Р Е Ш Е Н И Е
08 декабря 2010 года г. Артемовский
судья Артемовского городского суда Свердловской области Нигматзянова О.А., при секретаре Корняковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Цепелева Э.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района Свердловской области Смердовой С.Г. от 07 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района Свердловской области Смердовой С.Г. от 07 сентября 2010 года Цепелев Э.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Цепелев Э.П., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с апелляционной жалобой, согласно которой просит постановление мирового судьи от 07 сентября 2010 года отменить, производство по делу прекратить.
Как следует из жалобы Цепелева Э.П., он не согласен с постановлением мирового судьи, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в протоколе указано, что 25 июля 2010 года он в летнем кафе громко включал и слушал музыку до 05:00, чем мешал отдыху граждан в ночное время. Однако при рассмотрении данного дела не было установлено, что именно он громко включал и слушал музыку в летнем кафе и, что именно он в это время находился в кафе. Кафе расположено на земельном участке, который ему в аренду выделила администрация АГО, следовательно, его вины, что данное кафе распложено не в 100 м, а в 80 м. от жилых домов нет. Он не смог самовольно перенести кафе на другое расстояние вне выделенного земельного участка. О том, что музыка по звуку превышала допустимые нормы, ничем не подтверждено было при рассмотрении дела. У каждого человека свои физиологические особенности по уровню шума, кому-то кажется громко, а кому-то нет. Признавая его виновным в совершении административного правонарушения, судья должна была это учесть.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Цепелев Э.П. в судебное заседание не явился, был извещен о времени месте рассмотрения дела, о причине неявки в суд не сообщил.
Защитник Цепелева Э.П.- Колун С.В., действующая на основании ордера № 055459, в судебном заседании на жалобе настаивала, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила, что 07 сентября 2010 года договор аренды земельного участка, на котором было расположено кафе расторгнут. Действия её доверителя утратили общественную опасность и значимость, поэтому просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.
Заслушав защитника Колун С.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу Цепелева Э.П. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 37 Областного закона от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за совершение в жилых помещениях, помещениях общего пользования в многоквартирных домах, на расстоянии ближе чем сто метров от жилых домов, зданий, в которых размещаются организации, осуществляющие деятельность в сфере образования, здравоохранения и (или) социального обслуживания населения с круглосуточным или ночным пребыванием граждан, а также организации, оказывающие гостиничные услуги, действий, нарушающих тишину и покой граждан, в том числе использование пиротехнических изделий, производство ремонтных и строительных работ, сопровождаемых шумом (за исключением действий, связанных с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо обеспечения нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения, а также работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям), в период с двадцати трех до восьми часов по местному времени, а равно производство ремонтных и строительных работ, сопровождаемых шумом (за исключением действий, связанных с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо обеспечения нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения, а также работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям), в пятницу, субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни в период с восемнадцати до одиннадцати часов по местному времени.
Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении АГ № 0113957 (л.д. 3), 03 августа 2010 года установлено, что Цепелев Э.П. 25 июля 2010 года до 05:00 утра, напротив дома № 2 «Б» по ул. Терешковой, г. Артемовский, в летнем кафе, включал музыку, тем самым мешал отдыху граждан в ночное время суток.
Протокол по делу об административном правонарушении от 03 августа 2010 года не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в протоколе об административном правонарушении должны указываться, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из буквального толкования протокола об административном правонарушении (л.д. 3) следует, что действия Цепелева Э.П., нарушающие тишину и покой граждан в указанное ночное время, выразились в том, что он включал музыку в кафе. Из протокола не следует, что кафе расположено более, чем в ста метрах от жилого дома, кому принадлежит данное кафе.
Доказательств свидетельствующих о нахождении Цепелева Э.П. 25 июля 2010 года в летнем кафе, в также же то, что именно его действия мешали отдыху граждан в ночное время в материалах дела нет.
В протоколе указано, что Цепелев Э.П. является индивидуальным предпринимателем, при этом свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, подтверждающий статус Цепелева Э.П. как должностного лица в материалах дела отсутствует.
Мировой судья, признав Цепелева Э.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37 Областного закона от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» назначила ему наказание в виде штрафа в сумме 3 000 руб. как должностному лицу, при этом установив из совокупности письменных материалов дела наличие у него статуса индивидуального предпринимателя, а также то, что в его собственности имеется летнее кафе. Какие именно доказательства были положены в основу этого вывода, мировым судьей не указано. При этом мировым судьей не было учтено при составлении протокола в отношении должностного лица, что в нем должно быть указано, в чем выразились действия должностного лица Цепелева Э.П., нарушающие тишину и покой граждан.
Указание этих сведений в протоколе имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку фактически протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию, а к административной ответственности в соответствии с статьей 37 Областного закона от 14 июня 2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» подлежат как физические так и должностные лица, действия которых должны быть конкретизированы.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района от 07 сентября 2010 года подлежит отмене.
Поскольку направить дело на новое рассмотрение мировому судье невозможно в связи с истечением установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячного срока давности привлечения Цепелева Э.П. к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района Свердловской области Смердовой С.Г. от 07 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях», в отношении Цепелева Э.П. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Судья: Нигматзянова О.А.