Дело № 2-380/2011 Мотивированное РЕШЕНИЕ изготовлено 27.05.2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 мая 2011 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ермаковой В.В., с участием истца Поткиной В.М., ее представителя Поликарповой Н.А., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в г. Артемовском Свердловской области Никоновой Е.Л. и Изместьевой Н.П., представителя третьего лица МОУ ОО школы № 27 Скапишевой Т.П., при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поткиной В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области (ГУ УПФР): - о признании незаконным отказ во включении в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ; - о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; - о признании ее права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 01.04.2011 года, УСТАНОВИЛ: Поткина В.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Артемовский Свердловской области (далее - ГУ УПФ РФ по г.Артемовский) о признании незаконным отказ включить включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании ее права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 01.04.2011 года. В судебном заседании истец Поткина В.М. заявленные требования поддержала и пояснила, что 16.03.2011г. она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2011г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не были включены в стаж на специальных видах работ следующие периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласна, считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в педагогический стаж оспариваемые периоды. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в восьмилетней школе п. Незевай Артемовского городского отдела народного образования <данные изъяты>, в данный период находилась на курсах повышения квалификации. Поскольку трудовые отношения с Поткиной в период повышения квалификации не прерывались, за ней сохранялось место работы, за этот период ей начислялась заработная плата, из которой производились все отчисления, то считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в спецстаж. Также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность на основании п.2 Постановления Совета Министров СССР за № 1397 от 17.12.1959 года. До обучения в институте и после обучения истица непрерывно работала <данные изъяты> в восьмилетней школе № 27 п. Незевай. Ответчик необоснованно применил Постановление Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. при рассмотрении зачета в спецстаж время нахождения Поткиной в учебных отпусках в период ДД.ММ.ГГГГ. На 16.03.2011г. ее педагогический стаж составил более 25 лет. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика адвокат Поликарпова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель третьего лица Скапишева Т.П. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что указанные периоды подлежат зачету в педагогический спецстаж, так как истцу в указанные периоды начислялась заработная плата, с которой отчислялись налоги. Кроме того, в большинстве случаев истица находилась в учебных оплачиваемых отпусках именно в периоды школьных каникул, то есть тогда, когда ее коллеги также непосредственно с детьми не работали, но им периоды каникул включаются в специальный педстаж. Представители ответчика ГУ УПФ РФ по г. Артемовский Свердловской области Никонова Е.Л., Изместьева Н.Н. действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали в полном объеме, пояснив, что оспариваемые периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не подлежат включению в стаж на специальных видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках согласно п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Правила № 516). В соответствии с п.4 и п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. На период предоставления Поткиной В.М. учебных отпусков, действовал Кодекс законов о труде РСФСР, который ст.68 предусматривал предоставление ежегодных дополнительных отпусков, учебные отпуска к дополнительным не относились. Ст. 196 КЗоТ предусматривал предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию в установленном порядке, оплачиваемого отпуска в связи с обучением. Таким образом, законодательно закреплено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности (выслуга лет) подлежат включению только периоды работы в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, а иные периоды, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в стаж на специальных видах работ, так как в указанный период истица не была занята полный рабочий день непосредственно на выполнении работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и учебные отпуска не являются ежегодными дополнительными. Просят в исковых требованиях отказать в полном объеме. Заслушав объяснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что заявление Поткиной В.М. подлежит удовлетворению частично. Согласно трудовой книжке (л.д.11-14), выданной на имя Поткиной В.М. ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений, изложенных в уточняющей справке (л.д.15) истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в муниципальном образовательном учреждении № 27 п. Незевай, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Незеваевской восьмилетней школы № 27. 07.12.1994г. Незеваевская восьмилетняя школа № 27 переименована в муниципальное образовательное учреждение основного общего образования школа № 27. 10.03.2000г. муниципальное образовательное учреждение основного общего образования школа № 27 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 27. Согласно книге приказов на л.д. 79-95 ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в оплачиваемых учебных отпусках. Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Артемовском № 334136 от 24.03.2011г. Поткиной В.М. отказано в назначении досрочной пенсии по старости Поткиной В.М., не включены в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10). В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона №173 -ФЗ право на пенсию независимо от возраста представлено лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Между тем, оценку пенсионных прав граждан необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в указанный перечень входят начальные семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, должности учителя (п.1). Согласно п. «ж» ч.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, согласно ч.2 названного Положения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В период работы Поткиной В.М. ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в соответствии с п. «ж» п.1 засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Таким образом, Поткина В.М. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку Поткина В.М. осуществляла в период с 1989 по 1997 год педагогическую деятельность, подлежащую включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права ДД.ММ.ГГГГ, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Исходя из изложенного, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Артемовский (16.03.2011г.) у истца не имелся необходимый стаж (свыше 25 лет) для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанный стаж появился 01.04.2011 года. По состоянию на момент обращения о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Артемовский 16.03.2011 г. спецстаж составил 24 года 11 месяцев и 3 дня (24 года 1 месяц и 11 дней + 9 месяцев и 22 дня = 24 года 11 месяцев и 3 дня). Поскольку необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии у истца выработан не 16.03.2011 года, а 01.04.2011 года, а из материалов отказного пенсионного дела следует, что истица обратилась в ГУ УПФР за назначением трудовой пенсии 16.03.2011 года, а 01.04.2011 г. такого заявления от нее не поступало, то и оснований для начисления досрочной трудовой пенсии с 01.04.2011 года у истицы нет, поскольку из содержания ст. 19 Федерального закона от 7 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что назначение трудовой пенсии имеет заявительный характер и назначается только со дня обращения за указанной пенсией, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами; а если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Кроме того, за период с 16 марта 2011 по 01 апреля 2011 года нет сведений о продолжительности работы Поткиной В.М.; не представилось возможным установить, находилась она или нет в указанный период в отпуске без сохранения заработной платы и не относится ли указанный период к иным периодам, которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Следовательно, в признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в части назначения Поткиной В.М. досрочной трудовой пенсии с 01.04.2011 года следует отказать. Как следует из квитанции об оплате государственной пошлины, Поткина В.М. уплатила при подаче иска в суд госпошлину в размере 200 руб. Из квитанции № от 06 мая 2011 года следует, что Поткина В.М. заплатила за услуги представителя <данные изъяты> рублей (л.д. 29). Учитывая объем работы по указанному делу, количество и продолжительность судебных процессов по указанному делу, объем удовлетворенных требований суд, руководствовался требованиями ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о пропорциональности возмещения судебных издержек удовлетворенной части исковых требований, и разумных пределах возмещения услуг представителя, суд находит необходимым возместить истцу за счет ответчика оплаченную истцом государственную пошлину в размере 100 рублей, а оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Поткиной В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области во включении в педагогический стаж Поткиной В.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, и включить указанные периоды нахождения Поткиной В.М. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В части признания права Поткиной В.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначения ей досрочной трудовой пенсии с 01.04.2011 года отказать. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Артемовском Свердловской области в пользу Поткиной В.М. сумму <данные изъяты>, в том числе возмещение затрат по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей 00 копеек и возмещение затрат на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 27.05.2011 года. Судья В.В.Ермакова