Дело № 12-3/2011
Р Е Ш Е Н И Е
18января2011года судья Артемовского городского суда Свердловской областиЕрмакова В.В.,при секретареБолгасовой Л.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело обадминистративном правонарушении№ 12-3/2011в отношениидиректора ООО «Пять звезд» Гладышева Андрея Александровича по ч.1ст.15.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,попротесту Артемовского городского прокурора СидорукаА.Ю.на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского района Свердловской областиСоломиной Т.В.от 07.12.2010,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлениеммирового судьи судебного участка № 3 Артемовского района Свердловской областиСоломиной Т.В.от07.12.2010 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Пять звезд» Гладышева А.А.по ч.1ст.15.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,посколькуп.2ст.15ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ не предусмотрена обязанность налогоплательщика представлять отчетность за9месяцев отчетного года.
Артемовский городской прокурор обратился с протестом на указанное постановление,в котором просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное,посколькув действияхдиректораООО «Пять звезд» Гладышева А.А.усматривается состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.15.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Артемовский городской прокурор Сидорук А.Ю.доводы протеста поддержал в полном объеме.
Представитель ИФНС России по г.Артемовскому Свердловской области Лоскутова Н.А. доводы протеста поддержала в полном объеме.
Гладышев А.А.в судебное заседание не явился, направил в суд 18.01.2011г. телефонограмму,из которой следует, что он с протестом не согласен,считая постановление мирового судьи законным и обоснованным,и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучивпротест Артемовского городского прокурора,заслушав участвующих в деле лиц,проверив материалы дела,судьянаходит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Основанием для вынесения мировым судьей постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Пять звезд» Гладышева А.А.послужило то,чтоп.2ст.15ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ не предусмотрена обязанность налогоплательщика представлять отчетность за9месяцев года,в связи с чем не установлено наличие состава административного правонарушения.
Данный вывод суда основан на неправильном толковании норм материальногои процессуального права.
В соответствии с п.п.5п.1ст.23Налогового кодекса РФ,налогоплательщикиобязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскуюотчетность в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом «Обухгалтерском учете».
Согласно положениям п. «б» ч.2ст.13ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ,п.1Указаний об объеме форм бухгалтерской отчетности,утвержденных приказомМинистерства финансов РФ №67Н от22.07.2003,бухгалтерский баланс входит в составбухгалтерской отчетности.
В силу п.2ст.15ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ,организации,заисключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурныхподразделений,не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ,услуг),обязаныпредставлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение30дней по окончанииквартала,а годовую-в течение90дней по окончании года,если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.29Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерскойотчетности в Российской Федерации,утвержденного приказом Министерства финансов РФ№34Н от29.07.1998,организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц,квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года,если иноенеустановленозаконодательством Российской Федерации.
Пунктом3статьи14ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» установлено,что месячная иквартальная бухгалтерская отчетность является промежуточной.
Согласно п.48Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетностьорганизации» (ПБУ4/99),утвержденного приказом Министерства финансов РФ №43Н от06.07.1999,организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность замесяц,квартал нарастающим итогом с начала отчетного года,если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.
Промежуточная бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса (форма№1) и отчета о прибылях и убытках (форма №2),если иное не установленозаконодательством Российской Федерации или учредителями (участниками) организации(п.49ПБУ4/99).
Таким образом,из общего смысла вышеперечисленных норм законодательстваследует,что налогоплательщик обязан представлять в налоговые органы промежуточную(квартальную) бухгалтерскую отчетность нарастающим итогом с начала отчетного года.Поскольку бухгалтерский баланс за9месяцев2010года составляется нарастающим итогом с начала года,то он является отчетом за9месяцев,квартальным,поэтому не можетрассматриваться как отчет за3квартал отчетного года.
Поскольку вместо срока до01.11.2010г.отчет предоставлен лишь15.11.2010г., что следует из отметки в получении налоговым органом,проставленной на бухгалтерском балансе (л.д.5), то имеется нарушение срока предоставления указанного отчета.
При данных обстоятельствах,поскольку должностное лицо,являющееся руководителем организации, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации в соответствии с п.1 ст.6закона от21.11.1996г. № 129-ФЗ,то в действиях Гладышева А.А.- Директора ООО «Пять звезд» (л.д.6-9) содержится состав правонарушения,предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,следовательно, данное лицо подлежит административной ответственности.
При данных обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения не может быть изменено районным судом и подлежит отмене,а дело подлежит направлению мировому судье судебного участка,вынесшему постановление,поскольку в силу п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда может изменить постановление мирового судьи лишь в случае, если оно не ухудшает положение лица,в отношении которого вынесено постановление, а в силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья обязан отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении,влекущем назначение более строгого административного наказания,если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.В данном случае подан протест прокурора по заявлению налогового органа, представляющего интересы государства,как потерпевшей от административного правонарушения стороны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3Артемовского района Свердловской областиСоломиной Т.В.от07.12.2010по делу об административном правонарушении в отношениидиректора ООО «Пять звезд» Гладышева А.А.отменить.
Дело в отношениидиректора ООО «Пять звезд» Гладышева А.А.поч.1ст.15.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направитьмировому судье судебного участка № 3Артемовского района Свердловской областиСоломиной Т.В.на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу с момента его принятия.
Судья: В.В.Ермакова