ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
23 августа 2010 г. судья Артемовского городского суда Свердловской области Котосин А.Г., с при секретаре Кобыльских О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» Львовского Андрея Рудольфовича,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее - ООО «Магнит») 25.03.2010 г. в 17-20 час. в игорном заведении, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, пл. Советов, 1, (клуб «Free Lot»), директором которого является Львовский А.Р., осуществляло предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования (17 единиц) без специального разрешения в игорном заведении, открытом вне игровой зоны, в нарушение Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", за что предусмотрена ответственность по ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Львовский А.Р. виновным себя в совершении административного правонарушении признал полностью.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
В соответствии со ст. 4 Закона N 244-ФЗ под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. При этом азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 244-ФЗ организатору азартных игр предоставляется право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны, при условии выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона № 244-ФЗ - деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.В соответствии со ст.ст. 2, 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
К лицензируемым видам деятельности в силу п.п. 2 п. 2 ст. 17 данного закона отнесена деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).
Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения и вне игорных зон образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина директора ООО «Магнит» Львовского А.Р. устанавливается собранными по делу доказательствами.
На основании поручения начальника ИФНС России по ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 16), проведена проверка лотерейного клуба «Free Lot», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, пл. Советов, 1, где осуществляет деятельность ООО «Магнит» на предмет соблюдения требований, установленных Законами №138-ФЗ и №244-ФЗ, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящиеся там вещей и документов от 25.03.2010 л.д. 17-19). При осмотре установлено, что в помещения лотерейного клуба «Free Lot» находилось 17 единиц электронного оборудования, в том числе: 12 электронных устройств под названием «Шанс-1»; 1 автомат с двумя табличками «МАИ-02» и «Шанс-1»; 1 – без каких-либо табличек, визуально похожие на игровые автоматы; 3 игровых автомата «КИА-103». Все автоматы не имеют купюроприемников, все в рабочем и исправном состоянии, готовые для проведения игр на них. Из 12 электронных устройств были изъяты электронные платы. из 5 электронных устройств платы изъять не представилось возможным, так как отсутствовали ключи.
В соответствии с протоколом от 25.03.2010 г. л.д. 20-21), у ООО «Магнит» были изъяты из электронных устройств «Шанс-1» сер. 05091319 из одного аппарата изымается плата «Честная игра» Номер обезличен; из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличен, из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличен, из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличенотсутствует, на данной плате имеется транзистор серебристого цвета с надписью НО-12В 24.000 МН HOSONIG548; из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличенотсутствует, на данной плате имеется транзистор серебристого цвета с надписью SQ 24-000 50X; из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличен, из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличен, из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличен, из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата Номер обезличен, из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата CXO-043C 24/0000MH/200 KSS-SAPAN, из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличен, из электронного устройства сер. Номер обезличен – плата «Честная игра» Номер обезличен, изъято 12 плат, с 5 автоматов извлечь платы не представляется возможным, так как отсутствуют ключи.
Согласно объяснениям ФИО4 от Дата обезличена г., она работает в ООО «Магнит» лотерейный клуб «Free Lot» ..., директором которого является Львовский А.Р.. электронные устройства, находящиеся в клубе, используются для проведения игры. В случае, если покупателю продан не выигрышный билет, то на баланс электронного устройства ему ставится 20 рублей, для осуществления игры на автомате. Если выигрыша у оборудования нет, то игроку предлагается приобрести билеты. В случае, если есть выигрыш, он может продолжать игру или на сумму выигрыша приобрести билеты л.д. 25-27).
Согласно объяснениям ФИО5 от 25.03..2010 г., она работает в лотерейном клубе «Фрилот» .... Электронные устройства, находящиеся в клубе, используются для проведения игры. В случае, если покупателю продан не выигрышный билет, то на баланс электронного устройства ему ставится 20 рублей, для осуществления игры на автомате. В случае, если на устройстве есть выигрыш, то игрок может играть дальше или забрать выигрышные деньги л.д. 28-30).
Согласно показаниям ФИО6 от Дата обезличена г., Дата обезличена г. в 16-45 час. Он зашел в клуб и увидел, что в нем сидят молодые люди и играют на автоматах, в этот момент к нему подошла девушка и предложила поиграть в лотерею. Он подал 100 рублей и купил один лотерейный билет за 50 рублей. Открыв данный билет, он увидел, что выиграл 100 рублей, данная сумма выигрыша была занесена оператором на игровой автомат. Поиграв 10 минут, он проиграл л.д. 31-32).
Согласно показаниям ФИО7 от Дата обезличена г., в данный клуб он зашел попить кофе, так как его подают бесплатно. На момент прихода ФИО7 в клуб там играло 2 человека л.д. 35).
Согласно показаниям ФИО8 от Дата обезличена г., он подал девушке 50 рублей, после чего начал играть в автоматы взамен ему дали лотерейный билет л.д. 33-34).
Дата обезличена ... налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по ... области ФИО9 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Магнит» Львовского А.Р.
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., составленному Государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по ... области ФИО9 в отношении Львовского А.Р. л.д. 3-6), установлено, что 25.03.2010 г. в 17-20 час. в игорном заведении, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, пл. Советов, 1, (клуб «Free Lot»), осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования (16 единиц) без специального разрешения в игорном заведении, открытом вне игровой зоны, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии Львовского А.Р.
Деятельность по организации и проведению лотерей регламентируется Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон № 138 - ФЗ), в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно п. 8 ст. 2 Закона № 138 - ФЗ проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона № 138-ФЗ организатор лотереи – Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).
Согласно п. 11 ст. 2 Закона № 138-ФЗ участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора.
Из п. 4 ст. 2 Закона № 138-ФЗ следует, что розыгрыш призового фонда лотереи -процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.
Согласно п. 7.1. условий проведения стимулирующей лотереи «Шанс» (далее - Условия): Результат лотереи (количество лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной (моментальной) лотереи «Бинго - Дом. Золотой Сертификат», которое может получить участник) определяется электронным устройством «Шанс-1» случайным образом.
Согласно п. 8.1. Условий - В случае признания Участника выигравшим в соответствии с п.п. 6.4. - 6.6. п.п. 7.1. - 7.4. Условий, Участник получает от организатора в качестве приза лотерейные билеты «Бинго - Дом. Золотой Сертификат» на сумму, равной сумме выигрыша, указанной на мониторе электронного устройства Шанс - 1. Указанные билеты участник вправе использовать для участия во Всероссийской негосударственной бестиражной (моментальной) лотерее «Бинго - Дом. Золотой Сертификат», либо, не нарушая защитного слоя полученных билетов, обменять эти билеты на деньги в сумме, соответствующей номинальной стоимости билетов.
Согласно п. 9 Условий - Организатор информирует участников о сроках и условиях стимулирующей лотереи с помощью рекламы в сети Интернет, наружной рекламы вблизи мест проведения розыгрышей и иных местах по усмотрению организатора.
Согласно п.2. Условий лотереи «Бинго-Дом. Золотой Сертификат» лотерея является бестиражной (моментальной), всероссийской, негосударственной лотереей. Использование лотерейного оборудования, применяемого при проведении данной лотереи, не предусмотрено, такт как лотерея является моментальной.
Из пояснений работников лотерейного клуба ... ФИО4 и ... ФИО10 установлено, что фактически участнику с использованием электронного оборудования «Шанс - 1» предоставляется право непосредственного розыгрыша денежного приза путем нажатия клавиш согласно активированному балансу в сумме, равной внесенной в кассу плате за приобретенный лотерейный билет, без участия в процессе организатора лотереи. Кроме того, участник стимулирующей лотереи не получает от организатора в качестве приза лотерейные билеты на сумму, равной сумме выигрыша, указанной на мониторе электронного устройства «Шанс - 1». Фактически на электронном устройстве «Шанс - 1» выводится денежный приз, который заносится администратором в автомат для дальнейшей игры, или выдается участнику наличными.
Таким образом, фактически под видом распространения лотерейных билетов и проведения стимулирующей лотереи ООО «Магнит» осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов. Якобы покупая лотерейные билеты, а фактически, чтобы быть допущенным к игре, участник вносит деньги в кассу, после чего сотрудник активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
ООО «Магнит» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Дата обезличена г. за основным государственным регистрационным номером Номер обезличен. ООО «Магнит» осуществляет деятельность по организации азартных игр.
В период осуществления указанных незаконных действий ООО «Магнит» Львовский А.Р. являлся должностным лицом общества. Так, согласно Решению о создании ООО «Магнит» от Дата обезличена г., Львовский А.Р. назначен директором данного общества, кроме того, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена г. Львовский А.Р. также является учредителем ООО «Магнит», следовательно, Львовский А.Р., осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Магнит». Должностное лицо ООО «Магнит» Львовский А.Р. в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности за неисполнение служебных обязанностей в части исполнения законодательства по организации и проведению азартных игр (в осуществлении ООО «Магнит» предпринимательской деятельности без специального разрешения на территории, не являющейся игровой зоной).
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным его исправление с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Электронные устройства «Шанс-1» и платы, изъятые из электронных устройств «Шанс-1» согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25.03.2010 г. № 1 подлежат конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 К РФ ОАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» Львовского Андрея Рудольфовича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией плат, изъятых из электронных устройств в количестве 12 штук (плата «Честная игра» № 130738; плата «Честная игра» № 104370, плата «Честная игра» № 130561, плата «Честная игра» № отсутствует, на данной плате имеется транзистор серебристого цвета с надписью НО-12В 24.000 МН HOSONIG548; плата «Честная игра» № отсутствует, на данной плате имеется транзистор серебристого цвета с надписью SQ 24-000 50X, плата «Честная игра» № 028867, плата «Честная игра» № 130731, плата «Честная игра» № 169355, плата № 0127930, плата CXO-043C 24/0000MH/200 KSS-SAPAN, плата «Честная игра» № 097144, плата «Честная игра» № 145798), изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25.03.2010 г. № 1.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование банка получателя платежа - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; получатель - УФК по Свердловской области (ИФНС России по г. Артемовскому); наименование платежа - административный штраф, налагаемый ИФНС России по г. Артемовскому; ИНН - 6602002415; КПП - 660201001; р\сч.- 40101810500000010010; БИК - 046577001; КБК – 18211690040040000140; ОКАТО - 65202000000.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроки отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса. Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Артемовский городской суд.
На постановление может быть подана жалоба или принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в свердловский областной суд через суд его постановивший.
Судья: А.Г.Котосин