решение по иску



2-1991/2010 год.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2010 год г. Артем

Судья Артемовского городского суда И.В. Макарова

С участием помощника прокурора г.Артема Т.В. Коркутене,

при секретаре М.А. Фардзиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Артема в защиту интересов Шолоховой К.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края о признании незаконным действия по не включению периода трудовой деятельности в трудовой стаж, возложении обязанности по включению в стаж для назначения трудовой пенсии периода трудовой деятельности,

У с т а н о в и л :

Прокурор г. Артема в интересах Шолоховой К.И., 1927 года рождения, обратился в Артемовский городской суд с исковыми требованиями о признании незаконными действий ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края по не включению периодов трудовой деятельности Шолоховой К.И. с 01.07.1942 года по 20.11.1942 года в стаж для назначения пенсии по старости, возложении обязанности по включению в стаж для назначения пенсии указанного периода трудовой деятельности и произвести перерасчет пенсии с 01.12.2009 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Артема Коркутене Т.В. доводы иска поддержала, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что Шолохова К.И. обратилась в Пенсионный фонд и предоставила документы, подтверждающие факт ее работы в период Великой Отечественной войны: протокол опроса свидетелей и справку о не сохранности архива.

Поскольку протокол опроса свидетелей был оформлен ненадлежащим образом, 28.05.2009 года Пенсионным фондом были сделаны соответствующие запросы. После поступления требуемых документов с 01.12.2009 года по заявлению Шолоховой К.И ей был произведен перерасчет размера трудовой пенсии с учетом трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям.

Вместе с тем, проверка показала, что Пенсионным фондом для осуществления перерасчета трудовой пенсии Шолоховой К.И. трудовой стаж был учтен не в полном объеме.

Так, как следует из решения комиссии по назначению пенсии от 30.12.2009г., заявителю установлен стаж с 20.11.1942 года по 01.07.1944 года (1 год 4 мес.11 дней) и с 01.01.1945 года по 31.10.1945 года (10 мес.).

Согласно п.32 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Как следует из протокола опроса свидетелей, П. подтверждает факт совместной работы с Шолоховой К.И. с 01.01.1942 года по 31.10.1945 года, а свидетель М. подтверждает период такой работы с 01.07.1942 года по 01.07.1944 года и с 01.01.1945 года по 31.10.1945 года.

Таким образом, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий подтвержденным должен считаться трудовой стаж с 01.07.1942 года, а не с 20.11.1942 года (даты исполнения Шолоховой К.И. 15-летнего возраста), как постановил Пенсионный фонд в своем решении, т.е. на 4 мес.20 дней больше, чем установил указанный орган.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для женщин, имеющих общий трудовой стаж, не менее 20 лет по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица;

311 - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности 1 степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Таким образом, от размера стажевого коэффициента зависит размер пенсии, выплачиваемой гражданину. Максимальный размер стажевого коэффициента составляет 0,75.

Как следует из представленных Пенсионным фондом документов, стажевый коэффициент гр.Шолоховой К.И. составляет 0,71 и не превышает максимальный размер, а ее трудовой стаж – 36 лет 10 мес. 09 дней.

В случае, если бы Пенсионным Фондом не были исключены периоды трудовой деятельности гр. Шолоховой К.И. с 01.07.1942 по 20.11.1942, то размер ее трудового стажа, а соответственно и стажевый коэффициент были бы выше, а пенсия по старости заявителя больше.

При таких обстоятельствах исключение указанных периодов, подтвержденных документально, из подсчета страхового стажа нарушает право Шолоховой К.И., выразившиеся в неполном включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности.

В силу престарелого возраста и состояния здоровья Шолохова К.И. не может лично отстаивать в суде свои права и свободы.

Прокурор имеет право по заявлению гражданина предъявить и поддерживать в суде заявление в интересах указанного гражданина, согласно ст.45 ГПК РФ.

Истец Шолохова К.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть иск в ее отсутствие.

Представитель ГУ УПФ РФ по АГО и Шкотовскому району Прокудин Д.И. в судебном заседании доводы иска не признал, указав, что 21 мая 2009 года Шолохова К.И. обратилась в Пенсионный фонд и представила протокол опроса свидетелей и справку о не сохранности архива. Протокол опроса свидетелей и справка были оформлены не надлежащим образом, поэтому 28 мая 2009 года Управлением Пенсионного фонда были сделаны запросы в архив г. Минусинска Красноярского края и в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске.

После поступления необходимых документов и представления заявления Шолоховой К.И. с 01.12.2009 года был произведен перерасчет пенсии, без учета включения в трудовой стаж периода с 01.07.1942 года по 20.11.1942 года, т.е. до даты исполнения 15 летнего возраста заявителя.

Не включен указанный период в трудовой стаж, поскольку Кодексом о труде 1922 года, а именно п.135 запрещался прием на работу лиц, младше 16 летнего возраста.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Шолоховой К.И. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края отказано во включении в общий трудовой стаж времени работы с 01.07.1942 года по 20.11.1942 года в колхозе.

Отказ мотивирован тем, что время работы до достижения 16 летнего возраста в период Великой Отечественной войны в трудовой стаж не засчитывается.

Суд полагает, что отказ Управления пенсионного фонда во включении в трудовой стаж периода с 01.07.1942 года по 20.11.1942 года, мотивированный тем, что Кодексом о труде 1922 года п.135 запрещалось принимать на работу лиц, моложе 16 лет, противоречит Конституции Российской Федерации и Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", по мнению суда, допускается отступление от указанного правила и устанавливается возможность подтверждения свидетельскими показаниями факта работы в период Великой Отечественной войны с двенадцатилетнего возраста.

При этом необходимо учитывать исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

В ст. 94 Закона установлен льготный порядок исчисления трудового стажа при подтверждении работы во время Великой Отечественной войны, а в п. "ж" ст. 110 для граждан, проработавших в период войны не менее 6 месяцев, предусмотрена надбавка к пенсии в размере 50% минимального размера пенсии по старости.

В Указе Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" для граждан, родившихся до 31 декабря 1931 г., отсутствуют ограничения в исчислении трудового стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста.

Включение спорного периода в трудовой стаж повлечет увеличение размера пенсии в связи с увеличением стажевого коэффициента.

Учитывая, что заявление о перерасчете размера пенсии было подано Шолоховой К.И. 24.11.2009 года, согласно п.1 ст.20 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии с учетом включения спорного периода должен быть произведен с 01.12.2009 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Артема в защиту интересов Шолоховой К.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края – удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края по не включению периода трудовой деятельности Шолоховой К.И. с 01.07.1942 года по 20.11.1942 года в стаж для назначения пенсии по старости.

Обязать Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края включить Шолоховой К.И в стаж для назначения пенсии период трудовой деятельности с 01.07.1942 года по 20.11.1942 года и произвести перерасчет пенсии с 01.12.2009 года.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд.

Судья И.В. Макарова