П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
17 января 2011 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Нигматзянова О.А., при секретаре Мельник Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ТЦ «Семейный» Леона В.В. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Директор ООО ТЦ «Семейный» Леон В.В. 19 октября 2010 года 00:10 в игорном заведении, расположенном по адресу: <адрес> (клуб «Бахус»), осуществлял предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования (9 единиц игровых автоматов) без специального разрешения в игорном заведении, открытом вне игровой зоны, в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», за что предусмотрена ответственность по ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности - директора ООО ТЦ «Семейный» Леона В.В. на основании со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
В соответствии со ст. 4 Закона № 244-ФЗ под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. При этом азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 244-ФЗ организатору азартных игр предоставляется право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне яри соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны, при условии выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона № 244-ФЗ - деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.
В соответствии со ст.ст. 2, 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
К лицензируемым видам деятельности в силу п.п. 2 п. 2 ст. 17 данного закона отнесена деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).
Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения и вне игорных зон образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина директора ООО ТЦ «Семейный» Леона В.В. устанавливается собранными по делу доказательствами.
На основании поручения начальника ИФНС России по г. Артемовскому № 9 от 19 октября 2010 года, проведена проверка клуба «Бахус», расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований, установленных Законами № 138-ФЗ и № 244-ФЗ, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящиеся там вещей и документов от 19 октября 2010 года. При осмотре установлено, что в помещении заведения, расположенного по адресу: <адрес> находятся 9 игровых автоматов, занимающих левую часть помещения. Далее объектом детального осмотра является автомат № 1 (условно), который также как и все остальные 8 автоматов находится во включенном состоянии и на мониторах имеются изображения игр. № 1-игровой автомат <данные изъяты>, произведен <данные изъяты> №; № 2- регистрационный №, № 3- регистрационный №; № 4 регистрационный №; № 5 - регистрационный №; № 6 регистрационный номер №; № 7- регистрационный №; № 8- регистрационный №; № 9- регистрационный №. Оператором заведения ФИО3 была подсчитана выручка с сумме <данные изъяты> рублей, предъявлены ключи от игровых автоматов в количестве 9 штук и тетрадь 12 листов с суммами и телефонами.
В соответствии с протоколом от 19 октября 2010 года игровые автоматы: № 1 <данные изъяты>, произведен <данные изъяты> №; № 2- регистрационный №, № 3- регистрационный №; № 4 регистрационный №; № 5 - регистрационный №; № 6 регистрационный номер №; № 7- регистрационный №; № 8- регистрационный №; № 9- регистрационный №, денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей изъяты.
19 октября 2010 года Государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по г. Артемовскому Свердловской области Бельских Е.Б. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО ТЦ «Семейный» Леона В.В.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 188 от 13 декабря 2010 года, составленному Государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по г. Артемовскому Свердловской области Бельских Е.Б. в отношении Леон В.В., установлено, что директором ООО ТЦ «Семейный» Леон В.В. 19 октября 2010 года 00:10 в игорном заведении, расположенном по адресу: <данные изъяты> (клуб «Бахус»), осуществлял предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования (9 единиц игровых автоматов) без специального разрешения в игорном заведении, открытом вне игровой зоны, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие Леона В.В.
Деятельность по организации и проведению лотерей регламентируется Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон № 138 - ФЗ), в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно п. 8 ст. 2 Закона № 138 - ФЗ проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона № 138-ФЗ организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).
Согласно п. 11 ст. 2 Закона № 138-ФЗ участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора.
Из п. 4 ст. 2 Закона № 138-ФЗ следует, что розыгрыш призового фонда лотереи -процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.
Согласно п. 6.11, 6.1.2. условий проведения стимулирующей лотереи «Поймай удачу» (далее - Условия):для участия в розыгрыше приза необходимо: приобрести продукцию из всего перечня товаров и услуг (спички, зажигалки, ручки и т.д.), реализуемых ООО «Евромир» по договорам комиссии, субкомиссии и иным, в местах реализации, предъявить чек и стать участником лотереи.. каждый покупатель, купивший товар ООО «Евромир» получает подарочные баллы, которые участвуют в моментальном розыгрыше на лотерейном оборудовании.
Согласно п. 9 Условий - Организатор информирует участников о сроках и условиях стимулирующей лотереи с помощью рекламы в сети Интернет, наружной рекламы вблизи мест проведения розыгрышей и иных местах по усмотрению организатора.
Согласно п.1. Условий лотереи «Поймай Удачу» лотерея является бестиражной, негосударственной, стимулирующей, проводимой в обычном режиме.
Из пояснений оператора лотерейного клуба ФИО3 следует, что 18 октября 2010 года в 20:00 она пришла в здание, находящееся в №, где работает на свою смену. Она не знает, кто является руководителем клуба, трудового договора не заключала. Клиент, заходя в заведение, поддает денежные средства от десяти рублей до одной тысячи, после чего оператор заносит денежные средства на один из аппаратов, после чего игрок начинает игру нажатием клавиатуры на аппарате. В любой момент игрок может остановить игру и потребовать выигрыш, если он выиграл. 18 октября 2010 года около 22 часов в клуб приходил игрок, фамилию его не знает. В процессе игры игрок закинул деньги в сумме 1 000 рублей на аппарат, а выиграл 9 000 рублей. После чего игрок уехал.
Из объяснений ФИО5 сотрудника заведения следует, что она работает без договора 2 месяца, игрок приходит, отдает деньги оператору, дальше играет.
Из объяснений ФИО6 следует, что никакого отношения к заведению «Бахус» она не имеет. В 2009 году она работала в лотерейном клубе «Мир лотереи», расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит ООО ТЦ «Семейный» в лице директора Леона В.В. В тоже время он открыл такое же заведение на станции по адресу: <адрес> «Бахус» и туда требовались операторы. Она предложила девочкам, чтобы они сходили туда и устроились на работу. В мае она прекратила работу.
Таким образом, судом установлено, что фактически клубом «Бахус» осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов. Участник вносит деньги в кассу, после чего сотрудник активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
ООО ТЦ «Семейный» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. ООО ТЦ «Семейный» осуществляет деятельность по организации азартных игр.
В период осуществления указанных незаконных действий ООО ТЦ «Семейный» Леон В.В. являлся должностным лицом общества. Так, согласно протокола общего собрания учредителей ООО Торговый центр «Семейный» от ДД.ММ.ГГГГ, Леон В.В. назначен директором данного общества, кроме того, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц Леон В.В. также является учредителем ООО ТЦ «Семейный», следовательно, Леон В.В., осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа ООО ТЦ «Семейный». Должностное лицо ООО ТЦ «Семейный» Леон В.В. в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности за неисполнение служебных обязанностей в части исполнения законодательства по организации и проведению азартных игр (в осуществлении ООО ТЦ «Семейный» предпринимательской деятельности без специального разрешения на территории, не являющейся игровой зоной).
Таким образом, судья пришел к выводу о том, что в действиях Леон В.В..- директора ООО ТЦ «Семейный» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающее ответственность обстоятельство- повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 2 от 22 сентября 2010 года, постановлением Артемовского городского суда от 12 августа 2010 года, и считает возможным его исправление с назначением наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Игровые автоматы: № 1 <данные изъяты>, произведенный <данные изъяты> №; № 2- регистрационный №, № 3- регистрационный №; № 4 регистрационный №; № 5 - регистрационный №; № 6 регистрационный номер №; № 7- регистрационный №; № 8- регистрационный №; № 9- регистрационный №, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19 октября 2010 года № 9 подлежат конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Российской Федерации, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Леона В.В. - должностное лицо директора общества с ограниченной ответственностью Торговый центр «Семейный» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 4 500 (четыре тысячи пятьсот рублей) рублей с конфискацией игровых автоматов в количестве 9 штук ( № 1 <данные изъяты>, произведен <данные изъяты> №; № 2- регистрационный №, № 3- регистрационный №; № 4 регистрационный №; № 5 - регистрационный №; № 6 регистрационный номер №; № 7- регистрационный №; № 8- регистрационный №; № 9- регистрационный №), денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей), изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19 октября 2010 года № 9.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование банка получателя платежа - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; получатель - УФК по Свердловской области (ИФНС России по г. Артемовскому); наименование платежа - административный штраф, налагаемый ИФНС России по г. Артемовскому; ИНН - 6602002415; КПП - 660201001; р/сч.- 40101810500000010010; БИК - 046577001; КБК - 18211690040040000140; ОКАТО - 65202000000.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроки отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса. Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Артемовский городской суд.
На постановление может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через суд его постановивший.
Судья: О.А. Нигматзянова