РЕШЕНИЕ «17» июля 2012 г. г. Артемовский Свердловской обл. Судья Артемовского Городского суда Котосин А.Г. С участием пом. Прокурора Сварцева А.А. При секретаре Хабибуллиной С.С. Рассмотрев жалобу Юшкова А. В.-директора ООО»Ремонтно-строительная компания» на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н. А. от 14.06.2012г. о назначении административного штрафа. УСТАНОВИЛ: Юшков А.В. постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. от 14.06.2012г. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 1 КРФОАП- нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основе договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации либо раскрытия информации не в полном объеме, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. На указанное постановление Юшковым А.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, поскольку полагает, что ООО»Управляющая компания ООО»РСК» приняты все возможные меры по доведению до населения информация и сведения о деятельности компании и тарифах, решение о привлечении к административной ответственности принято преждевременно и необоснованно. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Представитель Юшкова А.В. Колун А.В. жалобу поддержал. Пом. Прокурора Сварцев А.А. полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению. Суд, заслушав объяснения представителя Юшкова А.В., Помощника Артемовского Городского прокурора полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению. Из материалов дела явствует, что Артемовской городской прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения управляющей компанией ООО «РСК» требований жилищного законодательства, в том числе в части соблюдения стандарта раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 731. В ходе проверки прокуратурой установлено следующее: в нарушение п.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 731, ООО «РСК», находящегося по <адрес>, не раскрывается следующая информация (на информационном стенде информация отсутствует): - общая информация об управляющей компании; - основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; - сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Все обнаруженные нарушения отражены в акте Артемовской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 731 (далее - Постановление), в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Указанная информация должна раскрываться одним из установленных способов (п. 5 Постановления): а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайте управляющей организации; сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Вышеуказанные факты указывают на наличие события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. В связи с чем, 28.05.2012г. Артемовским городским прокурором младшим советником юстиции А.Ю. Сидоруком, в отношении должностного лица - директора ООО «РСК» Юшкова А.В., вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области в соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ. Часть 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны собственности, непосредственным объектом - установленный стандарт раскрытия информации. Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления и ответственные за соблюдение установленного стандарта раскрытия информации. Материалами дела подтверждается, что ООО «РСК» осуществляет управление эксплуатацией жилищным фондом на территории Артемовского городского округа, на основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе с 01.07.2008 г. многоквартирным жилым домом по <адрес>. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Директором ООО «РСК» является Юшков А. В., который работает в этой должности с ДД.ММ.ГГГГ (согласно решения учредителя Общества от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 12.2 Устава директор определяет направления и координирует решения в деятельности общества, держит ее под постоянным контролем. В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, установлены стандартом раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 731 (далее - Стандарт). Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162Жилищного кодекса Российской Федерации (п.2 Стандарта). Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п.2 Стандарта). Согласно п.3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общую информацию об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В соответствии с п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Управляющая организация обязана размещать на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация (п. 7 Стандарта). Информация, подлежащая раскрытию управляющей организацией путем размещения на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени управляющей организации. Информационные стенды (стойки) должны располагаться в доступном для посетителей месте и оформляться таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией. Управляющие организации хранят копии материалов, размещаемых на информационных стендах (стойках) в помещении соответствующей организации (включая все обновления), в течение 5 лет (п. 15 Стандарта). Материалами дела подтверждается, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен факт отсутствия сайта управляющей компании, где должна быть размещена информация, подлежащая раскрытию в соответствии с требованиями Стандарта. Данный факт директором ООО «РСК» Юшковым А.В. не оспаривается. Факт наличия информационных стендов с информацией, подлежащей раскрытию управляющей компанией в соответствии с требованиями Стандарта, материалами дела не подтвержден. Таким образом, должностное лицо выносившее постановление о назначении Юшкову А.В. наказания, правильно пришло к выводу, что при осуществлении своих должностных обязанностей по обеспечению раскрытия информации в соответствии с утвержденным стандартом раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, должностным лицом - директором ООО «РСК» Юшковым А.В. в период с 05.01.2011 г. по 11.05.2012 г. не обеспечено соблюдение установленных требований к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия. Нарушение требований стандарта раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно: отсутствие сайта управляющей компании, необходимого для размещения информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандарта, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, и выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных обязанностей. Таким образом, совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела материалов подтверждают наличие в действиях(бездействии) Юшкова А. В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 К РФОАП, что правильно квалифицировано должностным лицом постановившим постановление. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.23.1 КРФ ОАП. Оснований для отмены постановления не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление о назначении административного наказания директору ООО «РСК» Юшкову А. В. в виде штрафа в размере 30 000-00 (тридцать тысяч рублей 00 копеек) рублей оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. Решение суда вступает в законную силу с момента провозглашения. Судья Котосин А.Г.