Дело № 12-35/2011 РЕШЕНИЕ 15 июня 2011 года г. Артемовский Судья Артемовского городского суда Свердловской области Ермакова В.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ФИО5 и ФИО7, действующих на основании доверенностей при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Артемовского городского округа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных судебных производств УФССП по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Артемовского городского округа ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя по исполнению требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей (л.д. 54). Согласно данному постановлению, глава Администрации Артемовского городского округа ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей в соответствии с ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на том основании, что, являясь руководителем должника - Администрации АГО, он не исполнил требование судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ. Из требования судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) следует, что указанным требованием судебный пристав-исполнитель требовал от Администрации АГО предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ доказательства (документы), подтверждающие исполнение требования исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Артемовским городским судом <адрес>, предметом исполнения по которому является обязание администрации АГО предоставить ФИО2 и его семье ФИО3, несовершеннолетнему ФИО4 жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения общей площадью не менее 37,9 кв.м.; предоставить список свободного муниципального жилья, за счет которого возможно исполнение требования исполнительного документа (площадь не менее 37,9 кв.м.); представить доказательства предлагаемого жилья взыскателю (площадь не менее 37,9 кв.м.); в случае отказа взыскателя от предлагаемого жилья отобрать у него подробное письменное объяснение о причинах отказа. Как следует из расписки в получении в самом требовании (л.д.55) ФИО1 непосредственно получил указанное требование ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как следует из предупреждения об обязательном исполнении судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56) ФИО1 непосредственно лично предупрежден ДД.ММ.ГГГГ об ответственности за неисполнение судебного акта по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ и за воспрепятствование его исполнению. ФИО1 обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Екатеринбурга, где поставил вопрос об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных судебных производств УФССП по Свердловской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение со стадии подготовки в тот же суд для решения вопроса о направлении жалобы ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в порядке, установленном п.3 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ жалоба главы администрации Артемовского городского округа Свердловской области ФИО1 направлена в Артемовский городской суд для рассмотрения по подведомственности. Глава Артемовского городского округа Свердловской области ФИО1 мотивирует жалобу тем, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ его, как главу Администрации Артемовского городского округа, обязали предоставить ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнему ФИО4 жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 37,9 кв.м., судебным приставом было вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении вступившего в законную силу решения и предоставлении информации (л.д. 19). Считает постановление о наложении на него штрафа незаконным, поскольку он предпринимал все возможные меры для исполнения данного требования. В день получения требования им было дано поручение юридическому отделу Администрации Артемовского городского округа о решении вопроса. ФИО2 были предоставлены сведения об имеющемся свободном жилье, от которого ДД.ММ.ГГГГ получено заявление об отказе от предоставляемого помещения (л.д. 5). Запрашиваемая информация судебному приставу-исполнителю была направлена факсимильной связью ДД.ММ.ГГГГ. Определением Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 3 подтверждается факт умышленного затягивания исполнения решения суда ФИО2 Просит постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует его расписка от ДД.ММ.ГГГГ в получении судебной повестки, в суд не явился, об уважительности причины неявки суд в известность не поставил. Суд нашел возможным, рассмотреть дело в его отсутствие, тем более, что ФИО1 при производстве указанного дела и ранее не являлся, а на л.д. 90 имеется его ходатайство о рассмотрении дела по его жалобе в его отсутствие. Защитники ФИО1 - ФИО5 и ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просили об ее удовлетворении, пояснив суду, что требование судебного пристава-исполнителя в части предоставления ФИО2 жилого помещения и отобрание у ФИО2 подробных письменных объяснений не выполнены не по вине ФИО1, а по вине ФИО2, который, получив ДД.ММ.ГГГГ, то есть своевременно, список жилья для выбора, явился в администрацию только в ноябре 2010 года, то есть за пределами срока, когда истек установленный судебным приставом-исполнителем срок. При данных обстоятельствах, по мнению защитников, является своевременным выполнением требований судебного пристава-исполнителя сообщение главы администрации АГО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в адрес судебного пристава-исполнителя сообщалось о том, что ФИО2 направлен ДД.ММ.ГГГГ перечень свободного жилья, решение о выборе жилого помещения ФИО2 не принято, неоднократные попытки связаться с ним по телефону являются безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО8, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 109), в суд также не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Письменные возражения судебного пристава-исполнителя на доводы жалобы содержатся в отзыве на л.д. 29-31, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Артемовского городского округа было вынесено требование № об исполнении вступившего в законную силу решения и предоставлении информации, срок для исполнения был предоставлен реальный, достаточный, частично документы, запрашиваемым им, были представлены, однако, список имеющегося свободного жилья не содержал объективных сведений, позволяющих установить площадь предоставляемых жилых помещений, не были отобраны объяснения с взыскателя, не были получены от него заявления об отказе от предлагаемых ему жилых помещений и, таким образом, фактически ни одно из положений, изложенных в требовании, исполнено не было. Так из указанного выше отзыва (л.д. 29-31) следует, что на исполнении в Межрайонном отделе находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Артемовским городским судом <адрес>, предмет исполнения: обязать администрацию АГО предоставить ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнему ФИО2 ЭдуардуЮрьевичу жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения площадью не менее 37,9 кв.м., должник: Администрация Артемовского городского округа. В рамках исполнительного производства 65/62/9752/18/2009 от ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Артемовского городского округа ФИО1 вручено лично под роспись требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано: В срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа. Предоставить доказательства (документы) подтверждающие исполнение требования исполнительного документа. Предоставить список свободного муниципального жилья за счет, которого возможно исполнение требования исполнительного документа (площадь не менее 37,9 кв.м.). Предоставить доказательства предлагаемого жилья взыскателю (площадь не менее 37,9 кв.м.), в случае отказа взыскателя от предоставляемого жилья отобрать у него подробное письменное объяснение о причинах отказа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя Глава администрации Артемовского городского округа ФИО1 не исполнил, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, учитывая отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей, т.е. административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять для исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа на должностное лицо в размере 10 000 рублей 00 копеек. Из показаний свидетеля ФИО12 следует, что со стороны администрации АГО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предприняты надлежащие меры по предоставлению ФИО2 и его семье жилого помещения на основании судебного решения. ФИО2 выдан список свободного жилья, предоставлены ключи от жилых помещений, после чего ФИО2 ушел и длительное время не являлся. Она неоднократно пыталась с ним связаться по телефону, но безуспешно. ФИО2 вернул ключи от квартир и список, отказавшись от выбора какой либо из квартир, уже после истечения срока для ответа на требование судебного пристава-исполнителя. Однако, ответ судебному приставу-исполнителю был направлен своевременно. В этом ответе сообщалось о произведенных действиях, направленных на выполнение его требований, представлен список свободного жилья, который был предоставлен ФИО2. Из показаний суду свидетеля ФИО2 следует, что его действительно вызывали в администрацию АГО, где представили список свободного жилья и ключи от жилых помещений. Список его не устраивал потому, что у более, чем половины жилых помещений, не была указана площадь. Однако, он взял список и течение более 2-х недель осмотрел более приемлемые для него жилые помещения, из которых все оказались для него непригодными, либо по степени благоустройства, либо по площади. В настоящее время ему предоставлено приемлемое жилое помещение, заключен договор социального найма. Заслушав объяснения защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит, что требования жалобы не подлежат удовлетворению. Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении вступившего в законную силу решения и предоставлении информации судебный пристав-исполнитель потребовал исполнить требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ доказательства (документы), подтверждающие исполнение требования исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Артемовским городским судом <адрес>, предметом исполнения по которому является обязание администрации АГО предоставить ФИО2 и его семье ФИО3, несовершеннолетнему ФИО4 жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения общей площадью не менее 37,9 кв.м.; предоставить список свободного муниципального жилья, за счет которого возможно исполнение требования исполнительного документа (площадь не менее 37,9 кв.м.); представить доказательства предлагаемого жилья взыскателю (площадь не менее 37,9 кв.м.); в случае отказа взыскателя от предлагаемого жилья отобрать у него подробное письменное объяснение о причинах отказа (л.д. 55). Из ответа Администрации АГО за подписью главы администрации АГО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО8, поступившего судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, следует, что во исполнение решения суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения на условиях социального найма администрация АГО направила ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 перечень свободного жилья в муниципальном жилищном фонде, до настоящего времени решение ФИО2 о выборе жилого помещения в администрацию АГО не поступило, неоднократные попытки связаться со ФИО2 по телефону являются безрезультатными (л.д. 34). Из копии сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ и отметки на нем ФИО2 в получении списка для осмотра помещений (л.д. 42), а также копии самого списка свободного жилья (л.д. 43-44) действительно следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ выдана для осмотра помещений копия списка свободного жилья, в котором указаны 63 жилых помещений, из которых у 50 жилых помещений размер площади вообще не указан (л.д. 43-44). Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Администрации АГО следует, что ДД.ММ.ГГГГ им в юротделе администрации АГО получен перечень свободного жилья, после осмотра которого он отказывается от предоставления этого жилья полностью, так как жилье не соответствует условиям для проживания и норме предоставления, указанной в решении суда (л.д. 101). Проверив материалы дела, заслушав защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетелей обсудив доводы жалобы, позицию судебного пристава-исполнителя суд полагает, что оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления не имеется. Хотя из представленных доказательств суд установил, что требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения исполнительного документа и в части исполнения отобрания от ФИО2 письменных объяснений о причинах отказа от предоставляемого жилья в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неисполненным по независящим от главы администрации АГО обстоятельствам, поскольку список ФИО2 вручен своевременно, однако, ответ от него получен лишь ДД.ММ.ГГГГ; однако, главой администрации АГО не выполнено требование о предоставлении судебному приставу списка свободного муниципального жилья за счет которого можно исполнение требования исполнительного документа (площадь не менее 37,9 кв.м.) Хотя список и представлен, однако, на момент его представления существовал только указанный выше список на л.д. 101, в котором из 63 жилых помещений, вообще не указан размер площади 50 жилых помещений, что не соответствует требованиям судебного пристава-исполнителя, потребовавшего предоставить ему список свободных жилых помещений применительно к площади 37,9 кв.м., указанной в решении суда. Судебный пристав-исполнитель затребовал ДД.ММ.ГГГГ не просто список свободного муниципального жилья, а список свободного муниципального жилья, за счет которого возможно исполнение требования исполнительного документа (предоставление жилого помещения площадью не менее 37,9 кв.м.) для того, чтобы установить наличие или отсутствие возможности исполнения решения суда, поэтому юридически значимым является указание жилой площади всех жилых помещений, указанных в списке. Поскольку судебному приставу-исполнителю представлен список, где из 63 жилых помещений не указана площадь 50 жилых помещений, то данное обстоятельство явилось препятствием для выполнения судебным приставом дальнейших исполнительских действий: в частности, возможного вынесения постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда, если бы было установлено, что свободных жилых помещений с той площадью, которая указана в решении суда, нет; либо применения мер к вселению семьи ФИО2 в одно из помещений, указанных в списке, если бы установил, что какое-либо из помещений соответствует указанному в решении суда, что позволило бы окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением решения суда. Следовательно, имеются основания для признания неисполненным требования судебного пристава -исполнителя в части предоставления ему списка свободного жилья с оговоренным размером площади Срок, указанный в полученном ФИО1 требовании судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.55), установлен с учетом характера запрашиваемой информации, является законным, обоснованным, достаточным, разумным, реальным для надлежащего исполнения, и не оспорен самим должником. Статьей 17.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должников законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. В соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами их функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. Требование судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО1 и лично им полученное, является законным. Срок исполнение требования должностным лицом установлен с учетом характера запрашиваемой информации суд полагает данный срок разумным, реальным для надлежащего исполнения. Во исполнение требования № в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был направлен список свободного жилищного фонда с сопроводительным письмом за подписью ФИО1, однако, данный список представлен формально, по объему информации о жилых помещениях не соответствовал требованию судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, хотя, у главы АГО не было препятствий установленный срок уточнить площадь жилых помещений, поскольку список главе АГО предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, а до исполнения требования судебного пристава-исполнителя оставался срок более одной недели. Поскольку главой администрации АГО является ФИО1, что следует из решения Думы АГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), а должником по исполнительному листу № в части предоставления ФИО2 жилого помещения на условиях социального найма площадью не менее 37,9 кв.м. является администрация АГО, то требование судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации АГО ФИО1 заявлено к надлежащему должностному лицу, соответственно и наказание за неисполнение требования назначено в отношении надлежащего должностного лица. Мнение ФИО1 и его представителей о том, что он надлежащим образом исполнил требование судебного пристава-исполнителя путем поручения его исполнения юридическому отделу, является его субъективным мнением и не может быть принято судом во внимание. Должником в исполнительном производстве является администрация Артемовского городского округа, следовательно, к административной ответственности привлечено надлежащее лицо. Наказание ФИО1 назначено в соответствии с законом, с учетом характера правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Наказание назначено в размере минимального наказания, установленного ч. 1 ст. 17.14 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности и соблюдения прав на участие в рассмотрении дела, поскольку в извещении на л.д. 53 имеется расписка в его получении от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется. Довод представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, о смягчении наказания в связи с фактическим предоставлением семье ФИО2 жилого помещения за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока, что подтверждается договором социального найма жилого помещения, является несостоятельным, поскольку неисполнение в установленный срок главой администрации АГО указанного выше законного требования судебного пристава-исполнителя препятствовало судебному приставу-исполнителю производить своевременно предусмотренные законом исполнительные действия. С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных судебных производств УФССП по Свердловской области ФИО8 о привлечении главы Администрации Артемовского городского округа ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: В.В. Ермакова