Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2012 года Дело № 2-405/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 апреля 2012 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теплякова В.Н., с участием истца Кондратенко П.И., представителя ответчика Никоновой Е.Л. при секретаре Мельник Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратенко П. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области № 1 от 07.03.2012 года в части незачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, У С Т А Н О В И Л: Кондратенко П.И. обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области (далее - ГУ УПФ) с указанными выше исковыми требованиями. Как следует из искового заявления на л.д. 3-9, свою медицинскую деятельность истец начал в родовом блоке стационара Городской клинической больницы № 40 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. После окончания интернатуры работал <данные изъяты>, потом <данные изъяты>. 13.01.2012 года он обратился с заявлением в ГУ УПФ за назначением трудовой пенсии по старости. 07.03.2012 года решением № 1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с. отсутствием требуемого специального трудового стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Городской клинической больницы № 40, ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Артемовской центральной районной больницы и ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> роддома № 1 г. Воронежа. Также в специальный стаж не были включены календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. С вынесенным решением ГУ УПФ в части отказа включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости он не согласен по следующим основаниям: 1 в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Отказ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы в должности <данные изъяты> Городской клинической больницы № 40, мотивирован тем, что родильный блок не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации -№ 781 от 29.10.2002 года (далее - Список № 781). Указанным Списком предусмотрены наименования «Родовое отделение» или «Родильное отделение». Как считает истец, то или иное наименование структурного подразделения не может служить препятствием для реализации права на пенсионное обеспечение. Структурное наименование, в котором он работал, называлось «Родильный блок», а в Список № 781, который вступил в силу спустя 15 лет, такое наименование структурного подразделения не поименовано. 2. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В соответствии с Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных) областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Минздрава СССР от 18.08.1972 г. № 669, врачам-интернам за время одногодичной специализации выплачивается заработная плата за счет тех учреждений, где они проходят специализацию. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.). Из выплачиваемой врачу-интерну зарплаты делаются отчисления в пенсионный фонд. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Принимая во внимание, что истец фактически осуществлял лечебную деятельность при нахождении в интернатуре, то периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Артемовской центральной районной больницы должны быть засчитаны в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы. 3. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также не включен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> роддома № 1 г. Воронежа. По продолжительности указанный период составляет, соответственно, 8 месяцев 29 дней (в льготном исчислении 1 год 1 месяц 13 дней), разница между включенным периодом (подсчитанным календарно) и не включенным периодом (подсчитанным в льготном исчислении) составляет 4 месяца 14 дня. Отказ мотивирован тем, что роддом не предусмотрен Списком № 781, а также отсутствием документального подтверждения отнесения данного подразделения к отделениям хирургического профиля. С доводами ГУ УПФ истец не согласен, поскольку в силу должностных обязанностей в спорный период он принимал участие в операциях. Хирургическая операция, хирургическое вмешательство или оперативное вмешательство - это комплекс воздействий на ткани или органы человека, проводимое врачом с целью лечения, диагностики, коррекции функций организма, выполняемое с помощью различных способов разъединения, перемещения и соединения тканей. Указанный спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Пенсия на льготных условиях назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия учреждения (структурного подразделения) либо должности, в котором осуществлялась деятельность, как считает истец. В статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» установлены лишь виды (т.е. определены общие критерии) социально - полезной деятельности, которая особо поощряется государством и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определить Правительству РФ. Однако при этом конструкция названных выше норм, в т.ч. диспозиция п. 2 ст. 27 Закона № 173 - ФЗ не свидетельствует о том, что установленные Правительством РФ перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ постановлением Правительства РФ как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом и произвольно истолковываться предусмотренное федеральным законом право. Поэтому надо расценивать подготовленные Правительством РФ списки как примерные (типовые), направленные лишь на содействие реализации предусмотренных ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» прав граждан и не исключающие дискреционного усмотрения суда. Медицинская деятельность - деятельность, направленная на сохранение и укрепление здоровья людей, предупреждение болезней. Истец выполнял социально-полезную работу - осуществлял деятельность, на которой подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу статьи 27 Закона № 173 - ФЗ дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, и также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. То есть досрочно пенсия назначается в связи с наличием неблагоприятного фактора при исполнении должностных обязанностей работником. Считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Льготное назначение пенсии связано напрямую с осуществляемой деятельностью, которая состоит из выполнения определенных функциональных обязанностей, в которых и раскрывается суть этой деятельности, а не от определенного наименования должности либо учреждения (структурного подразделения учреждения). Формалистский подход к определению сути той или деятельности при определении права на пенсионное обеспечение нарушает права и законные интересы. 4. Решением Управления № 1 от 30.12.2010 года истцу не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. По продолжительности данные периоды составляют, соответственно, 5 месяцев 5 дней, 1 месяц 2 дня, 1 месяц 4 дня, 2 дня, 27 дней. Общий период составляет 8 месяцев 10 дней. Отказ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации мотивирован ГУ УПФ тем, что данные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, так как не приравнены к работе. С этим нельзя согласиться, так как согласно статье 27 Закона № 173 - ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с названной статьёй, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года. В силу пункта 4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Кондратенко П.И. находился на курсах повышения квалификации не по собственному усмотрению, а по направлению работодателя, оформленного приказом. В эти периоды за ним сохранялись рабочее место и средний заработок. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом, за которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно решению ГУ УПФ № 1 от 07.03.2012 года на момент подачи заявления о назначении трудовой пенсии по старости, мой стаж по подсчетам ответчика составил 28 лет 10 дней. Спорные периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Городской клинической больницы № 40, ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Артемовской центральной районной больницы и ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> роддома № 1 г. Воронежа, не включенные в стаж на соответствующих видах работ, то есть разница между продолжительностью периодов подсчитанных в льготном исчислении и подсчитанных календарно, по продолжительности составляют 1 год 7 месяцев 3 дня (9 месяцев 4 дня + 5 месяцев 15 дней + 4 месяца 14 дней). Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, не включенные в стаж на соответствующих видах работ календарно по продолжительности составляют 8 месяцев 10 дней. Таким образом, на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости, то есть на 13.01.2012 года, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, составил не 28 лет 00 месяцев 10 дней, как подсчитано специалистами ответчика, а 30 лет 3 месяца 23 дня (28 лет 00 месяцев 10 дней + 1 год 7 месяцев 3 дня + 8 месяцев 10 дней). Необходимый стаж в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Закона продолжительностью не менее 30 лет по состоянию на 13.01.2012 года у него имеется. Истец просит отменить решение ГУ УПФ № 1 от 7.03.2012 года в части незачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Городской клинической больницы № 40, ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Артемовской центральной районной больницы и ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> роддома № 1 г.Воронежа. Обязать ГУ УПФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости с 13.01.2012 года. Взыскать с уплаченную при подаче искового заявления в суд сумму государственной пошлины. В судебном заседании Кондратенко П.И. доводы, изложенные им в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика - ГУ УПФ Никонова Е.Л., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив суду, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 13.01.2012 года в ГУ УПФ обратился Кондратенко П.И. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, на основании пп.20 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях. В связи с тем, что вся деятельность Кондратенко П.И. протекала в городах, требуемым спецстажем для назначения досрочной пенсии является 30 лет. Рассмотрев представленные им, а также полученные по запросам документы 07.03.2012 года было вынесено решение № 1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составила на дату обращения 28 лет 10 дней. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ подсчет производится в соответствии со Списками учреждений и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правилами их применения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Указанные Списки и Правила были разработаны Минтрудом РФ с участием заинтересованных министерств и ведомств на основе ранее действовавших "Списков" и иных документов по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет медицинских работников, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка, а именно: работа в стационарных отделениях хирургического профиля (в соответствии с перечнем таких подразделений и должностей медперсонала) 1 год работы считается за 1 год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев не предусмотрены подразделения «родильный блок», «роддом», в которых истец работал в периоды ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Указанные периоды подлежат включению в спецстаж календарно. Период работы в должности <данные изъяты> в гинекологическом отделении Артемовской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ календарно в связи с тем, что врач-интерн не является врачом-специалистом и не может осуществлять самостоятельную деятельность как оперирующий врач-специалист. Согласно п. 1 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 г. № 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" (аналогичном Положению, утвержденному Приказом Минздрава СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 4 сентября 1972 г. N 730/670), одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Главные специалисты, преподаватели вузов, ответственные за подготовку врачей-интернов, обязаны регулярно посещать базовые учреждения здравоохранения, оказывать необходимую методическую и консультативную помощь заведующим отделениями, под непосредственным руководством которых осуществляется обучение врачей-интернов. Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства здравоохранения соответствующей союзной республики или ведомства. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности комиссии в составе : представителя медицинского института, медицинского факультета университета, осуществляющего методическое руководство и консультативную помощь по вопросам организации и проведения интернатуры (председатель комиссии), преподавателя института (факультета) и главного специалиста, ответственных за подготовку интернов по данной специальности, заведующего или заместителя заведующего краевым, областным, городским отделом здравоохранения (начальника или заместителя начальника территориального подразделения медицинской службы министерства, ведомства), главного врача (начальника) учреждения, которое является базой интернатуры, заведующего отделением, руководившего подготовкой врача-интерна. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста. Таким образом, как считает представитель ответчика, период работы истца в должности врача-интерна не может быть учтен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку им не осуществлялась работа в качестве оперирующего врача-специалиста. Кроме того, не зачтены в спецстаж Кондратенко П.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионным законодательством итак предоставлено преимущественное, по сравнению с другими гражданами Российской Федерации, право на пенсионное обеспечение ранее общеустановленного пенсионного возраста и именно предполагая, что продолжение осуществления медицинской деятельности в последующем позволит истцу получить право на досрочное пенсионное обеспечение, он проходил курсы повышения квалификации. В соответствии пунктом 5 Правил применения Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено, т.к. невозможно одновременно проходить обучение и выполнять лечебную работу или иную работу по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня. То есть периоды прохождения курсов повышения квалификации исключены из спецстажа не по причине неуплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а по причине отсутствия в указанные периоды деятельности по охране здоровья населения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в страховой стаж. Представитель ответчика просила в иске отказать. Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что врачи-интерны работали в медицинских учреждениях. Они работают под контролем заведующего отделением, дежурят, проводят хирургические вмешательства. Врача-интерна можно приравнять к действующему врачу, оперирует как действующий врач. Врач-интерн подвергается такой же опасности, как и врач-хирург, то есть заразиться опасной болезнью, несет ответственность за свои действия. Кондратенко выполнял те же функции, что и врач-хирург. В настоящее время он находится на пенсии, при выходе на пенсию, в стаж ему были засчитаны периоды интернатуры и повышения квалификации по льготному стажу. Свидетель ФИО6 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве анестезиолога-реаниматолога. В настоящее время он является заведующим данным отделением. Кондратенко П.И. принимал участие в гинекологических хирургических операциях, и проводил их самостоятельно. Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, находит исковые требования Кондратенко П.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В силу п.п. 20 п. 1 ст.27 указанного Закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии. В указанных Списках поименованы должности среднего медицинского персонала и учреждения, работа в которых дает право на назначение указанной пенсии досрочно, а также врачи-специалисты всех наименований, и в Правилах определен порядок исчисления стажа в льготном порядке в некоторых подразделениях учреждений здравоохранения. Судом установлено, что Кондратенко П.И. 13.01.2012 года обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. На основании решения ГУ УПФ № 1 от 07.03.2012 года (л.д. 21-28) в назначении данной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью Кондратенко П.И. составил 28 лет 00 месяцев 10 дней. При этом: периоды работы истца в должности <данные изъяты> в Городской клинической больнице № 40 ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности <данные изъяты> в Артемовской центральной районной больнице ДД.ММ.ГГГГ включены с данный стаж в календарном порядке (год за год); в стаж на соответствующих видах работ истцу не включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, ст. 27 п. 1 п.п.20 Закона № 173-ФЗ; не зачтены в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы Кондратенко П.И. в родильном блоке Городской клинической больнице № 40 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку родильный блок не предусмотрен в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа; при условии предоставления дополнительных документов об отнесении отделений к стационарным отделениям хирургического профиля может быть включен в стаж на соответствующих видах работ с применением указанного выше льготного исчисления период работы истца в роддоме № 1 г. Воронежа в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Факты работы истца в указанные периоды в указанных должностях в учреждениях здравоохранения подтверждаются записями в трудовой книжке на л.д. 29-36. В соответствии с 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066). Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 установлены правила исчисления сроков выслуги. Указанные правила предусматривали исчисление периодов работы один год работы в соответствующих должностях и подразделениях за один год шесть месяцев. Данный порядок применялся к врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 ноября 2001 года № 81 установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет. Действующее законодательство также предусматривает льготное исчисление стажа один год работы за один год шесть месяцев. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Подпунктом б пункта 5 Правил № 781 установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечню льготный порядок исчисления для определения права на досрочную пенсию установлен: для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований; для оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров и учреждений, предусмотренных пунктами 1 -6,8, 12, 15, 20 21, 27 - 30 списка, в том числе: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое в больницах всех наименований. Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического и педагогического персонала роддома № 1 на 1997 год, утвержденному главным врачом, врач анестезиолог-реаниматолог отнесен к больничному персоналу (л.д. 12-15). Согласно справке Муниципального учреждения здравоохранения городского округа г. Воронеж «Городская поликлиника № 10» Кондратенко П.И. был принят в Роддом № 1 г. Воронежа на должность <данные изъяты> в общебольничный персонал с ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днем на полную ставку и уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17). Из уточняющей справки ГБУЗ СО «Артемовская центральная районная больница» № 63 от 29.08.2011 года (л.д. 18-19) следует, что Кондратенко П.И. работал в Артемовской центральной районной больнице в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, на ставку заработной платы, в том числе в период ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в гинекологическом отделении стационара, тарифицировался на ставку врача-специалиста, принимал непосредственное участие в операциях. ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> гинекологического отделения стационара. Гинекологическое отделение стационара относилось к отделению хирургического профиля стационаров. Данный факт подтверждается также справкой ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» от 28.04.2012 года № 362 о том, что он участвовал в проводимых гинекологических операциях в качестве как ассистента, так и врача-хирурга. Согласно Списку в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» включаются периоды работы в должности медицинской сестры в родильном доме. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 не содержит расшифровки должностей и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Согласно данному Постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2 Постановления) - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Как следует из существа уточняющей справки Муниципального Автономного учреждения здравоохранения Городской клинической больницы № 40 от 18.08.2011 года № 874 (л.д. 20), Кондратенко П.И. работал в Городской клинической больнице № 40 в период ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в родовом блоке стационара в родильном корпусе на 0,5 ставки. Родовой блок являлся отделением хирургического профиля стационара. По мнению суда, отказ истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении указанных выше периодов работы в должности <данные изъяты> Городской клинической больницы № 40, в должности <данные изъяты> Артемовской центральной районной больницы и в должности <данные изъяты> роддома № 1 г. Воронежа нарушает его конституционные права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного выше, исковые требования Кондратенко П.И. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Городской клинической больницы № 40, ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Артемовской центральной районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> роддома № 1 г. Воронежа подлежат удовлетворению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой истец направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Из совокупности справок НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги» от 27.06.2011 г. № 76 (л.д. 37) № 1291 без даты (л.д. 38) следует, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ Кондратенко П.И. действительно находился на курсах повышения квалификации. Таким образом, требования Кондратенко П.И. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. В соответствие со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Судом установлено, что истец обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии 13.01.2012 года. На день обращения с заявлением право на указанную пенсию у Кондратенко П.И. имелось. Таким образом, требования об отмене решения ГУ УПФ № 1 от 07.03.2012 года в части незачета указанных выше спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании ГУ УПФ назначить пенсию с 13.01.2012 года подлежат удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Так, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Кондратенко П. И. удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области № 1 от 07.03.2012 года в части незачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы Кондратенко П. И. ДД.ММ.ГГГГ. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно периоды нахождения Кондратенко П. И. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области назначить и выплачивать Кондратенко П. И. трудовую пенсию по старости с 13.01.2012 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области в пользу Кондратенко П. И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено в течение 5-ти дней со дня окончания разбирательства дела с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд. С мотивированным решением стороны смогут ознакомиться в Артемовском городском суде 03.05.2012 года. Судья: Тепляков В.Н.
по старости, не включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Городской клинической больницы № 40. По продолжительности указанные периоды составляют, соответственно, 7 месяцев 8 дней (в льготном исчислении 10 месяцев 27 дней), и 11 месяцев 1 день (в льготном исчислении 1 год 4 месяца 16 дней). Общий период составляет 1 год 4 месяца 9 дней (в льготном исчислении 2 года 13 дней). Разница между включенным периодом (подсчитанным календарно) и не включенным периодом (подсчитанным в льготном исчислении) составляет 9 месяцев 4 дня (2 года 3 месяца 13 дней - 1 год 6 месяцев 13 дней).
по старости не включен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период
ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Артемовской центральной районной больницы. По продолжительности указанный период составляет, соответственно, 11 месяцев (в льготном исчислении 1 год 4 месяца 15 дней). Разница между включенным периодом (подсчитанным календарно) и не включенным периодом (подсчитанным в льготном исчислении) составляет 5 месяцев 15 дней. Отказ включить указанный период в стаж в льготном исчислении ответчиком не мотивирован. В указанный период Кондратенко П.И. проходил интернатуру, работал в должности <данные изъяты> в гинекологическом отделении стационара, принимал непосредственное участие в операциях. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 г. № 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-