дело 2-2356/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 декабря 2010 год Артемовский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи : Александровой М.В., при секретаре: Лысовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жаравина В.А. о признании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка в садоводческом товариществе «К» бесплатно в собственность незаконным, УСТАНОВИЛ: Жаравин В.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении ему земельного участка № ... в садоводческом товариществе «К » бесплатно в собственность незаконным. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Жаравин В.А. является членом садоводческого товарищества «К» с 04.07.2009г., пользуется земельным участком № ... общей площадью 611 кв. метра в садоводческом товариществе «К», расположенном в г. Артеме Приморского края, урочище «СК». Земельный участок садоводческому товариществу «К» предоставлен в коллективно-долевую собственность постановлением главы администрации г. Артема Приморского края от 25.03.1993 года №104. 05.08.2010 он обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка № ... площадью 611 кв. метра в собственность бесплатно. 15.10.2010 года администрация Артемовского городского округа отказала ему в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку администрация уже распорядилась указанным земельным участком, издав постановление о предоставлении земельного участка площадью 32,9 га в коллективно-долевую собственность садоводческому товариществу. Он полагает, что данный отказ является незаконным, просит обязать администрацию Артемовского городского округа предоставить ему земельный участок № ... в садоводческом товариществе «К» бесплатно в индивидуальную собственность. Представитель администрации Артемовского городского округа не согласна с заявленными требованиями, пояснила, что спорный земельный участок в 1993 г. уже выбыл из муниципальной собственности, когда был предоставлен с другими земельными участками в коллективно-долевую собственность садоводческому товариществу «К». Повторно администрация не имеет право распорядиться земельным участком. Для разрешения возникшей ситуации заявителю необходимо обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю для регистрации права собственности в упрощенном порядке. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в суд не явилась, представила телефонограмму, согласно которой она не согласна с доводами администрации Артемовского городского округа, пояснила, что постановление администрации г. Артема от 25.03.1993 г. № 104 о предоставлении земельного участка в коллективно-долевую собственность издано в нарушение закона, т.к. в нем отсутствует указание на размер долей каждого садовода в садоводческом товариществе. Росреестр не зарегистрирует право собственности заявителя на земельный участок. Орган местного самоуправления пытается возложить на Росреестр свою обязанность по проверке документов, определения наличия у заявителя права на земельный участок, определения размера доли в коллективно-долевой собственности. Отказывая гражданам в бесплатной приватизации земельного участка, орган местного самоуправления вынуждает граждан обращаться в суд за защитой своих прав. Считает, что позиция администрации АГО не соответствует закону. Выслушав объяснения заявителя, представителя администрации Артемовского городского округа, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. По делу видно, что постановлением Главы администрации Артемовского городского округа Приморского края от 25.03.1993 года № 104 земельный участок площадью 32,9 га закреплен в коллективно-долевую собственность для организации садоводческого товарищества «К». Выделенный земельный участок расположен на территории Артемовского городского округа в урочище «СК». Жаравин В.А. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «К» с 04.07.2009 года, с этого времени пользуется земельный участком № ... площадью 611 кв.м в садоводческом товариществе. Участок № ... находится в границах земельного участка, предоставленного товариществу на основании постановления Главы администрации Артемовского городского округа Приморского края от 25.03.1993 года № 104. 05.08.2010 Жаравин В.А. обратился с заявлением в администрацию Артемовского городского округа о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка № ... в садоводческом товариществе «К». Однако 15.10.2010 администрация Артемовского городского округа отказала Жаравину В.А. в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка. Суд считает, что данный отказ администрации Артемовского городского округа не соответствует требованиям ст.28 ФЗ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Указанная норма в силу абз.2 п.1 ст.2 ФЗ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является нормой прямого действия. К заявлению, с которым обращается гражданин, в силу п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" прилагаются: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Указанной нормой права предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. В соответствии с ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Исследованными по делу доказательствами подтверждается, что заявителем предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законом, для предоставления испрашиваемого участка в собственность. Перечень указанных документов не может быть расширен по усмотрению органа местного самоуправления. В ходе судебного заседания установлено, что запрет на предоставление в частную собственность испрашиваемого земельного участка отсутствует. Земельный участок N ... площадью 611 кв. м находится в границах земельного участка, предоставленного с/т "К", границы участка согласованы со смежниками. При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется. Довод представителя администрации АГО том, что администрация АГО не имеет полномочий на распоряжение спорным земельным участком, поскольку ранее уже распорядилась указанным земельным участком, суд находит несостоятельным, поскольку наличие либо отсутствие такого права у соответствующего исполнительного органа государственной власти либо органа местного самоуправления зависит от того, из состава каких земель был выделен ранее земельный участок, находящийся в государственной либо в муниципальной собственности. В силу прямого указания закона (ст. 28 ФЗ-66), если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, при котором до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. Поскольку С/Т «К» организовано до вступления ФЗ-66 (в 1993 г.), то члены данного садоводческого товарищества, в том числе и заявитель, имеют право на получение земельного участка в этом обществе бесплатно в собственность. В данном случае земельный участок предоставляется в собственность органом местного самоуправления, обладающим правом на предоставление земельного участка на основании заявления гражданина. Управление Росреестра Приморского края не может заменять орган местного самоуправления по предоставлению земельного участка в собственность гражданина, тем более, что в постановлении от 25.03.93, на которое ссылается администрация АГО, отсутствуют списки членов садоводческого товарищества, отсутствуют сведения о распределении земельных участков между членами садоводческого товарищества. Поэтому Управление Росреестра по Приморскому краю не сможет на основании такого постановления администрации АГО провести государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок. Поэтому требования Жаравина В.А. подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать отказ администрации Артемовского городского округа от 15 октября 2010 года в предоставлении Жаравину В.А. земельного участка № ... площадью 611 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "К", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «СК», незаконным. Обязать администрацию Артемовского городского округа в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность бесплатно Жаравину В.А. земельный участок № ... площадью 611 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "К", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «СК». Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Артемовский городской суд. Федеральный судья: М.В. Александрова