Именем Российской Федерации

26 января 2010 г. Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Зиганшина И.К.

при секретаре Семенцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовой О.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о возложении обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости,

у с т а н о в и л:

Веселова О.П. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о возложении обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, расположенного в г. Артеме.

Представитель истца по доверенности В. исковые требования поддержал и пояснил, что 21.05.2009 года Веселова О.П. обратилась в территориальный отдел № 7 Роснедвижимости по г. Артему с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором находится принадлежащее ей домовладение, расположенное в г. Артеме. Решением от 29.05.2009 года истцу отказано в проведении кадастрового учета по причине несоответствия заявления по содержанию требованиям законодательства и отсутствия документов о разрешенном использовании земельного участка и его отнесении к категории земель. 04.07.2009 г. Веселова О.П. обратилась с запросом в отдел архитектуры администрации АГО о предоставлении сведений о разрешенном использовании и категории земель в отношении земельного участка , однако ответа в установленные сроки не получила. Решением суда от 11.09.2009 г. бездействие администрации АГО признано незаконным с возложением обязанности в десятидневный срок представить документы о разрешенном использовании и категории земель по указанному земельному участку. Решение суда не исполнено до настоящего времени. В связи с возникшими сомнениями о законности постановки в 2005 г. земельного участка на кадастровый учет Веселовой О.П. 11.12.2009 года были получены копии оценочных описей, из которых вытекает, что ответчику было известно о разрешенном использовании и категории земель в отношении земельного участка с 2005 года. Участок поставлен на кадастровый учет на основании документов БТИ, явившимися исходными для составления оценочных описей. При этом площадь участка в размере 1227 кв.м., указанная в оценочной описи, не совпадает с фактически площадью участка - 1806 кв.м., в том числе указанной в техническом паспорте БТИ от 20.08.2005 года. Своими действиями ответчик преднамеренно создал неисполнимые во внесудебном порядке условия для постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного в г. Артеме, а равно и для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. Указанные условия созданы путем истребования у истца заранее известных ответчику данных о земельном участке. Поэтому Веселова О.П. просит обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, расположенного в г. Артеме, на основании описания земельного участка, паспорта БТИ и ранее утвержденного землеустроительного дела по фактически занимаемой площади с уточненными границами, в соответствии с нормами определения максимальной площади земельных участков, действовавшими на момент совершения кадастровой ошибки, а так же взыскать с ответчика сумму уплаченной госпошлины в размере 100 рублей.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю исковые требования не признал и пояснил, что решение об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположено домовладение истца , принято в соответствии с действующим законодательством. Поскольку спорный земельный участок на момент обращения заявителя уже был поставлен на кадастровый учет, то в соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Веселовой О.П. необходимо было обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения о спорном земельном участке. То есть поданное Веселовой О.П. заявление не соответствовало по форме и содержанию требованиям ФЗ о кадастре. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к заявлению должны быть приложены определенные законом документы. В данном случае заявителем не был представлен документ, подтверждающий разрешенное использование земельного участка и категорию земель. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок на обжалование решения об отказе в постановке участка на кадастровый учет, которое было принято 29.05.2009 г. Поэтому представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю просит отказать Веселовой О.П. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю , изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Веселова О.П. на основании договора купли-продажи является собственником жилого дома в г. Артеме, расположенного на земельном участке фактической площадью 1806 кв.м.

21.05.2009 г. Веселова О.П. обратилась в территориальный отдел № 7 Роснедвижимости по г. Артему с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка в г. Артеме. Решением от 29.05.2009 г. истцу отказано в проведении государственного кадастрового учета по причине несоответствия заявления по содержанию требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и не представления документов о разрешенном использовании земельного участка и категории земель.

Согласно кадастровой выписке сведения о земельном участке в г. Артеме были внесены государственный кадастр недвижимости 14 декабря 2005 г. на основании оценочной описи земельных участков, составленной, в том числе по данным БТИ. На кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 1227 кв.м. В то же время по данным БТИ, отраженным в техническом паспорте домовладения по состоянию на 29.08.2005 г., фактическая площадь земельного участка в г. Артеме составляет 1806 кв.м. Данная площадь земельного участка подтверждена при проведении землеустроительных работ по межеванию земельного участка.

В силу требований ст. 36 ЗК РФ Веселова О.П., как собственник жилого дома в г. Артеме, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами. При этом границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

С учетом положений ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» помещение в государственный кадастр сведений о площади земельного участка в г. Артеме в размере 1227 кв.м. является кадастровой ошибкой, поскольку имеет место воспроизведение в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе - оценочной описи земельных участков, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости о площади земельного участка.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, поскольку документ - оценочная опись земельных участков, на основании которой внесены сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка , содержит ошибку в указании фактической площади земельного участка, что не соответствует данным БТИ, которые были внесены в оценочную опись земельных участков, допущенная кадастровая ошибка в сведениях о площади земельного участка подлежит исправлению на площадь 1806 кв.м.

При разрешении заявленных требований также необходимо учитывать, что в соответствии с требованиями пунктов 13 и 14 ч. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 10 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в п. 21 ч.2 ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. То есть, кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости также осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете по установленной форме.

Статья 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действительно устанавливает, что с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены, в том числе копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в п. 13 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке); копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в п. 14 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений).

В то же время указанную норму закона необходимо применять с учетом заключительных положений, содержащихся в главе 5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Так, положениями ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

По материалам дела государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного в г. Артеме, был осуществлен 14 декабря 2005 года. Соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с представленными в орган кадастрового учета документами - оценочной описью земельных участков содержат сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель и об установленном разрешенном использовании земельного участка.

Следовательно, требование органа кадастрового учета о представлении Веселовой О.П. документов, подтверждающих в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель и установленное разрешенное использование земельного участка, является незаконным. По указанным основаниям орган кадастрового учета был не вправе отказывать Веселовой О.П. в выдаче кадастрового паспорта земельного участка при предоставлении заявителем необходимых для этого документов. Веселова О.П. с заявлением о кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пунктах 13 и 14 ч. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений о земельном участке, расположенном в г. Артеме, не обращалась.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета был обязан на основании заявления Веселовой О.П. от 21.05.2009 г. осуществить государственный кадастровый учет недвижимости - земельного участка, расположенного в г. Артеме, в связи с изменением сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости в части уточнения описания местоположения границ земельного участка (п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости).

Ст. 17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

Срок обращения в суд истцом Веселовой О.П. не пропущен, поскольку о нарушении своих прав в части незаконности требования органа кадастрового учета о представлении документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к определенной категории земель и установленное разрешенное использование данного земельного участка, истцу стало известно после получения письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 09.12.2009 г. с приложением документа, на основании которого были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке .

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ Веселова О.П. имеет право на возмещение за счет ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю понесенных по делу судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 100 руб.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Произвести исправление допущенной в государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибки в сведениях о площади земельного участка, расположенного в г. Артеме, с 1227 кв.м. на 1806 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет недвижимости - земельного участка, расположенного в г. Артеме, в связи с изменением сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости в части уточнения описания местоположения границ земельного участка в течение двадцати рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета от Веселовой О.П. необходимых в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» документов для осуществления такого учета.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Веселовой О.П. в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: