Именем Российской Федерации

23 июля 2010 г. Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Зиганшина И.К.

при секретаре Семенцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучма А.А. к администрации Артемовского городского округа о восстановлении права на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Кучма А.А. обратился в суд с иском к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности по предоставлению ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании 14 июля 2010 года истец Кучма А.А. уточнил свои исковые требования, просил обязать администрацию Артемовского городского округа предоставить ему в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в г. Артеме.

В настоящем судебном заседании истец Кучма А.А. изменил предмет своих исковых требований, просит восстановить его нарушенное право на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для чего обязать администрацию Артемовского городского округа в установленный судом срок предоставить ему реестр свободных земельных участков и в случае, если выбранный им земельный участок будет выставлен на аукцион, возложить затраты на проведение аукциона на администрацию АГО, а также взыскать компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец Кучма А.А. и его представитель П. указали, что 20 мая 2009 года Кучма А.А. обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в г. Артеме, для индивидуального жилищного строительства. 18.06.2009 г. ему был дан ответ с разъяснением порядка предоставления земельного участка и предложено организовать выезд специалиста управления архитектуры для осмотра участка. Выезд специалиста Кучма А.А. организовал 2 июля 2009 г. После этого решение о предоставлении земельного участка в установленный законом срок не было принято. Только 9 апреля 2010 года Кучма А.А. получил ответ об отказе в выделении ему испрашиваемого земельного участка по причине того, что этот участок предоставлен в собственность иному физическому лицу в 1993 году и расположен на территории, неблагоприятной для жилищного строительства. В результате длительного бездействия администрации АГО Кучма А.А. был лишен возможности обратиться с заявлением о предоставлении другого земельного участка либо принять участие в проводимых аукционах по продаже земельных участков. Тем самым ответчиком нарушено право Кучма А.А. на обладание земельным участком, которое подлежит восстановлению. Для этого администрация АГО обязана предоставить Кучма А.А. реестр свободных земельных участков и в случае, если земельный участок, который выберет истец, будет выставлен на аукцион, расходы на его проведение должны быть возложены на администрацию АГО. Кроме того, незаконным бездействием администрации АГО Кучма А.А. причинен моральный вред, который он оценивает в размере 10 000 руб.

Представитель ответчика - администрации Артемовского городского округа Н. иск не признала и пояснила, что действительно имело место нарушение установленных законом сроков рассмотрения заявления Кучма А.А. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано обоснованно, т.к. указанный истцом в заявлении земельный участок был ранее предоставлен в собственность другому лицу. Ведение администрацией АГО реестра свободных земельных участков законом не предусмотрено. Порядок предоставления земельных участков установлен Земельным кодексом, и истец не лишен возможности воспользоваться правом на получение земельного участка в установленном порядке. Требование о возложении на администрацию АГО расходов по проведению аукциона также не основано на законе. Причинение морального вреда истцом не подтверждено. Поэтому представитель администрации АГО просит отказать Кучма А.А. в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения истца Кучма А.А., его представителя П., представителя администрации Артемовского городского округа Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные Кучма А.А. исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 20 мая 2009 года Кучма А.А. обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного в г. Артеме, для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 9 апреля 2010 года Кучма А.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что указанный в заявлении участок предоставлен в собственность иному физическому лицу в 1993 году.

В обоснование отказа в предоставлении истцу Кучма А.А. земельного участка ответчиком представлены выписка из постановления главы администрации г. Артема о предоставлении бесплатно в собственность Д. земельного участка для строительства жилого дома площадью 800 кв.м., ситуационный план размещения объекта , выданный Д. государственный акт на право собственности на землю.

Из представленных доказательств следует, что земельный участок, который истец Кучма А.А. просил предоставить в аренду для индивидуального жилищного строительства, по расположению совпадает с земельным участком , предоставленным в собственность Д.

Таким образом, истцу Кучма А.А. обоснованно и на законном основании отказано в предоставлении земельного участка, расположенного в г. Артеме, для индивидуального жилищного строительства, поскольку этот участок ранее был передан в собственность другому лицу, а в соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки предоставляются гражданам в собственность или в аренду только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Свои требования истец Кучма А.А. основывает исходя из того, что в результате длительного бездействия администрации АГО при рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка нарушено его право на обладание земельным участком. Заявленные истцом требования не основаны на законе в силу следующих обстоятельств.

Порядок предоставления земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства установлен Земельным кодексом Российской Федерации. Праву гражданина на приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, корреспондирует обязанность органа местного самоуправления в пределах своей компетенции принять соответствующее заявление гражданина и осуществить в установленные законом сроки проведение процедур, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка. Отказ в предоставлении гражданину земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, допускается только в случаях, прямо установленных законом.

В соответствии с правилами, установленными ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Администрацией Артемовского городского округа были нарушены установленные законом сроки рассмотрения заявления истца Кучма А.А. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в г. Артеме. Однако данное обстоятельство не лишило истца права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении на праве аренды другого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Истец не лишен такого права и в настоящее время. При этом выбор земельного участка гражданином осуществляется самостоятельно. Обязанность органа местного самоуправления по ведению реестра свободных земельных участков законом не предусмотрена.

Также отсутствуют основания для возложения на орган местного самоуправления расходов в случае, если выбранный истцом Кучма А.А. земельный участок будет выставлен на аукцион, поскольку порядок проведения аукциона установлен законом.

Кроме того, изменив исковые требования, истец Кучма А.А. тем самым избрал способы защиты своих прав, не предусмотренные законом.

Способы защиты прав на землю установлены главой 9 Земельного кодекса РФ. Нарушенное право на земельный участок, как предусмотрено ст. 60 ЗК РФ, подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Право на возмещение убытков в соответствии со ст. 62 ЗК РФ имеют собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Учитывая установленные законом способы защиты прав на землю, можно сделать вывод, что истец Кучма А.А. был вправе оспаривать в судебном порядке решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка. Однако, как установлено при рассмотрении возникшего спора, такое решение администрацией АГО принято на законном основании. Право истца на предоставление в аренду другого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном земельным законодательством, не нарушено.

Таким образам, требования истца Кучма А.А. о возложении на администрацию Артемовского городского округа обязанности в установленный судом срок предоставить реестр свободных земельных участков и в случае, если выбранный истцом земельный участок будет выставлен на аукцион, возложить затраты на проведение аукциона на администрацию АГО, не подлежат удовлетворению, т.к. данные способы защиты прав на землю не предусмотрены законом, а право Кучма А.А. на приобретение в аренду другого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном земельным законодательством, не нарушено.

Также не подлежит удовлетворению требование истца Кучма А.А. о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. При этом моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Из приведенных истцом Кучма А.А. доводов следует, что в результате бездействия администрации АГО он был лишен возможности приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, что повлекло нарушение его имущественных прав. В данном случае компенсация морального вреда законом не предусмотрена. Доказательств нарушения ответчиком - администрацией АГО личных неимущественных прав истца либо других принадлежащих ему нематериальных благ, а также причинение физических и нравственных страданий Кучма А.А. не представлено.

Следовательно, законных оснований для возложения на администрацию Артемовского городского округа обязанности денежной компенсации причиненного Кучма А.А. морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске Кучма А.А. к администрации Артемовского городского округа о восстановлении права на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: