РЕШЕНИЕ
25.08.2010г. г. Артемовский
Свердловской области
Судья Артемовского городского суда Свердловской области Котосин А.Г.,
при секретаре Кобыльских О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Чистый дом» на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области ФИО3 от Дата обезличена г. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Чистый дом» Чесноковой Анны Геннадьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области в лице Отдела контроля по Восточному округу по Свердловской области (далее – Госжилинспекция) ФИО3 от 11.03.2010 г. директор ООО «Чистый дом» Чеснокова А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административно наказании в виде штрафа в размере 500 рублей.
Директор ООО «Чистый дом» Чеснокова А.Г. с указанным постановлением не согласилась и 23.03.2010 г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление зам. начальника Госжилинспекции ФИО3 от 11.03.2010 г. отменить и прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы Чеснокова А.Г. указала, что в связи с обращением жителей дома по ... в ... о нарушении законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере Артемовской городской прокуратурой с привлечением специалистов Роспотребнадзора ..., проведена проверка. По результатам проверки вынесено постановление № В-07/23 от 11.03.2010 г. о признании ООО «Чистый дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 4.16.2 ГОСТ Р 551617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» и п.п. 1.5 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1099 ( в ред. Постановления № 155 от 13.10.1997 г.) нормативный уровень обеспечения населения коммунальными услугами по теплоснабжению должен соответствовать установленному нормативу – температуре воздуха в жилых помещениях только при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений, согласно действующим нормам и правилам.
11 марта 2010 года мастером УК ООО «Чистый дом» был произведении осмотр квартиры Номер обезличен по ... в .... В результате осмотра выявлено, что балконная дверь и окно в комнате общей площадью 11,5 кв.м. не утеплены, температура воздуха в комнате составляет 19 градусов, в остальных комнатах окна утеплены и температура составляет 20-22 °С, что соответствует качеству, обязательным требованием нормативов и стандартов, а также информации об услугах, представляемых исполнителем. На основании акта осмотра квартиры от 11.03.2010 г. собственнику жилого помещения ФИО4 было выдано предписание № 12 от 11.03.2010 г., где указано, что нарушения, отраженные в акте, должны быть устранены, а именно должна быть утеплена балконная дверь и окно. Коммунальные услуги потребителю предоставляются надлежащего качества, в необходимых для него объемах, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. «Правила предоставления коммунальных услуг», договором № 2 на управление многоквартирным домом от 01.07.2008 г.. УК ООО «Чистый дом» несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с договором управления многоквартирным домом и ст. 162 ЖК РФ. Собственник жилого помещения, которым является ФИО4, обязана поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, исходя из п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ. Следовательно, собственник жилого помещения обязан утеплить окна и балкон в принадлежащем ему жилом помещении. Кроме того, заявитель полагает, что в постановлении не указано, в чём выразилась вина директора ООО «Управляющая компания «Чистый дом».
В судебном заседании представитель заявителя Жуйкова С.В. жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам.
Потерпевшая ФИО4 полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку тепловая энергия подавалась в её квартиру до 14.01.2010года ненадлежащего качества, что подтверждается протоколом лабораторный испытаний. Просит суд жалобу оставить без удовлетворения.
Заслушав представителя заявителя, потерпевшую, исследовав подлинные материалы об административном правонарушении и письменные материалы дела, судья находит доводы необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из постановления от 11.03.2010 г., директор ООО «Чистый дом» Чеснокова А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Ко АП РФ, за нарушение правила предоставления коммунальных услуг, которое выразилось в том, что температура в квартире Номер обезличен по ... в ... области составляет +16,8 °С, + 17 °С при нормативной температуре в жилых комнатах квартир 18 °С (20 °С), что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами предусмотрена административная ответственность.
В силу ст. 5 Устава ООО «Чистый дом» основной целью и предметом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда л.д. 8).
В силу ст. 4 Федерального закона « О защите прав потребителей», п. 3,5,9 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Свердловской области № 307 от 23.05.2006 г., при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. При этом исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В соответствии с приложением № 1 к СанПиН 2.1.2.1002-00 от 15.12.2000 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», в жилой комнате в холодный период года оптимальная температура воздуха в градусах Цельсия, составляет 20-22 °С, допустимая – 18-24 °С.
Согласно п. 75 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Свердловской области № 307 от 23.05.2006 г., исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Согласно п. 76 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Свердловской области № 307 от 23.05.2006 г., исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Как следует из решения учредителя ООО «Чистый дом» Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 6), Чеснокова А.Г. является директором ООО «Чистый дом», согласно ст. 16 Устава ООО «Чистый дом», директор Общества действует от имени общества, осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции общего собрания участников общества.
Доводы заявителя о том, что собственником жилого помещения не утеплено окно и балкон, суд не принимает во внимание, поскольку Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 г., нарушение температурного режима при подаче услуги в виде отопления не ставят в зависимость от того обстоятельства, утеплены или нет собственником жилые помещения либо проведены иные работы. Более того, Директор ООО»Управляющая Компания» Чистый дом» привлечена к административной ответственности за предоставления качественной услуги за период до 14.01.2010г., поэтому доводы заявителя о том, что температурный режим был снижен, из-за того, что у потерпевшей ФИО4 были не утеплены балкон и окно, суд находит несостоятельным, поскольку составленный акт относится к периоду с 11.03.2010г., тогда как директор управляющей компании ОООО»Чистый дом» привлечен к административной ответственности за период до 14.01.2010г. Ссылка заявителем на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1099 от 26.09.1994 г. необоснованна, так как данное постановление (вместе с правилами, которые оно утверждало) утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (пункт № 2 Постановления от 23.05.2006 г., где прямо указано, что постановление от № 1099 от 26.09.1994 г. утрачивает силу с даты издания настоящего постановления). При этом, как следует из смысла постановления от 11.03.2010 г., зам. начальника Госжилинспекции вменяет директору ООО «Чистый дом» нарушение положений, установленных в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», которые на момент рассмотрения дела применяются, и не ссылается на нарушение нормативов, которые установлены в Правилах, утративших силу. Кроме того, заявителем не представлено также доказательств о том, что причиной снижения температуры в квартире потерпевшей явилось невыполнение договорных обязательств ресурсоснабжающей организацией, поскольку предоставленный на листе дела-84 акт замера температуры 66 градусов подаваемой теплоэнергии в дом, где проживает потерпевшая, суд находит не допустимым доказательством, суду не представлен подлинный акт, на акте не имеется печати ресурсоснабжающей организации.
Доказательств обратного суду не представлено, следовательно, зам. начальника Госжилинспекции ФИО3 при вынесении постановления от 11.03.2010 г. верно пришла к выводу о том, что по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, не осуществления контроля за устранением нарушений правил предоставления коммунальных услуг гражданам – директора ООО «Чистый дом» Чесноковой А.Г., допущено нарушение правил предоставления коммунальных услуг гражданам проживающим в жилом доме Номер обезличен по ... в ..., что говорит о наличии в действиях (бездействии) директора ООО «Чистый дом» Чесноковой А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность..
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением (либо ненадлежащим исполнением) своих служебных обязанностей.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание совокупность исследованных материалов, суд приходит к выводу, что постановление о назначении наказания директору ООО «Чистый дом» Чесноковой А.Г. от 11.03.2010 г. за № В-07/23 вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы ООО «Чистый дом» на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области ФИО3 от 11.03.2010 г. о назначении административного наказания по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Чистый дом» Чесноковой Анны Геннадьевны отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: А.Г.Котосин