Дело № 2-433/2011 Мотивированное РЕШЕНИЕ изготовлено 16.09.2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2011 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ермаковой В.В., с участием истца Пискунова А.Ф. и ответчика Пискунова Л.А., при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискунова А.Ф. к Пискунову Л.А. об изменении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, признав за ним право пользования комнатой площадью 18 квадратных метров, с открытием на его имя отдельного лицевого счета, УСТАНОВИЛ: Пискунов А.Ф. обратился в суд с заявлением, указав, что он является нанимателем жилого помещения, находящегося по <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ производственным объединением «Вахрушевуголь» (ШУЕ). На основании указанного ордера в данное жилое помещение были вселены супруга истца, сыновья истца Пискунов Л.А., ФИО8. В настоящее время в указанном жилом помещении проживает сын истца Пискунов Л.А.. Между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение об изменении договора социального найма, а также об оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответчик не оплачивает счета за коммунальные услуги, при этом начисление производится также и на него, поскольку в указанном жилом помещении он зарегистрирован и проживает. В связи с этим в настоящее время по оплате жилищно-коммунальных услуг имеется задолженность. Между истцом и собственником жилого помещения, которым является КУМИ администрации Артемовского городского округа, договор социального найма в письменном виде не заключался, однако истец считает договор заключенным, поскольку он, начиная с ДД.ММ.ГГГГ своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги на основании выставленных счетов. На имя истца был открыт лицевой счет, на который и вносится оплата жилищно-коммунальных услуг. Поскольку квартира является двухкомнатной, то, по мнению истца, возможно произвести разделение лицевых счетов. Добровольно оплачивать счета за жилищно-коммунальные услуги ответчик не желает. Истец просит суд изменить договор социального найма жилого помещения, находящегося по <адрес>, признать за ответчиком право пользования комнатой площадью 18 кв. м с открытием на его имя отдельного лицевого счета. В судебном заседании истец Пискунов А.Ф. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, пояснив суду, что площадь комнат в данной квартире составляет 18 кв. м и 14 кв. м, указанной квартирой пользуется его сын (ответчик) и его дети (внуки истца). В квартире находятся вещи истца и вещи ответчика. Зарегистрированы в квартире истец, ответчик, внук истца ФИО3. Сам истец квартирой не пользуется, не проживает в ней, так как с 1998 года проживает в частном доме у ФИО11, с которой у него сложились фактические семейные отношения без регистрации брака. Коммунальные услуги по спорной квартире за май 2011 года оплатил истец. При этом за апрель, июль, февраль, сентябрь 2008 года, за февраль, март, апрель, май, декабрь 2009 года, за июль, ноябрь 2010 года, май, июнь 2011 года коммунальные платежи оплачивал ответчик. Истец оплачивал с 2009 года по июнь 2011г. только за содержание жилья. За коммунальные услуги истец не платил. Весь остаток долга оплатил ответчик. Истец признает, что расходы по коммунальным услугам фактически несет не он - истец, а ответчик. Истец пояснил, что пользоваться квартирой у него нет возможности, так как ответчик поменял замок, в связи с этим истец не может зайти в квартиру. У него нет ключей. Спор возник из-за того, что у истца из пенсии ГУ УПФР удержали денежную сумму в погашение долга за теплоэнергию. Ответчик Пискунов Л.А. исковые требования не признал, пояснив суду, что отец и женщина, с которой отец проживет одной семьей в ее доме пытаются выгнать ответчика и его сына из квартиры. Коммунальные платежи с 2008 года по 2011 год оплачивала жена ответчика, хотя в квартире не зарегистрирована, так как ответчик работает вахтовым методом и преимущественно находится за пределами Свердловской области. В настоящее время квартирой пользуются дети ответчика, ФИО12 и ФИО13: семья ответчика проживает в <адрес> в частном доме, дети посещают детский сад школу в <адрес>, после уроков они приходят в указанную квартиру, где делают уроки, кушают, отдыхают, ждут, когда их заберут домой родители. Раз в неделю ответчик сам приезжает в квартиру, пополняет холодильник продуктами для детей, делает уборку квартиры. Ключ от квартиры у истца имеется, ответчик никогда не создавал и не создает препятствий истцу в пользовании квартирой. Считает, что при удовлетворении требований истца будут нарушены права его ребенка. Просит в исковом требовании отказать. Свидетель ФИО5 пояснила суду, что она является женой ответчика, состоит с ним в зарегистрированном браке, имеет совместных с ответчиком детей. Договор социального найма на квартиру, расположенную по <адрес> оформлен на истца. В указанной квартире зарегистрированы: истец, ответчик - ее муж, и их с ответчиком старший сын. Квартирой истец не пользуется с 1998 года. В 1998 году истец создал новую семью с другой женщиной, у которой и проживает. Она - свидетель с ответчиком с 2009 года полностью оплачивают по квитанциям все коммунальные услуги квартиры. В 2011 году у них не было денег, так как муж не работал, она принесла квитанцию истцу, попросила оплатить, начался скандал. Квартирой в настоящее время семья свидетельницы пользуется, дети, ФИО12 и ФИО13, там бывают до школы, после школы: там они выполняют домашнее задание, кушают, отдыхают, проводят время до автобуса в <адрес>. Зимой вся семья моется в квартире. Замки в квартире меняли раза четыре, так как дети теряли ключи. Новые ключи она сама относила истцу два раза. Каких либо вопросов по поводу отсутствия ключей от квартиры свекор не задавал и претензий не высказывал. Свидетель считает, что у истца имеется ключ от квартиры. Ни она, ни ответчик, ни их дети не создают истцу препятствий в пользовании квартирой. Считает, что при удовлетворении исковых требований будут нарушены права ее детей. Дело рассмотрено в отсутствие представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, ТОМС п. Буланаш, администрации Артемовского городского округа, просивших рассмотреть дело без их участия, УК «Темп» также надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, но представителя в суд не направила, о причинах неявки не известила (л.д. 36, 85, 86, 70, 106, 107). Согласно отзыву на исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (далее Комитет) № 18/1905 от 02.06.2011 года, Комитет не поддерживает требования, изложенные в исковом заявлении на том основании, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм об изменении договора социального найма путем заключения отдельного договора социального найма. Квартира №, расположенная в жилом доме по <адрес>, числится в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности № 18/1904 от 02.06.2011 года. Комитет не является стороной по договору социального найма и не является держателем реестра таких договоров. (л.д. 17-18,19). Из письменного обоснования позиции Администрации Артемовского городского округа следует, что решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления, к которым относится ТОМС п. Буланаш. Территориальные органы местного самоуправления осуществляют возложенные на них полномочия в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Думой городского округа. К полномочиям территориального органа местного самоуправления относится, в том числе, предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Просят суд привлечь к участию в деле территориальный орган местного самоуправления п. Буланаш (л.д. 36). ТОМ п. Буланаш, как указано выше, надлежаще извещен о времени, месте и предмете рассмотрения дела, в суд не явился, позицию не выразил. Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному производственным объединением «Вахрушевуголь» Пискунову А.Ф., он имеет право на занятие двухкомнатной квартиры, находящейся по <адрес> (л.д. 5). Из справки от 10.05.2011 года МУ АГО «Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья» следует, что по <адрес>, зарегистрированы: Пискунов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Пискунов Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 6). Согласно акту приема-передачи жилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры п. Буланаш с баланса ЕККП на баланс муниципального предприятия «Буланашское жилищно-коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ под номером № значится жилой дом по <адрес>, 1980 года постройки (л.д. 20-35). Согласно справки филиала СОГУП «Артемовское БТИ и РН» № 381/1 от 06.06.2011 года сведения о принадлежности объекта, расположенного по <адрес>, не зарегистрированы. Из выписки из технического паспорта дома № по <адрес> следует, что в указанной квартире по <адрес> площадь комнат составляет 16 кв. м. и 12,9 кв. м., а общая площадь 46,5 кв. м. (л.д. 74-76). Из совокупности выписок из лицевых счетов о задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам на л.д. 49-58 следует, что за период с октября 2008 года по октябрь 2010 года услуга «содержание жилья» оплачена полностью, за период с 01 сентября 2009 года по 01 мая 2011 года за отопление, горячее водоснабжение, вывоз ТБО начислено 18 673, 51 рублей, оплачено 9 195,24, задолженность на 01.05.2011 года - 9 420,70 рублей. За период с июля 2010 года по май 2011 года услуги: «содержание жилья», «наем жилья», «вывоз мусора», «электроэнергия мест общего пользования», «электроэнергия» оплачены полностью. Из справки № 22 от 03.06.2011 года ГУ УПФР в г. Артемовском Свердловской области следует, что за период с мая 2011 г. по июнь 2011 г. на основании судебного приказа № 2-1052/2010 от 02.09.2010 в пользу ЗАО «Регионгаз-инвест» (задолженность за теплоэнергию) в сумме 4408,53 и сумма исполнительского сбора в сумме 500,00 рублей (л.д. 98). Суд приходит к выводу, что квартира №, находящаяся по <адрес>, является объектом муниципальной собственности Артемовского городского округа (л.д. 19), Пискунов А.Ф. является нанимателем жилого помещения (л.д. 5), Пискунов Л.А. и ФИО3 являются членами семьи нанимателя. Из материалов дела, объяснений истца, ответчика, свидетеля следует, что ответчик регулярно вносил плату за указанное жилое помещение, коммунальные услуги и газоснабжение с 2009 года по май 2011 года, что подтверждается квитанциями об оплате на л.д. 59-62, 111-124. За период с мая по июнь 2011 г. образовалась задолженность за теплоэнергию в размере 4 408,53 рублей, данная сумма удержана из пенсии истца в полном объеме (л.д. 98). Сам истец не оспаривает тот факт, что расходы за коммунальные услуги фактически несет ответчик, истец оплачивает только содержание жилья. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик принимает участие в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ответчик и его дети пользуются указанной квартирой: находятся в ней после школьных занятий, отдыхают, кушают, делают уроки, ждут родителей, когда последние заберут их домой, делают уборку, истец же длительное время квартирой не пользуется, так как проживает по другому адресу. В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления устанавливают норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетную норму площади жилого помещения. Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно Постановлению Главы МО «Артемовский район» № 1146 от 17.10.2005 года учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. На одиноко проживающего человека и на одного члена семьи из двух и более человек - 18 квадратных метров. Учитывая, что общая площадь квартиры 46,5 кв. м, площадь комнат 16,0 кв. м и 12,9 кв. м (л.д. 76), то 46,5 - (16,0 + 12,9) = 17,6 кв. м - площадь нежилых помещений. В квартире зарегистрированы три человека, поэтому 17,6 : 3 = 5,86 кв. м - площадь нежилых помещений на одного человека. Общая площадь нежилых помещений на ответчика и сына составит 5,86 х 2 = 11,72 кв.м. (16,0 + 11,72) : 2 = 13,76 кв. м на одного человека останется ответчику и его сыну при закреплении за ними комнаты площадью 16,0 кв. м. (12,9 + 11,72) : 2 = 12,31 кв. м на одного человека останется ответчику и его сыну при закреплении за ними комнаты площадью 12,9 кв. м. Таким образом, указанные размеры не будут соответствовать минимальному размеру площади жилого помещения на одного человека, предусмотренного Постановлением Главы МО «Артемовский район» № 1146 от 17.10.2005 года. При этом, истец просит признать за ним право пользования комнатой площадью 18 кв. м, находящейся в <адрес>, однако согласно ордеру № 46 от 6.08.1980 г. и выписке из технического паспорта указанной квартиры, представленной филиалом СОГУП «Артемовское БТИ и РН», квартира состоит из двух комнат, площадь которых составляет 16 кв. м и 12,9 кв. м (л.д. 74-76), следовательно, исковое требование о закреплении за истцом комнаты площадью 18 кв. м удовлетворению не подлежит, поскольку в указанной квартире комната площадью 18 кв.м. не существует. В исковом заявлении Пискунов А.Ф. ссылается на ст. 86 Жилищного кодекса РСФСР, из которой следует, что совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса, из чего следует, что законом установлена возможность заключения отдельного договора найма лишь при наличии согласия совершеннолетних членов семьи, а из позиций сторон следует, что такого согласия нет. При этом с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает изменение условий договора социального найма жилого помещения по указанным выше основаниям. Условия изменения договора социального найма содержатся в ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации: граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм об изменении договора найма путем заключения отдельного договора социального найма. В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Согласно п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 315 от 21 мая 2005 года наниматель вправе: а) пользоваться общим имуществом многоквартирного дома; б) вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и Наймодателя не требуется; в) сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи; г) требовать от Наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества; д) требовать с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, изменения настоящего договора; е) расторгнуть в любое время настоящий договор с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи; ж) осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Учитывая, отсутствие согласия членов семьи нанимателя на изменение договора социального найма; общая площадь указанной квартиры такова, что признание за истцом права пользования любой одной из комнат приведет к нарушению прав ответчика и его сына, зарегистрированных в указанной квартире в качестве членов семьи нанимателя, поскольку приведет к нарушению установленной учетной нормы площади жилого помещения, причитающейся на каждого члена семьи; в квартире вообще отсутствует комната площадью 18 кв.м., о которой заявляет истец; истец добровольно при отсутствии каких-либо препятствий указанным жилым помещением не пользуется с 1998 года, суд пришел к выводу о том, что исковое требование истца об изменении договора социального найма с открытием на его имя отдельного лицевого счета, признании за ним права пользования комнатой 18 кв. м. не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Пискунову А.Ф. в удовлетворении его иска к Пискунову Л.А. об изменении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, признав за ним право пользования комнатой площадью 18 квадратных метров, с открытием на его имя отдельного лицевого счета, отказать. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 16.09.2011 года. Судья: Ермакова В.В.