ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.03.2011г. г. Артемовский Судья Артемовского городского суда Свердловской области Котосин А.Г., при секретаре Кодочиговой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании 15.03. 2011 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа. УСТАНОВИЛ: 28 января 2011 г. в 16.00 помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97 приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; национальный стандарт Российской Федерации системы фотолюминесцентные эвакуационные (ГОСТ Р 12.2.143-2009) утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. № 260-ст; НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; НПБ 151-00 Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. Представитель КУМИ АГО Юсупова В.А. полагает, что КУМИ ГО не может нести административную ответственность, поскольку дом передан в управление управляющей компании « Чистый ДОМ» Суд изучив материалы дела, приходит к выводу, что виновность в совершеии административного правонарушения нашла свое подтверждение. Вина Комитета по управлению по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, устанавливается собранными по делу доказательствами. Из акта проверки от 28 января 2011 г. на л.д. 7-9, видно, что государственным инспектором Артемовского района по пожарному надзору инспектором ОНД Артемовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием граждан - общежития, расположенного по адресу: <адрес>, которой установлено нарушение правил пожарной безопасности: помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 3-го типа, чем нарушен п. 18 НПБ 104-03; на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, чем нарушен п. 15 приложения 3 ППБ 01-03; не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму у руководителя и ответственного лица за пожарную безопасность Приказ МЧС России № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12.01.2009 г.; не произведен замер сопротивления изоляции и электроэнергии силового и осветительного электрооборудования, чем нарушен п.57 ППБ 01-03; отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, чем нарушен п.15 приложения 3 ППБ 01-03; не разработаны инструкции определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных в эвакуации работников, чем нарушен п. 16 ППБ 01-03; в учреждении не установлен распорядительным документом противопожарный режим, чем нарушен п. 15 ППБ 01-03; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, чем нарушен п. 108 ППБ 01-03; отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами (стены эвакуационных путей окрашены масляной краской), чем нарушен п. 53 ППБ 01-03; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на лестничных клетках не укомплектованы пожарными стволами, рукавами, чем нарушен п. 91 ППБ 01-03; не разработаны и не вывешены на видных местах поэтажные планы эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, а также в комнатах общежития, чем нарушены п.п. 16, 125 ППБ 01-03; двери в подвальном помещении и щитовой выполнены не противопожарные, чем нарушены СНиП 21-01-97 п.7.4; выходы на чердак из лестничных клеток не обеспечены противопожарными дверями 2-го типа, чем нарушен п.8.4 01-97 СниП; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушен п. 51 ППБ 01-03; двери второго эвакуационного выхода из здания закрыты на замок, чем нарушен п. 52 ППБ 01-03; проживающие не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности, чем нарушен п. 126 ППБ 01-03; пожарные краны не укомплектованы пожарными шкафами, соответствующими НПБ 151-00; пожарные краны неисправны, не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, проверка работоспособности не осуществляется, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03; конструкция соединительных головок пожарных кранов не соответствует требованиям ГОСТ 28352. Из п.11, п.13 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа на л.д. 35-39 следует, что комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляет права владения, пользования и распоряжения, закрепленного за ним имущества. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> на л.д. 45 следует, что субъектом права собственности является Артемовский городской округ. Из выписки из договора управления между многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с управляющей организацией ООО «Чистый дом» на л.д. 16-20, л.д. 28-31 следует, что собственник обязуется выполнять противопожарные требования, соблюдать правила пожарной безопасности при пользовании электрическими, электромеханическими, газовыми и другими приборами. Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, представлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лиц, владеющих, пользующихся или распоряжающихся имуществом на законных основаниях, то есть как на арендодателя, так и на арендатора. Таким образом, функции по соблюдению противопожарной безопасности возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, который на момент проверки не выполнил возложенные на него обязанности. Оценивая добытые доказательства в совокупности, суд считает вину Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа установленной в нарушении требований ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, номами и правилами, за исключением случаев предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КРФ ОАП. При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает, назначит наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) ИНН 6672176609; КПП 667201001; БИК 046577001; ОКАТО 65202000000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, Код бюджетной классификации 177 116 27 00001 0000140 Штраф подлежит уплате в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу. При неисполнении указанной обязанности лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На постановление может быть подана жалоба или принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через суд его постановивший. Судья: А.Г. Котосин
Законность проведения внеплановой проверки, наличие оснований для ее проведения подтверждено распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки от 24.01.2011 Главного государственного инспектора Артемовского района по пожарному надзору - начальника ОНД Артемовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области майора внутренней службы ФИО4 (л.д.7)