РЕШЕНИЕ
08 декабря 2010 г. г. Артемовский
Судья Артемовского городского суда Свердловской области Нурсафина Ю.Р., при секретаре Мельник Г.И., с участием защитника Колун С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 декабря 2010 г. жалобу Цепелева Эдуарда Петровича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района Свердловской области от 07 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях», в отношении Цепелева Эдуарда Петровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района от 07 сентября 2010 г. Цепелев Э.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях» в связи с тем, что он в ночь с 03 июля 2010 г. по 04 июля 2010 г. в летнем кафе, расположенном за домом № 2 «Б» по ул. Терешковой г. Артемовский совершил действия, нарушающие покой и тишину граждан в жилых помещениях в период с 22:00 до 08:00 час., за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Цепелев Э.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 07 сентября 2010 г. отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что при рассмотрении дела не было доказано, что именно он включал и громко слушал музыку в кафе, что он там находился. Кафе было расположено на земельном участке, предоставленном ему администрацией Артемовского городского округа по договору аренды, поэтому считает, что его вины в том, что кафе было расположено в 80 м. от жилых домов нет.
Дело рассмотрено в отсутствие Цепелева Э.П., который о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился без указания причин, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам ими не заявлено.
Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Колун С.В. просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного Цепелевым Э.П. административного правонарушения, поскольку договор аренды земельного участка администрацией Артемовского городского округа с Цепелевым Э.П. был расторгнут, летнее кафе не работает, действия Цепелева Э.П. в настоящее время какой-либо угрозы для общественных отношений не представляют.
Заслушав доводы защитника Цепелева Э.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Протокол по делу об административном правонарушении от 10 июля 2010 г. не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в протоколе об административном правонарушении должны указываться, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из протокола об административном правонарушении от 10 июля 2010 г. (л.д. 3) усматривается, в ночь с 03 июля 2010 г. по 04 июля 2010 г. до 03:00 час. в летнем кафе, расположенном за домом № 2 «Б» по ул. Терешковой г. Артемовский Цепелев Э.П. громко слушал музыку, тем самым мешал отдыху граждан в ночное время суток, то есть совершил действия нарушающие тишину и покой граждан в период времени с 22:00 час. до 08:00 час.
Статьей 37 Областного закона от 14 июня 2005 г. N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена ответственность за совершение в жилых помещениях, помещениях общего пользования в многоквартирных домах, на расстоянии ближе чем сто метров от жилых домов, зданий, в которых размещаются организации, осуществляющие деятельность в сфере образования, здравоохранения и (или) социального обслуживания населения с круглосуточным или ночным пребыванием граждан, а также организации, оказывающие гостиничные услуги, действий, нарушающих тишину и покой граждан, в том числе использование пиротехнических изделий, производство ремонтных и строительных работ, сопровождаемых шумом (за исключением действий, связанных с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо обеспечения нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения, а также работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям), в период с двадцати трех до восьми часов по местному времени, а равно производство ремонтных и строительных работ, сопровождаемых шумом (за исключением действий, связанных с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо обеспечения нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения, а также работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям), в пятницу, субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни в период с восемнадцати до одиннадцати часов по местному времени.
Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей.
Из буквального толкования протокола об административном правонарушении (л.д. 3) следует, что действия Цепелева Э.П., нарушающие тишину и покой граждан в указанное ночное время, выразились в том, что он слушал музыку в кафе, однако доказательства свидетельствующих о нахождении Цепелева Э.П. в ночь с 03 июля 2010 г. по 04 июля 2010 г. в летнем кафе в материалах дела нет.
В протоколе указано, что Цепелев Э.П. является индивидуальным предпринимателем, при этом свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, подтверждающий статус Цепелева Э.П. как должностного лица в материалах дела отсутствует.
Мировой судья признав Цепелева Э.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37 Областного закона от 14 июня 2005 г. N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" назначила ему наказание в виде штрафа в сумме 3 000 руб. как должностному лицу, при этом установив из совокупности письменных материалов дела наличие у него статуса индивидуального предпринимателя. Какие именно доказательства были положены в основу этого вывода мировым судьей не указано. При этом мировым судьей не было учтено при составлении протокола в отношении должностного лица, что в нем должно быть указано в чем выразились действия Цепелева Э.П., нарушающие тишину и покой граждан именно как должностного лица.
Указание этих сведений в протоколе имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку фактически протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию, а к административной ответственности в соответствии с статьей 37 Областного закона от 14 июня 2005 г. N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" подлежат как физические так и должностные лица, действия которых должны быть конкретизированы.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района от 07 сентября 2010 г. подлежат отмене.
Поскольку направить дело на новое рассмотрение мировому судье невозможно в связи с истечением установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячного срока давности привлечения Цепелева Э.П. к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского района Свердловской области от 07 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях», в отношении Цепелева Эдуарда Петровича отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Судья: Ю.Р. Нурсафина