Дело № 2- 818/2011 года

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2011 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Нигматзяновой О.А.,

с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Габдулиной И.М.,

представителя ответчика Управления образования Артемовского городского округа Буториной Г.Г.,

представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 Киселевой М.Н.,

при секретаре Антоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Артемовского городского округа, Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 6 об обязании Управление образования Артемовского городского округа, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Чайковского, д. № 2,

У С Т А Н О В И Л:

Артемовский прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Артемовского городского округа, Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 6 (далее МОУ СОШ № 6) об обязании Управление образования Артемовского городского округа, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Чайковского, д. № 2.

Как следует из искового заявления прокурора, Артемовской городской прокуратурой проведена проверка по факту обрушения 27 июля 2011 года в спортивном зале МОУ СОШ № 6 г. Артемовского Свердловской области пяти секций потолочного перекрытия.

Установлено, что в соответствии с техническим паспортом, здание МОУ СОШ № 6, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Чайковского, д. 2 построено в 1959 году, имеет два этажа. Наружные и внутренние стены здания выложены из шлакоблока с частичным применением глиняного полнотелого кирпича М 75 стены здания выложены из шлакоблока с частичным применением глиняного полнотелого кирпича М 75 на известково- цементном растворе. Оконные и дверные проемы перекрыты железо- бетонными перемычками. Дверные и оконные блоки деревянные. Кровля выполнена волнистыми осбоцементными листами. Основанием для асбоцементной кровли служит обрешетка из досок.

Согласно договору подряда от 05 июля 2007 года, заключенному между МОУ СОШ № 6 в лице директора Киселевой М.Н. и ООО «УКС - СТРОЙТЕХ», в МОУ СОШ № 6 проведен капитальный ремонт внутренней системы отопления, наружной канализации, также проведен ремонт освещения, замена оконных блоков и прочие отделочные работы.

Спортивный зал МОУ СОШ № 6 располагается на втором этаже здания.

Установлено, что ранее в 2009, 2010 годах при проведении плановых проверок сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Артемовском районе и Режевском районе директору школы неоднократно указывалось на необходимость проведения в спортивном зале школы ремонта в связи с тем, что отделка стен и потолка в спортивном зале не соответствует требованиям санитарных правил, на потолке отмечаются следы от протечек и на стенах облупившаяся краска.

В связи с невыполнением директором МОУ СОШ № 6 предписаний Артемовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, в отношении директора МОУ СОШ № 6 Киселевой М.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела в мировом суде Артемовского района Свердловской области в части приведения в соответствие требованиям санитарных правил отделки стен и потолка в спортивном зале суд учел доводы Киселевой М.Н., которая пояснила, что вопрос о ремонте спортивного зала школы рассматривается в течение нескольких лет, она обращалась в Управление образования по Артемовскому городскому округ по вопросу выделения денежных средств для проведения капитального ремонта, был утвержден локальный сметный расчет, в соответствии с которым общая стоимость строительных работ составила 118578,81 руб., однако, как следует из бюджетных росписей на 2009, 2010 года указанная сумма для проведения капитального ремонта не была выделена.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района Свердловской области от 21 июня 2010 года производство по административному делу в отношении Киселевой М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава преступления.

В 2011 году, на основании решения единой комиссии по размещению муниципального заказа Управления образования Артемовского городского округа заключен муниципальный контракт от 01 июля 2011 года № 074 МК на выполнение работ по ремонту помещений спортивного зала в МОУ СОШ № 6.

Сметой данного контракта предусмотрено выполнение работ по замене подшивки потолка гипсокартоном, но в ходе проведенных демонтажник работ выявлено разрушение потолочных деревянных конструкций, что влечет за собой опасность эксплуатации данного помещения.

Подрядчик, ИП ФИО7, выполняющий работы по замене подшивки потолка, указал директору МОУ СОШ № 6 Киселевой М.Н. на необходимость проведения экспертизы потолочного перекрытия и приостановил работы.

МОУ СОШ № 6 в лице директора Киселевой М.Н. заключила с ООО «Электроремонтная компания» договор от ДД.ММ.ГГГГ № на проектные работы, в соответствии с которым ООО «Электроремонтная компания» обязуется выполнить обследование покрытия спортивного зала МОУ СОШ № 6 в течение 30 рабочих дней с начала работы.

Специалистом ООО «Электроремонтная компания» 05 августа 2011 года проведено обследование потолочных перекрытий спортивного зала МОУ СОШ № 6.

По результатам обследования установлено, что покрытие спортивного зала выполнено из не антисептированых прогонов сечением 90x260 мм, уложенных по длине спортивного зала в количестве 3 шт. Концы прогонов уложены на внутренние несущие стены с опиранием 250 мм, без гидроизоляционных прокладок. Прочностные характеристики прогонов не соответствуют строительным нормам и правилам, что говорит о том, что прогоны подвержены гниению. К нижней части прогона прибиты бруски сечением 40x40 мм гвоздями длиной 100 мм, диаметром 4 мм.

Экспертом установлено, что деревянное покрытие спортивного зала выполнено с нарушениями строительных норм и правил 2-03-11 «Защита строительных конструкций от коррозии», ГОСТ 20022.0 «Защита древесины» и оценивается как аварийное. Кроме того, асбоцементное покрытие кровли здания школы требует ремонта. В настоящее время спортивный зал МОУ СОШ № 6 закрыт, занятия по физической подготовке проводятся на улице.

МОУ СОШ № 6, Управлением образования по Артемовскому городскому округу длительное время не принимаются меры по капитальному ремонту потолка в спортивном зале МОУ СОШ № 6, денежные средства на эти цели не выделяются с 2009 года.

В результате непринятия своевременных мер по капитальному ремонту спортивного зала школы, произошло обрушение потолочного перекрытия помещения. Спортивный зал находится в аварийном состоянии, что может привести к тяжелым последствиям, угрожает здоровью и жизни обучающихся.

Таким образом, МОУ СОШ № 6, Управлением образования по Артемовскому городскому округу не исполняются требования ст. 51 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с которой в школе не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, в связи с чем, в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается Артемовский городской прокурор (л.д. 2- 4).

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Габдулина И.М. в судебном заседании на исковых требованиях к МОУ СОШ № 6 настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, исковые требования к Управлению образования Артемовского городского округа не поддержала, поскольку полагает, что свои обязанности по организации проведения капитального ремонта спортивного зала Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 ответчик исполнил в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 6 Киселева М.Н., действующая на основании соглашении о продлении трудового договора на неопределенный срок, с иском Артемовского городского прокурора не согласилась и пояснила, что МОУ СОШ № 6 выполнило все требующиеся мероприятия по организации ремонта спортивного зала школы, денежные средства в размере 1 859 269 рублей выделены школе Распоряжением Правительства Свердловской области на капитальный ремонт. В Интернете размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме. В настоящее время по результатам аукциона определен подрядчик на выполнение работ по ремонту чердачного перекрытия, покрытия кровли, освещения, отделочных работ в помещении школы. В ближайшее будущее будет заключен договор. До конца 2011 года работы будут выполнены.

Представитель Управления образования Артемовского городского округа Буторина Г.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласилась и пояснила, что в рамках своих полномочий Управление образования Артемовского городского округа выполнило мероприятия по организации ремонта спортивного зала МОУ СОШ № 6. Заключение договора на выполнение работ относится к компетенции директора МОУ СОШ № 6.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Судом установлено, что МОУ СОШ № 6 является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательства находящимся в ее распоряжении денежными средствами. Школа как бюджетное учреждение имеет счета в органах казначейства и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.8 Устава), что также подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия 66 № 0123451, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 66 № 005793985 и является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы на основании свидетельства о государственной аккредитации серии 66 № 000152 и лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО № 011574.

Согласно п. 4.2 школа самостоятельно осуществляет финансово- хозяйственную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, согласно п. 4.3 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства, согласно п. 4.4, школа использует финансовые и материальные средства в соответствии с их целевым назначением на работы, услуги по содержанию имущества. Объекты собственности, закрепленные за школой, находятся в ее оперативном управлении (п. 4.5 Устава МОУ СОШ № 6).

Здание школы № 6, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Чайковского, д. 2 числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Артемовский район», находится в оперативном управлении МОУ СОШ № 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 24 ноября 2009 года серии 66- АГ № 840121.

При проведении плановых проверок сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Артемовском районе и Режевском районе директору школы неоднократно указывалось на необходимость проведения в спортивном зале школы ремонта в связи с тем, что отделка стен и потолка в спортивном зале не соответствует требованиям санитарных правил, на потолке отмечаются следы от протечек и на стенах облупившаяся краска.

Специалистом ООО «Электроремонтная компания» 05 августа 2011 года проведено обследование потолочных перекрытий спортивного зала МОУ СОШ № 6.

По результатам обследования установлено, что покрытие спортивного зала выполнено из не антисептированых прогонов сечением 90x260 мм, уложенных по длине спортивного зала в количестве 3 шт. Концы прогонов уложены на внутренние несущие стены с опиранием 250 мм, без гидроизоляционных прокладок. Прочностные характеристики прогонов не соответствуют строительным нормам и правилам, что говорит о том, что прогоны подвержены гниению. К нижней части прогона прибиты бруски сечением 40x40 мм гвоздями длиной 100 мм, диаметром 4 мм. Деревянное покрытие спортивного зала выполнено с нарушениями строительных норм и правил 2-03-11 «Защита строительных конструкций от коррозии», ГОСТ 20022.0 «Защита древесины» и оценивается как аварийное. Кроме того, асбоцементное покрытие кровли здания школы требует ремонта. В настоящее время спортивный зал МОУ СОШ № 6 закрыт, занятия по физической подготовке проводятся на улице.

До настоящего времени капитальный ремонт спортивного зала не проведен, что не оспаривается ответчиками.

Согласно Распоряжению Правительства Свердловской области № 1776-РП от 03 октября 2011 года «О выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области», МОУ СОШ № 6 в 2011 году выделено 1 859 269 рублей на капитальный ремонт.

Согласно решению Думы Артемовского городского округа № 1199 от 13 октября 2011 года «О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 23 декабря 2010 № 995 «Об утверждении бюджета Артемовского городского округа на 2011 год», увеличены бюджетные ассигнования за счет средств выделенных Артемовскому городскому округу из резервного фонда Правительства Свердловской области на ремонт МОУ СОШ № 6 согласно указанному выше Распоряжению Правительства Свердловской области.

Из письма Управления образования Артемовского городского округа в адрес начальника Финансового Управления администрации Артемовского городского округа от 14 октября 2011 года № 01-31726, Управление образования Артемовского городского округа просит внести изменения в лимиты бюджетных обязательств и ассигнования в октябре 2011 года на основании решения Думы Артемовского городского округа № 1199 от 13 октября 2011 года для МОУ СОШ № 6 в сумме 1 859 258 руб.

21 октября 2011 года МОУ СОШ № 6 разместила Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, предмет контракта указан- выполнение работ по ремонту чердачного перекрытия, покрытия кровли, освещения, отделочных работ в помещении МОУ СОШ № 6, цена контракта 1 859 258 руб.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком МОУ СОШ № 6 не предоставлено суду доказательств заключения контракта на выполнение работ по проведению капитального ремонта спортивного зала Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Чайковского, д. № 2.

Таким образом, ответчик МОУ СОШ № 6 не выполнил до конца все необходимые мероприятия по организации капитального ремонта спортивного зала, в связи с чем, исковые требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению. Суд полагает, что срок, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда- 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу является достаточным.

Суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к Управлению образования Артемовского городского округа, поскольку свои функции по организации ремонта, а именно осуществление в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирования деятельности образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества, утверждение сметы доходов и расходов муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Положением об Управлении образования Артемовского городского округа, выполнены ответчиком в полном объеме, что подтверждается указанными выше доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МУ СОШ № 6 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта спортивного зала Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Чайковского, д. № 2.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 6 государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 рублей.

В остальной части исковых требований Артемовского городского прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Артемовский городской суд.

                   Судья:       О.А. Нигматзянова