Дело № 2-404/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2012 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теплякова В.Н.,

с участием представителя истца Шарыповой М.В.

представителя ответчика Сухарева А.Н.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоршинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Негосударственному образовательному учреждению «Школа-интернат № 11» об обязании в срок до 01.04.2012 года демонтировать сауну и бассейн, расположенные в подвальном помещении,

УСТАНОВИЛ:

Егоршинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском к Негосударственному образовательному учреждению «Школа-интернат № 11» (далее НОУ «школа-интернат № 11») об обязании демонтировать сауну и бассейн, расположенные в подвальном помещении школы, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Кронштадтская, 12 в срок до 01.04.2012 года.

Как следует из существа искового заявления, Егоршинской транспортной прокуратурой в ходе проверки законности принятия решения по факту размещения в НОУ «Школа-интернат №11» сауны с бассейном установлено, что с декабря 2010 года в подвальном помещении школы, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Кронштадтская, 12 функционирует сауна с бассейном, оборудованная директором школы Сухаревым А.Н., используемая им в личных целях. 30.11.2011 года оперуполномоченным ОРЧ ЭБиПК ЛО МВД России на станции Екатеринбург - Пассажирский майором полиции Ибрагимовым А.Ф. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Сухарева А.Н. по признакам преступления, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 201 УК РФ.

Размещение сауны в подвальном помещении образовательного учреждения является нарушением требований пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, останавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и [встроенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, а исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Пункт 5.4.7.1. СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 174 установил, что помещения встроенных бань (саун) не допускается размещать под трибунами, в спальных корпусах объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, а также в подвалах и смежно с помещениями, в которых находится более 100 человек.

18.01.2012 года Егоршинским транспортным прокурором в отношении директора НОУ «школа-интернат №11» Сухарева А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами нормами и правилами. Постановлением Главного государственного инспектора Артемовского района по пожарному надзору Исакова А.В. от 31.01.2012 года Сухарев А.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В настоящее время оборудование сауны и бассейна не демонтировано.

Поскольку     пожар     -     неконтролируемоегорение,     причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, то наличие выявленного нарушения требований пожарной безопасности нарушает права учащихся и персонала на безопасность жизни и здоровья.

Состав учащихся и работников школы меняется и не является постоянным, в связи, с чем заявление данных исковых требований имеет целью защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 1, 2, 34 Закона РФ «О безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании помощник Егоршинского транспортного прокурора Шарыпова М.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, пояснив, что на день рассмотрения дела сауна и бассейн не демонтированы, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика НОУ «школа-интернат № 11» Сухарев А.Н. в судебном заседании исковые требования Егоршинского транспортного прокурора не признал, пояснив, что дети посещают в сауне душ, если её демонтировать, то не будут соблюдаться правила санитарной гигиены. Сауна эксплуатируется в отсутствии работников и детей, поэтому безопасность соблюдается. В настоящее время решается вопрос о ликвидации школы. В случае, если школа останется, то будет сделан отдельный выход. Просил в иске отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Егоршинского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 1, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что согласно акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, составленному 19.10.2011 года ОРЧ ЭБиПК ЛО МВД России ст. Екатеринбург-Пассажирский Ибрагимовым А.Ф. при обследовании школы-интернат № 11 в г. Артемовском, ул. Кронштадтская, 12 обнаружены бассейн и сауна (л.д. 31-35), что также подтверждается протоколом осмотра места происшествия (л.д. 20-28), объяснениями заместителя директора Смирнягина А.А. ( л.д. 29-30) и директора школы Сухарева А.Н. (л.д. 36-37).

На основании постановления от 30.11.2011 года в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК Российской Федерации в отношении Сухарева А.Н. отказано в связи с отсутствием в деянии состава преступления (л.д.14-17).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 указанного выше Закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Пунктом 5.4.7.1. «СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 174 установлено, что помещения встроенных бань (саун) не допускается размещать под трибунами, в спальных корпусах объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, а также в подвалах и смежно с помещениями, в которых находится более 100 человек. На основании постановления Егоршинского транспортного прокурора от 18.01.2012 года в отношении директора НОУ «школа-интернат № 11» общего образования ОАО «РЖД» Сухарева А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами нормами и правилами (л.д. 10-13).

На основании вступившего в законную силу постановления главного инспектора ОНД Артемовского городского округа по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности Артемовского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Исакова А.В. № 8 от 31.01.2012 года о назначении административного наказания установлено, что 21.10.2011 года в 12:35 в подвале восточного крыла здания НОУ "Школа- интернат №11», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Кронштадтская, 12, Сухарев А.Н., являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности, учитывая, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, согласно п. 10 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года за №313 зарегистрированные в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838 - собственники имущества, лица, лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарнойбезопасности и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору, нарушил Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям.» СП 4.113130.2009, утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года. №174, зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, а именно: разместил встроенную баню (сауну) в подвале спального корпуса объекта класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1., чем нарушил ч. 4 ст. 4 № 123-Ф3, п. 5.4.7.1 СП 4.13130.2009, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации. Сухарев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб. (л.д. 6-9).

Судом установлено, что не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени сауна и бассейн Сухаревым А.Н. не демонтированы, ключи находятся у него, сауна и бассейн функционируют в отсутствие детей и сотрудников школы.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О безопасности» государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации.

Таким образом, изучив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Егоршинского транспортного прокурора. Вместе с тем, суд находит разумным предоставить ответчику срок для демонтирования сауны и бассейна до 01.08.2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Егоршинского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Негосударственное образовательное учреждение «школа-интернат № 11», расположенное по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Кронштадтская, 12, демонтировать сауну и бассейн, расположенные в подвальном помещении школы в срок до 01.08.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:      Тепляков В.Н.