ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
18 января 2011 г. г. Артемовский
Судья Артемовского городского суда Свердловской области Нурсафина Ю.Р., при секретаре Белоусовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2011 г. дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чагиной О.В., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2010 г. в 15:00 час. индивидуальный предприниматель Чагина О.В. в продовольственном магазине, расположенном по адресу: Свердловская область, г.Артемовский, ул.Сосновая, д. 5 в нарушение требований п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» допустила продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции (продавала алкогольную продукцию и отбивала чеки продавец ФИО3, работающая по трудовому договору у индивидуального предпринимателя Чагиной О.В.), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности - Чагиной О.В. на основании со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленная о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Вина Чагиной О.В. устанавливается собранными по делу доказательствами.
Частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность должностных лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В соответствии с п. 1 ст. 16 названного Закона поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Как видно из материалов, 13 октября 2010 г. сотрудниками территориального отдела в Артемовском районе и Режевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области на основании распоряжения от 29 сентября 2010 г. (л.д. 8-10) проведена проверка соблюдения действующего законодательства о защите прав потребителей в отношении ООО «Русь (Екб)», в том числе магазина по адресу: г.Артемовский, ул. Сосновая, д. 5 в период с 14:00 час. до 15:00 час. В ходе проверки установлено, что ООО «Русь (Екб)» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в продовольственном магазине, расположенном по адресу: г.Артемовский, ул. Сосновая, д. 5, что следует из приложения № 1 к акту (л.д. 14). В соответствии с договором субаренды от 19 мая 2010 г. индивидуальный предприниматель Чагина О.В. предоставляет ООО «Русь (ЕКБ)» во временное пользование часть нежилого помещения (магазина) общей площадью 50 кв.м. (в том числе 8 кв.м. - торговая площадь, 42 кв.м. - складское помещение) по адресу: г.Артемовский, ул. Сосновая, д. 5 (л.д. 18-20). В соответствии с договором возмездного оказания услуг от 19 мая 2010 г. Чагина О.В. обязуется оказывать ООО «Русь (ЕКБ)» услуги по подбору кадров из числа своих работников с целью реализации алкогольной продукции ООО «Русь (ЕКБ)» в магазине ООО «Русь (ЕКБ)» в порядке и на условиях, установленных договором. При осмотре объекта установлено, что кассовый аппарат обслуживается и отпуск алкогольной продукции осуществляется ФИО3, работающей у индивидуального предпринимателя Чагиной О.В. (л.д. 11-16).
Из договора возмездного оказания услуг от 19 мая 2010 г. № 1905-, заключенного между ООО "Русь (Екб)" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Чагиной О.В. (исполнитель), протокола разногласий к данному договору от 19 мая 2010 г. следует, что предметом указанного договора является оказание Чагиной О.В. услуг ООО "Русь (Екб)" по подбору кадров из числа работников исполнителя с целью реализации алкогольной продукции Заказчика в магазине Заказчика в порядке и на условиях, установленных Договором, а Заказчик обязуется оплатить данные услуги (л.д. 21-24). Ответственность за соблюдение работниками Исполнителя действующего законодательства в части соблюдения правил продажи отдельных видов товаров несет Исполнитель (п. 4.2.). Заказчик отвечает за несоответствие качества алкогольной продукции (п. 4.8.).
Согласно Приложению № 1 к указанному договору от 11 октября 2010 г. (л.д. 23), индивидуальный предприниматель Чагина О.В. в целях исполнения обязанностей, предусмотренных договором возмездного оказания услуг, уполномочила ФИО3 принимать товар (алкогольную продукцию) от ООО «Русь (Екб)», расписываться на товаросопроводительных документах.
Согласно должностной инструкции ФИО3, работая у индивидуального предпринимателя Чагиной О.В. в должности продавца-кассира, осуществляет продажу всего товара, находящегося в магазине покупателям (л.д. 34-35). Из письменных объяснений ФИО3 видно, что она трудоустроена у Чагиной О.В. в магазине по адресу: г.Артемовский, ул. Сосновая, д. 5, выполняет обязанности согласно своей должностной инструкции (л.д. 36).
Согласно информационному письму ООО «Русь (Екб)» от 18 октября 2010 г. (л.д. 27) весь персонал магазина трудоустроен у индивидуального предпринимателя Чагиной О.В., в ООО «Русь» персонал данного магазина не трудоустроен.
Из штатного расписания ООО «Русь (Екб)» на 01 января 2010 г., изменений к нему от 01 февраля 2010 г. видно, что в данной организации такая штатная единица как продавец-кассир не предусмотрена (л.д. 25, 26).
Статус Чагиной О.В. как индивидуального предпринимателя подтвержден свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 17).
Из письменных объяснений Чагиной О.В. следует, что ни она, ни её сотрудники не осуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Она оказывает услуги ООО «Русь (Екб)» по предоставлению квалифицированного персонала, ФИО3 выполняла свои должностные обязанности. ООО «Русь (Екб)» арендует в принадлежащем ей магазине нежилое помещение, алкогольная продукция принадлежит ООО «Русь (Екб)».
Довод Чагиной О.В. о том, что розничную куплю-продажу алкогольной продукции осуществляет ООО «Русь (Екб)», поскольку ему принадлежит данная продукция, не принимается.
В силу требований п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью не имеют права осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.
В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" дает понятие продавца - организация независимо от ее организационно-правовой формы, реализующая товары потребителям по договору купли-продажи.
Таким образом, продавцом может являться не собственник товара.
Чагиной О.В. не оспаривается, что её работником ФИО3, работающей в должности продавца-кассира, 13 октября 2010 г. осуществлялась продажа алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Русь (Екб)» в помещении магазина по ул. Сосновая, д. 5.
Несмотря на то, что ФИО3, 13 октября 2010 г. осуществляла продажу алкогольной продукции, принадлежащую ООО «Русь (Екб)», фактически она вступала в правоотношения с покупателями от имени индивидуального предпринимателя Чагиной О.В., т.е. стороной в договоре купли-продажи является именно индивидуальный предприниматель Чагина О.В., а не ООО «Русь (Екб)», с которым ФИО3 в каких-либо правоотношениях не состоит.
Таким образом, 13 октября 2010 г. в помещении продовольственного магазина по ул. Сосновая, д. 5 алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «Русь (Екб)» реализовывало не само ООО «Русь (Екб)», а индивидуальный предприниматель Чагина О.В., за что в соответствии с условиями Договора возмездного оказания услуг от 19 мая 2010 г. (п. 3.1.), предусмотрено получение платы в размере 15% от общей суммы, полученной от реализации алкогольной продукции Заказчика за один календарный месяц.
Оценивая добытые доказательства в совокупности, суд считает вину Чагиной О.В. установленной в нарушении требований ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным его исправление с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Чагину О.В. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН 6670083677; КПП 667001001; БИК 046577001; ОКАТО 65202000000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. г. Екатеринбург. Код бюджетной классификации 14111608000010000140.
Административный штраф подлежит уплате в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу. При неисполнении указанной обязанности лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На постановление может быть подана жалоба или принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через суд его постановивший.
Судья: Ю.Р.Нурсафина