Дело № 2- 226/2012 года Мотивированное решение составлено 03 апреля 2012 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 марта 2012 года Артемовский городской суд ФИО8 <адрес> в составе председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием представителя истца- помощника Артемовского городского прокурора Новиковой Ю.Е., при секретаре Костроминой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Артемовского городского прокурора в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Вихровой М.М. к Министерству строительства и архитектуры ФИО8 <адрес>, Администрации Артемовского городского округа об обязании Министерство строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета ФИО8 <адрес> на территории Артемовского городского округа жилое помещение для Вихровой М.М. площадью не менее нормы предоставления жилого помещения; распределить приобретенное жилое помещение Вихровой М.М.; безвозмездно передать приобретенное жилое помещение в собственность Артемовскому городскому округу для предоставления его по договору социального найма Вихровой М.М.; об обязании Администрацию Артемовского городского округа оформить в собственность муниципального образования переданное Министерством строительства и архитектуры Свердловской области жилое помещение и предоставить его по договору социального найма Вихровой М.М. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, У С Т А Н О В И Л: Артемовский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО6 с иском к Министерству строительства и архитектуры ФИО8 <адрес>, Администрации Артемовского городского округа (далее Администрация АГО) об обязании Министерство строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета ФИО8 <адрес> на территории Артемовского городского округа жилое помещение для Вихровой М.М. площадью не менее нормы предоставления жилого помещения; распределить приобретенное жилое помещение Вихровой М.М.; безвозмездно передать приобретенное жилое помещение в собственность Артемовскому городскому округу для предоставления его по договору социального найма Вихровой М.М.; об обязании Администрацию Артемовского городского округа оформить в собственность муниципального образования переданное Министерством строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> жилое помещение и предоставить его по договору социального найма Вихровой М.М. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В исковом заявлении Артемовский городской прокурор указал, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>. В соответствии с п. 1 Постановления главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО6», ФИО5 назначена попечителем несовершеннолетней ФИО6. Согласно п. 3 указанного постановления за ФИО6 закреплена жилая площадь по адресу: ФИО8 <адрес> согласно социальной норме площади жилья до ее совершеннолетия. Постановлением главы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 3 постановления главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО6» признан утратившим силу. В период с 2006 года по 2007 год Вихрова М.М. обучалась <данные изъяты>. Кроме этого, согласно постановлению Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» Вихрова М.М. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на льготных условиях (во внеочередной список). Однако, до настоящего времени жилое помещение Вихровой М.М. не предоставлено. Данное заявление предъявляется Артемовским городским прокурором в интересах Вихровой М.М., которая в силу своего социального статуса, отсутствия необходимых юридических познаний, возможности оплаты квалифицированной юридической помощи и государственной пошлины не может самостоятельно обратиться в суд. Просит обязать Министерство строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета ФИО8 <адрес> на территории Артемовского городского округа жилое помещение для Вихровой М.М. не менее нормы предоставления жилого помещения. Распределить приобретенное жилое помещение Вихровой М.М. Безвозмездно передать приобретенное жилое помещение в собственность Артемовскому городскому округу для предоставления его по договору социального найма Вихровой М.М. Обязать администрацию Артемовского городского округа оформить в собственность муниципального образования переданное Министерством строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> жилое помещение и предоставить его по договору социального найма ФИО6 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В судебном заседании представитель истца- помощник Артемовского городского прокурора Новикова Ю.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дело рассмотрено в отсутствие истца Вихровой М.М., извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просившей рассмотреть дело в ее отсутствие, представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры ФИО8 <адрес>, представителя Администрации Артемовского городского округа на основании их ходатайств. Из письменного отзыва ответчика Министерства строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> на исковое заявление, следует, что ответчик не признает исковые требования на том основании, что, по его мнению, законом не предусмотрен срок, в течение которого жилое помещение подлежит предоставлению гражданину данной категории лиц; удовлетворение иска повлечет нарушение прав других лиц, также состоящих в указанном списке, но не обратившихся в суд; имеется существенная временная протяженность процедуры обеспечения жилыми помещениями детей-сирот; ограничен объем денежных средств, выделяемых из бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей- сирот. Согласно возражениям ответчика Администрации АГО, Администрация АГО исковые требования прокурора не признает, в соответствии с п. 2, 3 постановления Правительства Свердловской области от 08 февраля 2011 года № 84-ПП, обязанность органа местного самоуправления сформировать список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Администрация АГО заключит договор социального найма только после приобретения Министерством строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> жилого помещения для Вихровой М.М. Считает Администрацию АГО ненадлежащим ответчиком по данному делу. Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные позиции ответчиков и доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям: <данные изъяты> <данные изъяты> из постановления главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО6» следует, что за несовершеннолетней ФИО6 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> согласно социальной норме площади жилья до ее совершеннолетия (л.д. 15); согласно п. 1 Постановления главы Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу пункта 3 постановления Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО6», пункт 3 постановления Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу (л.д. 16). <данные изъяты> из справки ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Вихрова М.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 17); согласно распоряжению главы Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», Вихрова М.М. включена во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 18); согласно паспорту гражданина Российской Федерации (л.д. 6- 8), Вихрова М.М. <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 9); из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> Артемовский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что адрес преимущественного пребывания Вихровой ФИО8 ФИО8 <адрес> <адрес>, сведения о правах Вихровой М.М. на имеющиеся у нее объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав этого субъекта отсутствуют (л.д. 20). Таким образом, из исследованных выше письменных доказательств, отвечающих требованиям допустимости, относимости и достоверности, следует, что Вихрова М.М. действительно, является лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирована по адресу: ФИО8 <адрес> На настоящий момент Вихрова М.М. достигла совершеннолетия, с ДД.ММ.ГГГГ включена во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Суд не принимает довод Министерства строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> о том, что удовлетворение иска может нарушить права других лиц, состоящих в том же списке, что и Вихрова М.М. и обладающих теми же правами и социальными гарантиями, поскольку из анализа ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, вне очереди, следовательно, очередность в указанном списке не имеет правового значения. При этом удовлетворение рассматриваемого иска не лишает права других лиц, относящихся к детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных за ними жилых помещений, самостоятельно защитить свое право также путем обращения с иском в суд. В соответствии с Порядком обеспечения в 2011- 2015 годах жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства <адрес> области от 08 февраля 2011 года № 84 -ПП, Министерство строительства и архитектуры <адрес> области является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, поступают в казну ФИО8 <адрес> в соответствии с действующим законодательством и после распределения их гражданам из числа детей- сирот в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ, дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 1 данного закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ. Согласно требованиям ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ дополнительные гарантии для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства ФИО8 <адрес> №- ПП от 08 февраля 2011 года «Об утверждении порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры ФИО8 <адрес>. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования ФИО8 <адрес>. Пункт 9 указанного Постановления гласит, что списки нуждающихся в жилье детей- сирот формируются органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО8 <адрес>. Постановлением Правительства ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ПП «О главном распорядителе бюджетных средств» полномочия по обеспечению детей- сирот жильем возложены на Министерство строительства и архитектуры ФИО8 <адрес>. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства и архитектуры ФИО8 <адрес>, которое направляет средства бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений путем их перечисления на лицевой счет Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну ФИО8 <адрес> и затем передаются безвозмездно в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма лицам, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То же следует из Порядка обеспечения в 2011- 2015 годах жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ПП. Исходя из анализа вышеуказанных норм права, суд делает вывод о наличии у Министерства строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> обязанности приобрести для истца жилое помещение и передать его в муниципальную собственность АГО, что выполнено не было. В результате бездействия Министерства строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> нарушено право истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Администрация АГО в свою очередь, не имела возможности приобрести жилое помещение в собственность АГО и передать истцу по договору социального найма. При данных обстоятельствах, Администрация АГО не является по настоящему делу надлежащим ответчиком в связи с отсутствием спора по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения, так как жилое помещение не приобретено и в собственность АГО не передано. Доводы, указанные в отзыве на исковое заявление прокурора ответчиком-Министерством строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> не могут служить основанием для отказа в иске. Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что приобретение жилья для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит в обязанности Министерства строительства и архитектуры ФИО8 <адрес>, а до тех пор, пока указанное обязательство не выполнено, другие требования, производные от исполнения указанного обязательства, не могут быть предметом рассмотрения данного гражданского дела, поскольку спор по их исполнению не возник и не может возникнуть до исполнения Министерством строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> своих обязательств. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Обязать Министерство строительства и архитектуры ФИО8 <адрес> во исполнение Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приобрести для Вихровой ФИО8 за счет средств областного бюджета ФИО8 <адрес> на территории Артемовского городского округа благоустроенное жилое помещение площадью не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения с последующим его распределением и передачей в собственность Артемовского городского округа для предоставления Вихровой ФИО8 по договору социального найма. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ФИО8 <адрес> чуд через Артемовский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме. Судья: О.А. Нигматзянова