Дело № 2-423/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2012 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ермаковой В.В.,      с участием представителя ответчика ТОМС с. Мостовское с подведомственной территорией деревень Лисава и Налимово Скутина А.Г., представителя третьего лица МУ АГО «Жилкомстрой» Беспамятных А.В., представителя третьего лица МУ АГО «Управление экологии и природопользования» Скутиной А.К., при секретаре Мельник Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Артемовского городского округа и Территориальному органу местного самоуправления с. Мостовское с подведомственной территорией деревень Лисава и Налимово об обязании в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по подготовке к утилизации (затаривание, хранение в условиях соответствующих установленных требованиям, обеспечивающим их безопасность до отправки на утилизацию, заключение договора на вывоз с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности) и организовать утилизацию несанкционированных захоронений агрохимикатов, представляющих собой минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 50 тонн и минеральное удобрение - хлористый калий и преципитата с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 5 тонн, расположенных на месте складирования пестицидов и агрохимикатов бывшего ПСХК «Егоршинский», в полях между г.Артемовский и с.Мостовское примерно в 1,4 - 2 км. от г.Артемовский, по автодороге через хлебную базу (Артемовский-Мостовское), в 100 м. севернее от полотна дороги,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления с. Мостовское с подведомственной территорией деревень Лисава и Налимово об обязании в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по подготовке к утилизации (затаривание, хранение в условиях соответствующих установленных требованиям, обеспечивающим их безопасность до отправки на утилизацию, заключение договора на вывоз с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности) и организовать утилизацию несанкционированных захоронений агрохимикатов, представляющих собой минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 50 тонн и минеральное удобрение - хлористый калий и преципитата с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 5 тонн, расположенных на месте складирования пестицидов и агрохимикатов бывшего ПСХК «Егоршинский», в полях между г.Артемовский и с. Мостовское примерно в 1,4 - 2 км. от г.Артемовский, по автодороге через хлебную базу (Артемовский - Мостовское), в 100 м. севернее от полотна дорог. В своем исковом заявлении истец указал, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в ноябре-декабре 2011 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при захоронении, складировании пестицидов и агрохимикатов, запрещённых и непригодных к применению на территории Российской Федерации, в ходе которой в границах Артемовского городского округа обнаружено несанкционированное захоронение агрохимикатов в условиях, не соответствующих установленным требованиям.

Так, согласно информации Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области от 28.11.2011, актам обследования от 25.11.2011 года, от 20.06.2011 года, составленным комиссией из специалистов Управления Россельхознадзора по Свердловской области, Каменским управлением сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и администрации городского округа, а также акту проверки от 10.05.2011 года, на месте складирования пестицидов и агрохимикатов бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Егоршинский» (далее - ПСХК «Егоршинский»), расположенного в полях между г. Артемовский и с. Мостовское примерно в 1,4 - 2 км от г. Артемовский, по автодороге через хлебную базу (Артемовский-Мостовское), в 100 м севернее от полотна дороги, ориентировочно на пощади 600 м2, несанкционированно, под открытым небом, бестарно хранятся запрещённые и непригодные к применению агрохимикаты. По результатам испытания ФГУ «Свердловский Референтный центр Управления «Россельхознадзора» от 06.05.2011 года № 07/239 на указной территории хранятся агрохимикаты: минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 50 тонн и минеральное удобрение - хлористый калий и преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 5 тонн.

Согласно сведениям Артемовского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 25.11.2011 года и от 14.12.2011 года данный земельный участок ранее принадлежал ПСХК «Егоршинский», государственная регистрация права собственности на земельный массив не производилась. В соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа от 12.10.2011 года № 1178-ПА ПСХК «Егоршинский» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 4129,2 га, в связи с ликвидацией данной организации. Указанный земельный участок зачислен в фонд перераспределения земель и являются государственной собственностью, по категории - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);

регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов.

В силу статей 19, 24 указанного закона, хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Запрещается бестарное хранение пестицидов.

При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, является: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения.

Длительное хранение пестицидов и агрохимикатов в неприспособленных складах, на открытых территориях и разрушенной таре приводит к загрязнению окружающей среды: почвы, водных объектов, в том числе источников питьевого водоснабжения.

Особую опасность представляют хранящиеся стойкие органические загрязнители: хлорорганические соединения, нитросоединения, ртутьорганические протравители, а также обладающие высокой токсичностью фосфорорганические и медьсодержащие пестициды.

К полномочиям администрации Артемовского городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (пункты 23, 30 статьи 31 Устава Артемовского городского округа).

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является компетенцией городского округа и ответственность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, должна возлагаться на муниципальное образование.

Земельный участок на территории Артемовского городского округа, на котором несанкционированно хранятся запрещённые непригодные к применению агрохимикаты, является государственной собственностью, по категории - земли сельскохозяйственного назначения, которыми вправе распоряжаться с учётом требований статей 77 - 80 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В нарушение, по мнению истца, требований природоохранного законодательства, до настоящего времени органами местного самоуправления Артемовского городского округа не организована утилизация запрещённых к применению, пришедших в негодность промышленных отходов, ориентировочно на пощади 600 м2, несанкционированных захоронений агрохимикатов, представляющих coбой минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 50 тонн, и минеральное удобрение - хлористый калий и преципитата с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 5 тонн, которые расположены на открытой площадке без тары, на месте складирования пестицидов и агрохимикатов бывшего ПСХК «Егоршинский», расположенного в полях между г. Артемовский и с. Мостовское примерно в 1,4 - 2 км от г. Артемовский по автодороге через хлебную базу (Артемовский - Мостовское), в 100 м севернее от полотна дороги. Дальнейшее пребывание указных пестицидов и агрохимикатов в условиях, не соответствующих установленным требованиям, не исключает, по мнению истца, причинение вреда здоровью людей, окружающей среде и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Связи с этим агрохимикаты подлежат утилизации.

Истец просит обязать администрацию Артемовского городского округа в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по подготовке к утилизации (затаривание, хранение в условиях соответствующих установленным требованиям, обеспечивающим их безопасность до отправки на утилизацию, заключение договора на вывоз с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности), а также обязать организовать утилизацию несанкционированных захоронений агрохимикатов, представляющих собой минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 50 тонн, и минеральное удобрение - хлористый калий и преципитата с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 5 тонн, расположенных на месте складирования пестицидов и агрохимикатов бывшего ПСХК «Егоршинский», в полях между г. Артемовский и с. Мостовское примерно в 1,4 - 2 км от г. Артемовский, по автодороге через хлебную базу (Артемовский - Мостовское), в 100 м севернее от полотна дороги (л.д. 1-6).

Дело рассмотрено в отсутствие истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора на основании его ходатайства (л.д. 181), в котором истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, не выразив свою позицию по иску (л.д. 182). Ранее (л.д. 36-38) представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа выразил свою позицию, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, полагая, что надлежащим ответчиком является Территориальный орган местного самоуправления с. Мостовское с подведомственной территорией деревень Лисава и Налимово, так как агрохимикаты, являющиеся предметом спора, находятся на территории указанного ТОМС.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика к участию в рассмотрении дела был привлечен Территориальный орган местного самоуправления села Мостовского с подведомственной территорией населенных пунктов: деревня Лисава, деревня Налимово (далее ТОМС с. Мостовского) (л.д. 64-67).

          Представитель ответчика ТОМС с. Мостовского Скутин А.Г., действующий на основании распоряжения главы МО «Артемовский район» № 340 от 30.12.2005 года, с заявленными требованиями не согласился, полагая, что компетенция ТОМС с. Мостовского распространяется в пределах населенных пунктов с. Мостовское с подведомственной территорией деревень Лисава и Налимово, а земли, на которых находятся агрохимикаты, никакого отношения к ТОМС с. Мостовское с подведомственной территорией деревень Лисава и Налимово не имеют. Кроме того, по мнению представителя ТОМС с. Мостовское, истец не представил доказательства содержания пестицидов и вредных веществ в агрохимикатах, которые являются предметом спора, напротив, содержание каких-либо в них веществ сократилось до минимума. Их использование по назначению, (внесение на поля) не может причинить вреда здоровью человека и окружающей среде, хотя из-за снижения концентрации необходимых веществ не принесет существенной пользы сельскому хозяйству, но использование их путем внесения на поля менее затратно, чем затаривание, транспортировка и утилизация.

Представитель третьего лица МУ «Управление экологии и природопользования» Скутина А.К. с иском не согласилась и пояснила суду, что истец не представил доказательства тому, что нахождение указанных агрохимикатов представляет опасность здоровью человека и окружающей среде. Напротив, в данном случае результатами испытаний выявлено несанкционированное размещение агрохимикатов, а не пестицидов. Заключение о том, что данные агрохимикаты пришли в непригодность или запрещены к применению, отсутствует. Также отсутствует заключение о том, что они представляют опасность для человека и окружающей среды. При этом представитель МУ «Управление экологии и природопользования» Скутина А.К. пояснила, что она лично участвовала 20.06.2011 года в составе комиссии при обследовании указанных агрохимикатов с составлением акта, что на л.д. 7. Хотя комиссией указанные агрохимикаты признаны подлежащими затариванию и вывозу за пределы Свердловской области на специализированные полигоны для утилизации как пришедшие в негодность и запрещенные к применению на территории Российской Федерации пестициды, однако, на момент составления акта химический анализ указанных препаратов на предмет содержания в нем пестицидов и иных вредных для человека и окружающей среды веществ не был произведен, поэтому оснований к выводу о том, что указанные вещества подлежат утилизации не был законным и обоснованным. По запросу Режевского управления сельского хозяйства аккредитованным испытательным центром почв, агрохимикатов, кормов, сельскохозяйственной и пищевой продукции ФГК ГЦАС «Свердловский» также были проведены исследования данных агрохимикатов. На основании результатов испытаний от 31.08.2011 превышение предельно допустимых концентраций веществ в агрохимикатах не выявлено, соответственно данные агрохимикаты не являются опасными. Агрохимикаты подлежат использованию по их прямому назначению. Непригодность их не в том, что в них содержатся какие-либо опасные вещества, а в том, что из-за снижения в них содержания некоторых веществ они не могут приносить ту пользу, которую должны были бы принести при содержании, соответствующем нормативам. В настоящее время имеется хозяйство, желающее использовать их по назначению. Использование по назначению не причинит вреда человеку и окружающей среде, но явится менее затратным по сравнению с их затариванием, транспортировкой и уничтожением.

То же следует из отзыва на исковое заявление на л.д. 133.

Представитель третьего лица МУ АГО «Жилкомстрой» Беспамятных А.В., с иском также не согласилась, пояснив суду, что в соответствии с Постановлением Администрации Артемовского городского округа №1178-ПА от 12.10.2011 г. «О прекращении права пользования земельным участком» ПСХК «Егоршинский» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 4 129,20 га (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенным в Свердловской области в Артемовском районе, в связи с ликвидацией данной организацией. Указанный земельный участок зачислен в фонд перераспределения земель и является государственной собственностью, по категории - земли сельскохозяйственного назначения. В 1993 г. при реорганизации совхоза «Егоршинский» указанные земли были переданы в общую долевую собственность каждого из бывших членов трудового коллектива совхоза «Егоршинский», номинально, без определения границ земельных участков на месте. Отсутствуют сведения, о том, что агрохимикаты, находящиеся на территории бывшего ПСХК «Егоршинский» в полях между г. Артемовский и с. Мостовское, в 1,4 км от г. Артемовского, являются не пригодными и запрещенные к применению. По имеющейся информации, исследование земельного участка, на котором расположены агрохимикаты, проводилось Режевским управлением сельского хозяйства. Сведений о том, что указанные агрохимикаты содержат пестициды и иные опасные для человека и окружающей среды, не представлено.

То же следует из отзыва на исковое заявление на л.д. 96.

Привлеченная в качестве специалиста главный специалист Режевского управления сельского хозяйства Манькова Е.Е., имеющая соответствующее образование, специальную подготовку и опыт работы по специальности, пояснила суду, что когда поступил сигнал о том, что в полях между г. Артемовским и с. Мостовским лежат кучи агрохимикатов, то лично она брала пробы на анализ в августе 2011 года, которые отправили в спецучреждение, имеющее специальную аккредитацию на такие исследования. Пришли анализы, из которых следует, что указанные агрохимикаты ценности не представляют, поскольку доза действующего вещества в десятки раз ниже требуемого для данных видов агрохимикатов, то есть оно вреда не принесет; специально утилизировать их нецелесообразно, поскольку вреда для человека и окружающей среды не причинят; какие-то полезные вещества остались, для растений это нужно. В кучах концентрация ниже, чем предельно допустимая концентрация (ПДК). ПДК азота составляет 34,0, а фактически - 0.23, ПДК фосфата - 46,0, а фактически 38,6 +(-) 0,57, ПДК калия - 20,0, а фактически 0,25. Утилизировать затратно, вывоз их на поля менее затратен, минимальные доли полезных веществ есть. Содержание предельно допустимых концентраций вредных веществ не выявлено. Установлено, что все содержащиеся в них вещества ниже норм предельно допустимых концентраций. При внесении на поля они принесут хотя бы минимальную пользу, и никакого вреда, а утилизация принесет одни убытки. В указанных веществах не содержатся пестициды, а указанные вещества являются агрохимикатами, предназначенными для регулирования почв, поскольку пестициды это химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты); а агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.

Заслушав объяснения ответчика, третьих лиц, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что заявление Свердловского межрайонного природоохранного прокурора не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты); агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) - такая концентрация химических элементов и их соединений в окружающей среде, которая при повседневном влиянии в течение длительного времени на организм человека не вызывает патологических изменений или заболеваний, устанавливаемых современными методами исследований в любые сроки жизни настоящего и последующего поколений (Интернет-энциклопедия Википедия).

Согласно п. 20 Типового перечня производств, профессий рабочих и работ предприятий химической, нефтехимической, химико-фармацевтической, микробиологической промышленности и промышленности по производству минеральных удобрений, работники которых оплачиваются по тарифным ставкам (окладам), установленным для работ с тяжелыми и вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 3 ноября 1986 года № 442/26-41 преципитат относится к фосфатным удобрениям.

Согласно приложению 4 к Постановлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 171 «Об утверждении СанПин 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» хлористый калий является минеральным удобрением.

Согласно акта обследования мест несанкционированного захоронения и мест складирования запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов по Артемовскому городскому округу № 224 от 20.06.2011 года бывшее хозяйство ПСХК «Егоршинский», складское помещение находилось при выезде из г. Артемовского по направлению с. Мостовское с левой стороны, на сегодняшний день ограждения нет и склад разобран, по результатам испытания ФГУ Свердловский Референтный центр Управления «Россельхознадзора» № 07/859 от 06.05.2011 года на территории бывшего склада находится препарат «приципитат» с примесью грязи и песка в количестве около 50 тонн, хлористый калий с примесью приципитата и грязи в количестве 5 тонн, которые подлежат затариванию и вывозу за пределы Свердловской области на специализированные полигоны для утилизации как пришедших в негодность и запрещенных к применению на территории РФ пестицидов (л.д. 7).

В соответствии с актом проверки от 10 мая 2011 года и фотоприложением к нему в полях между г. Артемовским и с. Мостовское примерно в 2 км от г. Артемовского в 50 м от дороги на месте расположения склада агрохимикатов ПСХК «Егоршинский» на площади примерно 600 м2 продолжительное время осуществляется хранение не в специализированном хранилище, а под открытым небом бестарно (насыпями) агрохимикатов: преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве ориентировочно 50 т и минеральное удобрение хлористый калий и преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве ориентировочно 5 т. При хранении агрохимикатов не соблюдены требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Территория, где обнаружены агрохимикаты, не огорожена, доступ к ним свободный (л.д. 8-10).

Как следует из акта проверки от 27 апреля 2011 года в полях между г. Артемовским и с. Мостовским примерно в 2 км от г. Артемовского в 50 м от дороги на месте расположения складов агрохимикатов ПСХК «Егоршинский» (в настоящее время отсутствуют), на площади примерно 600 м2 имеется вещество светлого цвета (возможно агрохимикаты, удобрения) в кучах. По результатам с места отобраны пробы вещества (л.д. 11).

Из совокупности письма Свердловского Референтного центра Россельхознадзора № 07/239 от 06.05.2011 года, протоколов отбора образцов № 1 (№ 48) и № 2 (№ 49) от 27 апреля 2011 года следует, что образцы, указанные в протоколах № 1 (№ 48) и № 2 (№ 49) представляют собой минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта и минеральное удобрение хлористый калий, преципитат с примесью грязи, песка, грунта (л.д. 12, 13, 14). В указанных документах не содержится сведений о фактическом содержании и его соотношении с установленными предельно допустимыми концентрациями.

Из письма начальника Управления Россельхознадзора по Свердловской области № 2/АА-04/1421 от 28 ноября 2011 года следует, что в бывшем ПСХК «Егоршинский» Артемовского городского округа на месте склада хранятся около 55 тонн агрохимикатов (преципитат и калий хлористый) на площади около 600 м2. По данным Артемовского территориального отдела Росреестра место складирования расположено на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности граждан совхоза «Егоршинский». Агрохимикаты лежат насыпью в бестарном состоянии под открытым небом (л.д. 15).

Согласно акта обследования от 25 ноября 2011 года количество агрохимикатов, выявленных 27 апреля 2011 года, осталось неизменным, однако на момент обследования из-под снега явно видны только три кучи агрохимикатов: 2 кучи минерального фосфорного удобрения преципитат с примесью грязи, песка, грунта и 1 куча минерального удобрения хлористый калий и преципитат с примесью грязи, песка, грунта. Отбор образцов грунта для определения его загрязненности агрохимикатами в настоящее время года не представляется возможным (л.д. 17).

Из совокупности письма начальника Артемовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области № 35-30/1052 от 25 ноября 2011 года и служебной записки № 35-29/893 от 14 декабря 2011 года следует, что в полях между г. Артемовским и с. Мостовским в 1,4 км от г. Артемовского по автодороге через хлебную базу (Артемовский - Мостовское) в 100 м по направлению на север от полотна дороги, на землях (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) общей долевой собственности граждан совхоза «Егоршинский». На текущий момент государственная регистрация права собственности на земельный массив, переданный в коллективно-долевую собственность бывших работников совхоза «Егоршинский», не производилась. ПСХК «Егоршинский», образованный в результате реорганизации совхоза «Егоршинский», как юридическое лицо ликвидирован (л.д. 18-20), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 декабря 2011 года (л.д. 24-28).

Из совокупности письма начальника ТОИОГВ СО Режевское управление сельского хозяйства о продовольствия Свердловской области от 26 июля 2011 года № 257 (л.д. 128), акта отбора проб несанкционированного захоронения и мест складирования запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов по Артемовскому городскому округу (л.д. 129), заключений от 31 августа 2011 года (л.д. 129, 130, 131) следует, что на пробу взяты слежавшиеся агрохимикаты трех образцов из трех куч, исследованием установлено, что продукты в кучах не соответствуют ГОСТам, не содержат азота, фосфора, натрия, присутствует незначительное количество калия, превышение предельно допустимых концентраций веществ в агрохимикатах не выявлено.

Согласно письма генерального директора ООО Агрофирма «Артемовский» от 01 марта 2012 года № 28 начальнику ТОИОГВ СО Режевского УСХиП МСХиП СО мероприятие по внесению в почву остатков слежавшихся удобрений в количестве 55 тонн, находящихся в окрестностях с. Мостовского, будет выполнено до 30 июня 2012 года (л.д. 132).

Судом установлено, что исследования образцов веществ из куч, находящихся в полях между г. Артемовским и с. Мостовским примерно в 2 км от г. Артемовского в 100 м от дороги на месте расположения складов агрохимикатов ПСХК «Егоршинский», проводились Свердловским Референтным центром Россельхознадзора (л.д. 12) и имеющим соответствующий аттестат Аккредитованным испытательным центром почв, агрохимикатов, кормов, сельскохозяйственной и пищевой продукции, ФГБУ ГЦАС «Свердловский» (л.д. 129, 130, 131), специалистами которых установлено, что в указанных кучах находятся агрохимикаты, а не пестициды, кроме того, из указанных выше заключений не следует, что в указанных веществах имеются превышения предельно допустимой концентрации веществ, а напротив - содержащиеся в них химические элементы в десятки раз ниже установленных ПДК. То же подтверждается показаниями начальника МУ «Управление экологии и природопользования» Скутиной А.К., показаниями представителя Режевского управления сельского хозяйства главного специалиста Маньковой Е.Е., <данные изъяты>, показаниям которой не доверять у суда нет оснований, и которая также указала, что из анализов следует, что ценность указанных агрохимикатов минимальна, поскольку доза действующего вещества в десятки раз ниже требуемой для таких видов агрохимикатов, содержание веществ в десятки раз ниже установленных предельно допустимых концентраций (по определению ПДК - такая концентрация химических элементов и их соединений в окружающей среде, которая при повседневном влиянии в течение длительного времени на организм человека не вызывает патологических изменений или заболеваний, устанавливаемых современными методами исследований в любые сроки жизни настоящего и последующего поколений), следовательно, вреда они не приносят, но, учитывая, что полезные вещества в них сохранились в минимальных количествах, то указанные агрохимикаты не представляют опасность для человека и окружающей среды, а подлежат использованию по назначению, поскольку это безопасно для человека и окружающей среды, принесет хотя бы минимальную пользу сельскому хозяйству и является менее затратным, чем затаривание, транспортировка и утилизация.

Таким образом, судом установлено, что агрохимикаты, представляющие собой минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 50 тонн и минеральное удобрение - хлористый калий и преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 5 тонн, расположенные в виде трех куч в полях между г.Артемовский и с.Мостовское примерно в 1,4 - 2 км. от г.Артемовский, по автодороге через хлебную базу (Артемовский-Мостовское), в 100 м. севернее от полотна дороги, не представляют собой угрозу жизни и здоровью человека и окружающей среде, поскольку не превышают предельно допустимые концентрации, а именно не превышают такую концентрацию химических элементов и их соединений, которая (по определению) при повседневном влиянии в течение длительного времени на организм человека не вызывает патологических изменений или заболеваний, устанавливаемых современными методами исследований в любые сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Истцом не представлено надлежащих доказательств своему доводу о том, что указанные агрохимикаты в том, виде, в каком они находятся на указанном в исковом заявлении земельном участке, приводят к загрязнению окружающей среды: почвы, водных объектов, в том числе источников питьевого водоснабжения. Напротив, указанный довод истца опровергнут в судебном процессе ответчиком и третьими лицами с представлением указанных выше достоверных и допустимых доказательств, из которых следует, что указанные вещества не представляют угрозы жизни здоровью человека и окружающей среде и могут быть использованы по прямому назначению - для внесения в почвы для выращивания седьскохозяйственных культур. Кроме того, уже есть сельскохозяйственное предприятие, имеющее намерение использовать указанные препараты по назначению.

Таким образом, Свердловскому межрайонному природоохранному прокурору в требовании об обязании Администрации Артемовского городского округа и Территориального органа местного самоуправления с. Мостовское с подведомственной территорией деревень Лисава и Налимово в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по подготовке к утилизации (затаривание, хранение в условиях соответствующих установленных требованиям, обеспечивающим их безопасность до отправки на утилизацию, заключение договора на вывоз с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности) и организовать утилизацию несанкционированных захоронений агрохимикатов, представляющих собой минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 50 тонн и минеральное удобрение - хлористый калий и преципитата с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 5 тонн, расположенных на месте складирования пестицидов и агрохимикатов бывшего ПСХК «Егоршинский», в полях между г.Артемовский и с.Мостовское примерно в 1,4 - 2 км. от г.Артемовский, по автодороге через хлебную базу (Артемовский-Мостовское), в 100 м. севернее от полотна дороги, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Свердловскому межрайонному природоохранному прокурору в удовлетворении его иска к Администрации Артемовского городского округа и Территориальному органу местного самоуправления с. Мостовское с подведомственной территорией деревень Лисава и Налимово об обязании в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по подготовке к утилизации (затаривание, хранение в условиях соответствующих установленных требованиям, обеспечивающим их безопасность до отправки на утилизацию, заключение договора на вывоз с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности) и организовать утилизацию несанкционированных захоронений агрохимикатов, представляющих собой минеральное фосфорное удобрение - преципитат с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 50 тонн и минеральное удобрение - хлористый калий и преципитата с примесью грязи, песка, грунта в количестве около 5 тонн, расположенных на месте складирования пестицидов и агрохимикатов бывшего ПСХК «Егоршинский», в полях между г.Артемовский и с.Мостовское примерно в 1,4 - 2 км. от г.Артемовский, по автодороге через хлебную базу (Артемовский-Мостовское), в 100 м. севернее от полотна дороги.

Решение может быть обжаловано с подачей апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 21.05.2012 года.

.

                    Судья:                                                               В.В. Ермакова