РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 г. г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Нурсафиной Ю.Р., при секретаре Белоусовой Ю.М., с участием истца Елькина А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2011 г. гражданское дело № 2-134/2011 по иску Елькина А.Я. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки», обязании назначить пенсию с 29 ноября 2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Елькин А.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовский Свердловской области (далее по тексту УПФ в г. Артемовском) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки», обязании назначить пенсию с 29 ноября 2010 г.
В обоснование исковых требований истец указал, что 29 ноября 2010 г. он обратился в УПФ в г. Артемовском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании решения УПФ в г. Артемовском от 19 января 2011 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из его стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки». С данным решением он не согласен, поскольку в указанные периоды его деятельность была связана с образовательным (воспитательным) процессом.
В судебном заседании Елькин А.Я. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам, уточнив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки» по совместительству. Просит иск удовлетворить.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, который о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился без уважительных причин. Отсутствие одного специалиста (болезнь) и невозможность направления для участия в судебном заседании другого лица, уполномоченного представлять интересы ответчика (в том числе адвоката), последним какими-либо доказательствами не подтвержден.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке Елькин А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки» (л.д. 15-19).
Согласно решению УПФ в г. Артемовском № 1392 от 19 января 2011 Елькину А.Я. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 21 год 5 мес. В спецстаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки» на основании того, что наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 декабря 2002г. (л.д. 11-15).
Тот факт, что в трудовой книжке отсутствует запись о втором спорном периоде - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки» объясняется пояснениями истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал по внешнему совместительству. Данный довод истца подтверждается фактом включения ответчиком в стаж на соответствующих видах работ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (совместительство), запись о котором также отсутствует в трудовой книжке истца (л.д. 13).
Из Устава муниципального учреждения среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки», утвержденного 06 декабря 1994 г., регистрационный № 1165406111/м, следует, что Центр образования учащихся является муниципальным специализированным образовательным учреждением (п.1.1); учредителем Центра выступает Управление образования администрации г.Артемовского (п.1.2); целью создания Центра является, в том числе, получение основного (общего) образования всеми учащимися в соответствии с учебным планом Центра, осуществление допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки учащихся по профильным направлениям, предоставление учащимся возможностей для получения среднего (полного) общего образования на дневном (для неработающих учащихся) или вечернем отделении (для работающих учащихся) (п.2.1); получение общего образования учащимися Центра осуществляется на двух ступенях, соответствующими 2-3 ступеням образовательной школы: 1 ступень - 8-9 классы - получение основного общего образования, 2 ступень - 10-11 классы - получение среднего полного общего образования (п.3.1) (л.д.20-32).
Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации № 0182 серия II-АИ муниципальное образовательная школа № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки» зарегистрировано 07 декабря 1994 г. в администрации муниципального образования «Артемовский район», регистрационный номер 1165406111/м (л.д. 33).
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ право на пенсию, независимо от возраста, представлено лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Между тем, оценку пенсионных прав граждан необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Исходя из изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки» подлежит включению в специальный стаж, поскольку основополагающим является в данном случае тот факт, что истец в оспариваемый период работал в должности <данные изъяты>.
Таким образом, никаких препятствий к зачету стажа педагогической деятельности в зависимости от вида и статуса образовательного учреждения законом не установлено. Данный вывод подтверждается положением ст. 55 Закона «Об образовании» о том, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Кроме того, после переименования 28 апреля 1998 г. МОУ СОШ № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки» в Муниципальное образовательное учреждение школа № 20 Управления образования администрации г. Артемовского, Елькин А.Я продолжал свою педагогическую деятельность фактически в том же образовательном учреждении, и данный период (после 28 апреля 1998 г.) включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Следовательно, никаких препятствий к зачету в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки», законом не установлено.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ пенсия Елькину А.Я. подлежит назначению со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с 29 ноября 2010 г. (заявление о назначении пенсии на л.д. 6).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Елькина А.Я. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области в назначении Елькина А.Я. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области включить Елькину А.Я. в трудовой стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении среднего общего образования № 20 «Центр социальной адаптации и профессиональной подготовки», назначить Елькину А.Я. трудовую пенсию по старости с 29 ноября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Артемовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2011 г.
Судья: Ю.Р. Нурсафина