской Федерации от 07 июня 2010 года.

В соответствии с Уставом МУП «ЖКХ Сосновый Бор», утвержденным Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 29 июля 2010 года № 271, на основании постановления администрации Артемовского городского округа от 07 июля 2010 года № 818-ПА создано муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «ЖКХ Сосновый Бор», в предмет деятельности которого входит, в том числе, сбор, очистка и распределение воды (п. 13.4).

Лицензия же на право пользование недрами, а именно на добычу питьевых подземных вод на водозаборном участке одиночными скважинами № 7784, 7789 для хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Писанец серии СВЕ № 02108 сроком до 31 октября 2030 года выдана муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа «Сосновоборское ЖКХ».

Факт эксплуатации скважины № 7784 по ул. Школьной, 7а в с.Писанец, Артемовского района, Свердловской области на момент рассмотрения дела судом ответчиком не оспаривается и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: сведениями об использовании воды за 2010 год (л.д. 14- 17), пояснительной запиской директора МУП «ЖКХ Сосновый Бор» Татаркиной Е.П., (л.д. 18), лимитом водопотребления на 2010 год (л.д. 19), отчетом по подъему воды из скважины с. Писанец в 2010 году МУП «ЖКХ Сосновый Бор» (л.д. 20), расчетом водопотребления объектами соцкульбыта и прочими организациями из скважины с. Писанец на 2010-2011 годы (л.д. 21), справкой данного предприятия об определении объема забора воды из р. Ирбит (л.д. 22).

Кроме того, данный факт подтверждается договорами, заключенными между МУП ЖКХ Сосновый Бор» и Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 01 ноября 2010 года и 04 марта 2011 года на выполнение лабораторных исследований питьевой воды в системе водоснабжения с. Писанец, договором, заключенным 01 ноября 2010 года между Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Сосновоборское ЖКХ» (заказчик) и МУП «ЖКХ Сосновый Бор» (исполнитель), в соответствии с которым, заказчик передал исполнителю для реализации объемы питьевой воды, добытой из скважины № 7784 (подземных водозаборов) с. Писанец, а исполнитель обязался осуществить реализацию (поставку) указанных объемов питьевой воды по водопроводным сетям, находящимся в пользовании исполнителя, населению и организациям Артемовского городского округа.

Суд полагает, что требования прокурора о демонтаже ответчиком насосного оборудования до получения лицензии на водопользование не могут быть удовлетворены судом, поскольку срок действия договора аренды на скважину № 7784 истек 01 апреля 2011 года, доказательств заключения дополнительного соглашения к договору о продлении срока аренды имущества не предоставлено суду, поэтому демонтировать оборудование, не находящееся в его законном владении (пользовании), ответчик не имеет возможности.

При определении срока выполнения требований об обязании МУП «ЖКХ Сосновый Бор» прекратить водозабор из скважины № 7784 глубиной 50 метров, расположенной по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Писанец, ул. Школьная, 7а до получения лицензии на водопользование суд полагает, что он должен быть установлен в размере одного месяца со дня вынесения решения суда, поскольку как установлено в судебном заседании, договор с организацией, осуществляющей подготовку пакета документов для оформления лицензии на добычу подземных вод на водозаборном участке одиночной скважины ответчиком не заключался, со слов представителя ответчика Татаркиной Е.П., для собирания и оформления всех соответствующих документов необходимо около оного месяца, что не оспаривалось истцом и, по мнению суда, является разумным сроком для исполнения решения суда.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 8 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконной деятельность Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Жилищно- коммунальное хозяйство Сосновый Бор» по безлицензионному забору воды из скважины № 7784 глубиной 50 метров, расположенной по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Писанец, ул. Школьная, 7а.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Жилищно- коммунальное хозяйство Сосновый Бор» в течение одного месяца со дня вынесения решения суда прекратить водозабор из скважины № 7784 глубиной 50 метров, расположенной по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Писанец, ул. Школьная, 7а до получения лицензии на водопользование.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Жилищно- коммунальное хозяйство Сосновый Бор» государственную пошлину в доход государства в размере 8000 рублей (восемь тысяч рублей).

Мотивированное решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: О.А. Нигматзянова