Мотивированное решение изготовлено 20.06.2011 года                                                                                            Дело № 488/2011 года

                                                                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2011 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теплякова В.Н.,

с участием истца Абдрахмановой Т.Р., представителя истца Затепякиной Е.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Артемовском Свердловской области Изместьевой Н.П.,при секретаре Ушаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдрахмановой Т.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в средней школе № Артемовского городского отдела народного образования в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в МОУ основного общего образования школе - интернат № Управления образования администрации <адрес> в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ во время работы в ГОУ <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Буланашская школа-интернат» в качестве учителя,

УСТАНОВИЛ:

Абдрахманова Т.Р. обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской (далее - УПФ в г.Артемовском) с указанными выше исковыми требованиями.

Как следует из искового заявления на л.д. 7-9, ДД.ММ.ГГГГ УПФ в г. Артемовском было вынесено решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в средней школе № Артемовского городского отдела народного образования в качестве учителя. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в МОУ основного общего образования школе - интернат № Управления образования администрации г. Артемовский в качестве учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
года, то есть всего 4 дня за время работы в ГОУ Свердловской области для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей «Буланашская школа-интернат» в качестве
учителя.

В качестве мотивов отказа выступило то, что включение периода по уходу за ребенком после 6.10.1992 года не предусмотрено ст. 167 КЗОТ РСФСР, а также п. 21 Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 г., ст. 27.1.19 закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., включение периодов командировок не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, ст. 27.1.19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен до 6 октября 1992 года, что, по её мнению, говорит о необходимости включения в стаж на СВР периода с 6 октября 1992 года по 31 августа 1994 года.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Периоды командировок по направлению работодателя в связи с выполнением трудовых обязанностей должны включаться в льготный стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому периоды нахождения в командировках также должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Принятое ответчиком решение создает препятствия в реализации права истца на досрочное оформлении пенсии по старости, что влечет нарушение законных пенсионных прав, поэтому она просит обязать УПФ в г. Артемовском включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в средней школе № Артемовского городского отдела народного образования в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в МОУ основного общего образования школе - интернат № Управления образования администрации <адрес> в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ во время работы в ГОУ <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Буланашская школа-интернат» в качестве учителя.

В судебном заседании Абдрахманова Т.Р. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение УПФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в средней школе № Артемовского городского отдела народного образования в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика включить данный период в стаж на соответствующих видах работ. В остальном доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель истца Затепякина Е.А. поддержала исковые требования Абдрахмановой Т.Р., пояснив, что имеются основания для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком во время работы в средней школе № Артемовского городского отдела народного образования в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ в г. Артемовском - Изместьева Н.П. исковые требования не признала, пояснив суду, что в соответствии со ст.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Абдрахманова Т.Р. обратилась в УПФ в г. Артемовском с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании п/п. 19 п. 1 ст.27 указанного выше федерального закона, в соответствии с которым, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По результатам рассмотрения представленных истцом документов принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях составила на дату обращения 22 года 8 месяцев 01 день, поскольку периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком и периоды нахождения в командировках не подлежат включению в стаж.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской     Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (пункт 21 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5). Действующим Трудовым кодексом Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (пенсии на льготных условиях), периоды ухода за детьми до 1,5 лет не засчитываются.

Согласно п.2 ст.27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила № 516). В соответствии с п.4 и п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 года.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как пояснила представитель ответчика, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен как период работы и включен в специальный стаж по нормам действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 19 Закона №173- ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Абдрахманова Т.Р. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения стаж, необходимый для назначения пенсии по п/п.19 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях отсутствовал даже с учетом оспариваемого периода. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, считает, что заявление Абдрахмановой Т.Р. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 10-13) и уточняющей справке Управления образования Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Абдрахманова Т.Р. работала учителем математики и физики в средней школе № Артемовского городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики в Муниципальном образовательном учреждении основного общего образования школа-интернат № <адрес> образования администрации <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет.

Согласно решению УПФ в <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Абдрахмановой Т.Р. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 8 месяцев 01 день. Не включены в стаж СВР периоды, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - включение периодов по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не предусмотрено ст. 167 КЗОТ РСФСР, а также п. 21 Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 года, ст. 27.1.19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001 года (л.д. 14-15).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 -ФЗ право на пенсию независимо от возраста представлено лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившим в силу с 06.10.1992 года, ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации была изложена в новой редакции, в соответствии с которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Судом установлено, что истцу период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж.

Учитывая, что отпуск Абдрахмановой Т.Р. по уходу за ребенком до 1,5 лет начался в период действия указанных выше нормативных актов, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд находит, что указанный отпуск полностью, включая период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абдрахмановой Т.Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения Абдрахмановой Т.Р. в отпуске по уходу за ребенком во время работы в средней школе № Артемовского городского отдела народного образования в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения Абдрахмановой Т.Р. в отпуске по уходу за ребенком во время работы в средней школе № Артемовского городского отдела народного образования в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Артемовский городской суд.

Судья:                                                      Тепляков В.Н.