Дело № 2-1494-2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артём Приморского края 11 августа 2010 года

Судья Артёмовского городского суда Кубатова

с участием ст.помощника прокурора г.Артёма Сусловой Е.А.,

при секретаре Урванцевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО о признании деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ОАО о признании деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, незаконной.

В обоснование исковых требований ст.помощник прокурора г.Артёма Суслова Е.А. пояснила, что Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению руководителя управления Росприроднадзора по Приморскому краю. В ходе проведенной проверки установлены нарушения действующего природоохранного законодательства в деятельности ОАО . Указанное общество осуществляет свою деятельность по использованию водного объекта (ручей Пушкарев Ключ бассейна р.Артемовки) в отсутствии правоустанавливающих документов, а именно договора водопользования для целей забора воды для производственных нужд. Ведение Обществом указанной деятельности без соответствующего договора является нарушением норм действующего законодательства.

Статьёй 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды, основными из которых являются: - принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение природоохранного законодательства и др.

Часть первая ст.4 данного закона указывает, что поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ч. 1 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса РФ.

Статьей 11 (ч.1 п.1) Водного кодекса РФ предусмотрено, что забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов осуществляется на основании договора водопользования.

Предоставление водного объекта в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами госвласти или органами местного самоуправления в пределах полномочий (ч.4 ст. 11 ВК РФ).

По сведениям управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (орган исполнительной власти, уполномоченный на заключение договора водопользования) по состоянию на 09.07.2010 г. у ОАО нет правоустанавливающих документов на пользование водным объектом (ручей Пушкарев ключ) для забора водных ресурсов. Также Общество не обращалось в Управление с заявлением о предоставлении в пользование указанного водного объекта.

У ОАО при осуществлении деятельности по забору воды из ручья Пушкарев ключ обязательно должен быть заключен договор водопользования водным объектом. Однако указанный договор у Общества отсутствует, о чем свидетельствует вынесенное в отношении данного предприятия постановление о назначении административного наказания № 71-1-2010 от 25.05.2010. Согласно данному постановлению юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор вправе обратится за защитой указанного права в суд. Просила признать деятельность ОАО по забору воды из ручья Пушкарев Ключ незаконной, обязать ОАО устранить нарушение природоохранного законодательства путем заключения договора водопользования на указанный водный объект (ручей Пушкарев Ключ) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ОАО по доверенности признал исковые требования в части обязания ответчика устранить нарушение путём заключения договора водопользования, однако не согласен со сроком в три месяца, просит предоставить срок 6 мес. Исковые требования о признании незаконной деятельности ответчика по забору воды из ручья Пушкарёв ключ не признал, пояснил, что ОАО имело оформленную лицензию на водопользование 20.09.2004 года, срок действия которой истёк 19.09.2009 года. В настоящее время предприятие ведёт переоформление документации на лицензию на новый срок, для чего был заключён договор со специализированной организацией . Предметом договора является подготовка материалов для заключения договора о предоставлении водного объекта в пользование с целью забора воды. В целях недопущения природоохранного законодательства ОАО заключило договор на поставку воды с КГУП «Приморский водоканал» на отпуск воды в количестве 10 куб. м. в сутки. Договор был заключён с 01.07.2010 г. по 31.12.2010 г. По данному договору ведутся взаиморасчёты до фактического оформления документации на водопользование. До этого договора был заключён краткосрочный договор поставки воды с КГУП «Приморский водоканал» на срок с 07.05.2010 г. по 07.06.2010 года, на период с 07.06 по 01.07.2010 г. договор был пролонгирован, оплаты по договору произведены. С момента заключения договора поставки воды от 07.05.2010 года до настоящего времени ОАО забор воды из ручья Пушкарёв Ключ не производит, использует привезённую воду. Организация выставила требование о предоставлении исходных данных. Одним из основных требований явилось предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок в границах водозабора. В связи с этими требованиями ОАО начало работу по оформлению данного участка в аренду, для чего заказаны работы по межеванию данного участка. Данные работы долгосрочные, а также есть необходимость проводить работы о постановке данного участка на кадастровый учёт, а также с последующим обращением в Администрацию г.Артёма для предоставления участка в аренду, поэтому для оформления правоустанавливающего документа на земельный участок необходимо значительное время, около полугода, срок в три месяца, о котором просит прокурор, недостаточен. После чего их предприятием будут предприняты действия по подаче пакета документов для получения лицензии на водопользование. Просит суд дать им срок для оформления документации не менее полугода. Три месяца не реальный срок, необходимо пройти много инстанций, работы по постановке на кадастровый учёт и межевание занимают много времени.

Третье лицо представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 15.04.2010 года Управлением Федеральной службы по надзору по Приморскому краю была проведена плановая проверка в отношении ОАО , составлен акт проверки. В результате проверки установлено, что забор воды для производственных нужд предприятия осуществляется из ручья Пушкарёв ключ. Пользование водным объектом- ручьём Пушкарёв ключ ОАО осуществляло на основании лицензии на водопользование от 20.09.2004 года, срок действия которой окончен 19.09.2009г.

Из ч. 1 ст.9 Водного кодекса РФ следует, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса РФ.

Статьей 11 ч.1 п.1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов осуществляется на основании договора водопользования. Данный договор ОАО заключён не был, этого не отрицал представитель ответчика ОАО . Из пояснений представителя ответчика следует, что предприятие ведёт переоформление документации на лицензию на новый срок. Данные доводы подтверждаются представленным договором №292 от 8.12.2009 г., заключённым между ОАО и ООО , предметом которого является подготовка материалов для заключения Договора о предоставлении водного объекта (ручья Пушкарёв ключ) в пользование с целью забора воды.

Приморский межрайонный природоохранный прокурор просит признать деятельность ОАО по забору воды из ручья Пушкарев Ключ незаконной. Однако, из пояснений представителя ответчика следует, что ОАО забор воды из ручья Пушкарёв Ключ не производит, использует для производственных нужд привозную воду. Данные доводы подтверждаются договорами поставки воды №3030 от 07.05.2010 года и №2808 от 01.07.2010 года, заключёнными ОАО с КГУП Приморский водоканал», согласно которым КГУП «Приморский водоканал» отпускает покупателю воду в количестве 10 куб.м/сут., а покупатель принимает, вывозит собственным автотранспортом и оплачивает за воду, действие последнего договора до 31.12.2010 г, а также подтверждается квитанцией об оплате за воду от 07.05.2010 г. и платёжным поручением от 30.07.2010 г. В связи с данными обстоятельствами исковые требования о признании незаконной деятельности ОАО по забору воды из ручья Пушкарев Ключ удовлетворению не подлежат.

Что касается исковых требований об обязании ОАО устранить нарушение природоохранного законодательства путем заключения договора водопользования на водный объект (ручей Пушкарев Ключ) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, представитель ответчика признал данные исковые требования, просил суд предоставить им срок шесть месяцев в связи с тем, что одним из основных требований ООО явилось предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок в границах водозабора, и в связи с этими требованиями ОАО начало работу по оформлению земельного участка в аренду, для чего заказаны работы по межеванию участка. Данные работы долгосрочные, также необходимо поставить земельный участок на кадастровый учёт, обратиться в Администрацию г.Артёма с заявлением о предоставлении участка в аренду, для оформления правоустанавливающего документа на земельный участок необходимо время около 6 мес.

Суд полагает, что требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Однако, суд учитывает, что ОАО для предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок в границах водозабора для заключения договора о предоставлении водного объекта (ручья Пушкарёв ключ) в пользование с целью забора воды необходимо выполнить работы по межеванию земельного участка, постановке его на кадастровый учёт, заключения договора аренды, данные работы являются долгосрочными, поэтому ОАО необходимо дать реальный срок для заключения договора водопользования -6 мес. Согласно договора №19 от 02.06.2010 года ОАО были заказаны работы по выполнению топографической съёмки земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО удовлетворить частично.

Обязать ОАО устранить нарушение природоохранного законодательства путём заключения договора водопользования на водный объект ручей Пушкарёв ключ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконной деятельности ОАО по забору воды из ручья Пушкарёв ключ отказать.

Взыскать с ОАО в доход государства госпошлину 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Артёмовский городской суд.

Судья О.А. Кубатова