РЕШЕНИЕ
01 февраля 2011 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Нурсафина Ю.Р., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Попова А.В., Артемовского городского прокурора Сидорук А.Ю., при секретаре Белоусовой Ю.М., рассмотрев в открытом заседании протест Артемовского городского прокурора на постановление мирового су дьи судебного участка № 3 Артемовского района Свердловской области Соломиной Т.В. от 30 ноября 2010 г., которым
производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Попова <данные изъяты> прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского района Свердловской области Соломиной Т.В. от 30 ноября 2010 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Попова А.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Артемовский городской прокурор обратился с протестом на указанное постановление, в котором просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, поскольку в действиях директора ООО «<данные изъяты> Попова А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Артемовский городской прокурор Сидорук А.Ю. доводы протеста поддержал в полном объеме.
Попов А.В. с протестом не согласен, поскольку им был уплачен штраф в размере <данные изъяты> руб. Также пояснил, что он был вызван в налоговую инспекцию для составления протокола об административном правонарушении на 13 ноября 2010 г. в связи с непредставлением бухгалтерской отчетности в установленные сроки. Бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2010 года он представил только при составлении протокола - 13 ноября 2010 г.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, основанием для при влечения директора ООО «<данные изъяты>» Попова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило нарушение сроков предоставления ООО «<данные изъяты>» бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2010 года, поскольку данный бухгалтерский отчет был предоставлен в ИФНС России по г. Артемовскому 13 ноября 2010 г., тогда как в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании мировым судьей вина Попова А.В. в совершении данного административного правонарушения не установлена, поскольку из содержания указанной выше статьи не предусмотрена обязанность налогоплательщика предоставлять отчетность за полугодие, а предусмотрена обязанность предоставлять квартальную бухгалтерскую отчетность по окончании квартала и годовую отчетность.
Вместе с тем с выводами мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского района Свердловской области нельзя согласиться, поскольку в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете», согласно положениям п. б ч. 2 ст. 13 которого и п. 1 Указаний об объеме форм бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации № 67Н от 22 июля 2003 г., бухгалтерский баланс входит в состав бухгалтерской отчетности.
Согласно п.2 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете», организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а в соответствии с п. 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации № 34Н от 29 июля 1998 г., организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное установлено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 14 указанного выше Закона установлено, что месячная и квартальная бухгалтерская отчетность является промежуточной.
Из совокупности пунктов 48 и 49 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации № 43 Н от 06 июля 1999 г. следует, что организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; промежуточная бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса (форма №1) и отчета о прибылях и убытках (форма №2), если иное не установлено законодательством Российской Федерации или учредителями (участниками) организации.
Таким образом, из общего смысла вышеперечисленных норм законодательства следует, что налогоплательщик обязан представлять в налоговые органы промежуточную (квартальную) бухгалтерскую отчетность нарастающим итогом с начала отчетного года. Поскольку бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2010 года составляется нарастающим итогом с начала года, то он является отчетом за 9 месяцев квартальным, поэтому не может рассматриваться как отчет за 3 квартал отчетного года. Поскольку вместо срока до 30 октября 2010 г. бухгалтерский баланс предоставлен лишь 13 ноября 2010 г., что следует из письменного объяснения директора ООО «<данные изъяты>» Попова А.В. (л.д. 8), не оспаривалось им при рассмотрении дела, имеется нарушение срока предоставления указанного бухгалтерского баланса.
При этом довод Попова А.В. об уплате им штрафа в размере <данные изъяты> руб. не принимается, поскольку согласно опротестованного постановления от 30 ноября 2010 г. Попов А.В. не был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, ему не было назначено административное наказание по данной статье.
При данных обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения подлежит отмене, а дело направлению мировому судье судебного участка, вынесшему постановление на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому судья обязан отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В данном случае подан протест прокурора по заявлению налогового органа, представляющего интересы государства, как потерпевшей стороны от административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского района Свердловской области Соломиной Т.В. от 30 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Попова <данные изъяты> отменить.
Дело в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Попова <данные изъяты> по ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить мировому судье судебного участка № 3 Артемовского района Свердловской области Соломиной Т.В. на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу с момента его принятия.
Судья: Ю.Р. Нурсафина