Дело № 2-479/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июня 2011 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теплякова В.Н., с участием представителя ответчика Мироновой О.Г., представителя третьего лица ФИО1, при секретаре Ушаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному органу местного самоуправления села Мироново о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в <адрес>, обязании установить в населенном пункте с.. Липино средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, произвести строительство пожарного пирса на естественном водоисточнике <адрес>, произвести устройство подъездов к противопожарным водоемам для забора воды, У С Т А Н О В И Л: Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями. Как следует из искового заявления, 06.04.2011 года главным государственным инспектором Артемовского района по пожарному надзору Исаковым А.В. во исполнение ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории <адрес> городского округа. По результатам проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В нарушение п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (далее - ППБ 01-03) на территории села Липино не установлено средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В нарушение п.94 ППБ 01-03 на территории села Липино не созданы пирсы для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, не организованы подъезды к противопожарным водоемам. В соответствии с пп.10 п. 1 ст. 16 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Согласно ст. 8 Областного закона от 15.07.2005 N 82-03 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" органы местного самоуправления поселений и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов путем создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организации и принятия мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества; включения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. На основании ч. 1 ст.36 решения Артемовской Думы от 16.06.2005 N 530 "О принятии Устава Артемовского городского округа" для решения вопросов местного значения городского округа на территориях сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав территории городского округа, формируются территориальные органы местного самоуправления. Согласно ч. 2, 3 ст.36 решения Артемовской Думы от 16.06.2005 N 530 "О принятии Устава Артемовского городского округа" территориальные органы местного самоуправления обладают правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом ГО, осуществляют возложенные на них полномочия в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Думой городского округа по представлению главы администрации городского округа. В соответствии с пп. 5 ч.4 ст.36 вышеназванного решения Артемовской Думы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям территориальных органов местного самоуправления, осуществляемые на подведомственной им территории. Пунктом 8 решения Артемовской Думы от 12.12.2005 N 593 "Об утверждении Положения о Территориальном органе местного самоуправления села Мироново с подведомственной территорией населенных пунктов: деревня Бучино, деревня Луговая, деревня Родники, село Липино установлено, что к полномочиям Территориального органа местного самоуправления, осуществляемым на подведомственной ему территории, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, деятельности муниципальной пожарной охраны. Согласно информации ГУ СО «Егоршинское лесничество» расстояние от леса до с.Липино составляет 300 метров. Поскольку село Липино Артемовского городского округа примыкает непосредственно к лесному фонду, дальнейшее бездействие территориального органа местного самоуправления села Мироново, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в с.Липино, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, благополучие и безопасность населения села, может привести к возникновению и распространению лесных пожаров. В связи с чем Свердловский межрайонный природоохранный прокурор просит признать незаконным бездействие территориального органа местного самоуправления села Мироново Артемовского городского округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в с.Липино, обязать территориальный орган местного самоуправления села Мироново Артемовского городского округа установить в населенном пункте с.Липино средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, обязать территориальный орган местного самоуправления села Мироново Артемовского городского произвести строительство пожарного пирса на естественном водоисточнике с.Липино, произвести устройство подъездов к противопожарным водоемам для забора воды. В судебное заседание истец Свердловский межрайонный природоохранный прокурор не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причины неявки суду не сообщил. Представитель ответчика Территориального органа местного самоуправления <адрес> (далее ТОМС <данные изъяты>) Миронова О.Г., не возражавшая о рассмотрении дела в отсутствие истца, исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора признала полностью, пояснив, что ряд работ они уже произвели, отремонтировали подъездные пути в с. Липино, д. Луговой. В настоящее время необходимо подписать акт на установку звуковой сигнализации. Последствия признания иска представителю ответчику судом разъяснены, ему понятны, что следует из заявления. Представитель третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области - ФИО4, не возражавший о рассмотрении дела в отсутствие истца, с исковыми требованиями согласен, иск поддержал, пояснил суду, что действительно ряд нарушений, указанных в исковом заявлении были выявлены, ответчиком предприняты меры по устранению недостатков. Суд, заслушав доводы участников процесса, в том числе ответчика, признавшего иск, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Судом установлено, что признание представителем ответчика ТОМС <адрес> иска о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в с. Липино Артемовского района Свердловской области, обязании установить в населенном пункте с. Липино средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, произвести строительство пожарного пирса на естественном водоисточнике с. Липино, произвести устройство подъездов к противопожарным водоемам для забора воды не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому суд принимает признание иска. Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятия иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие Территориального органа местного самоуправления <адрес> городского округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в с. Липино Артемовского района Свердловской области. Обязать Территориальный орган местного самоуправления с. Мироново Артемовского городского округа установить в населенном пункте с. Липино средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Обязать Территориальный орган местного самоуправления с. Мироново Артемовского городского округа произвести строительство пожарного пирса на естественном водоисточнике с. Липино, произвести устройство подъездов к противопожарным водоемам для забора воды. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Артемовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме. Судья: Тепляков В.Н.