дело 2-66/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 января 2011 год Артемовский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи: Александрова М.В., при секретаре: Лысовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Руденко А.В. о признании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка в садоводческом товариществе «Л-ДВЖД » в собственность незаконным, УСТАНОВИЛ: Руденко А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка № --- в садоводческом товариществе «Л-ДВЖД » в собственность. В судебном заседании Руденко А.В. пояснил, что является членом садоводческого товарищества «Л-ДВЖД » с 2007 г., пользуется земельным участком № --- общей площадью 1000 кв. метра в садоводческом товариществе «Л-ДВЖД », расположенном в г. Артеме Приморского края, урочище «СК ». Земельный участок садоводческому товариществу «Л-ДВЖД » предоставлен в коллективно-долевую собственность постановлением главы администрации г. Артема . Он обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка № --- площадью 1000 кв. метра в собственность бесплатно. 06.10.2010 года администрация Артемовского городского округа отказала ему в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку администрация уже распорядилась указанным земельным участком, издав постановление от 18.06.96. Руденко А.В. считает, что данный отказ является незаконным, просит обязать администрацию Артемовского городского округа предоставить ему земельный участок № --- в садоводческом товариществе «Л-ДВЖД » бесплатно в собственность. Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности пояснила, что не согласна с заявленными исковыми требованиями в полном объеме. Данный земельный участок уже выбыл из собственности муниципалитета, когда был предоставлен в коллективно-долевую собственность садоводческому товариществу «Л-ДВЖД ». Повторно администрация не имеет право распорядиться земельным участком. Для разрешения возникшей ситуации истцу необходимо обратиться в Управление ФРС по Приморскому краю для регистрации права собственности в упрощенном порядке. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в суд не явился, представил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, с позицией администрации АГО не согласен. Постановление администрации г. Артема о предоставлении в коллективно-долевую собственность земельных участков для организации садоводческих товариществ издано в нарушение закона, поскольку в постановлении отсутствуют указание на размер доли каждого садовода. Управление Росреестра по ПК не может заменить орган самоуправления, который обязан в силу ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» проверить право каждого садовода на земельный участок и предоставить его в собственность. Считает, что отказ администрации АГО в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно является незаконным. Выслушав заявителя, представителя администрации Артемовского городского округа, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. По делу установлено, что постановлением Главы администрации Артемовского городского округа Приморского края от 18.06.1996 года № 196 земельный участок площадью 130 га закреплен в коллективно-долевую собственность для организации садоводческого товарищества «Л-ДВЖД ». Выделенный земельный участок расположен на территории Артемовского городского округа в урочище «СК ». Руденко А.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Л-ДВЖД » с 2007 года и пользуется земельным участком № --- площадью 1000 кв.м. В июле 2010 г. Руденко А.В. обратился с заявлением в администрацию Артемовского городского округа о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка № в садоводческом товариществе «Л-ДВЖД ». 06.10.2010 года администрацией Артемовского городского округа отказано Руденко А.В. в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка. Принятое решение не соответствует требованиям ст.28 ФЗ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Указанная норма в силу абз.2 п.1 ст.2 ФЗ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является нормой прямого действия. К заявлению, с которым обращается гражданин, в силу п.4 ст.28 ФЗN66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", прилагаются: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Указанной нормой права предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Исследованными по делу доказательствами подтверждается, что Руденко А.В. предоставлены все необходимые документы для предоставления испрашиваемого участка в собственность, спора по границам земельного участка со смежниками у него нет. Перечень указанных документов не может быть расширен по усмотрению органа местного самоуправления. Земельный участок N --- площадью 1000 кв. м находится в границах земельного участка, предоставленного с/т "Л-ДВЖД ". При таких обстоятельствах оснований предусмотренных законом для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка не имеется. Довод представителя администрации АГО о том, что администрация не имеет полномочий на распоряжение спорным земельным участком, поскольку ранее уже распорядилась указанным земельным участком, суд находит несостоятельным, поскольку наличие либо отсутствие такого права у соответствующего исполнительного органа государственной власти либо органа местного самоуправления зависит от того, из состава каких земель был выделен ранее земельный участок, находящихся в государственной либо в муниципальной собственности. В силу прямого указания закона (ст. 28 ФЗ-66), если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, при котором до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. Поскольку с/т «Л-ДВЖД » организовано до вступления ФЗ-66 (в 1996 г.), то члены данного садоводческого товарищества, в том числе и заявитель, имеют право на получение земельного участка в этом обществе бесплатно в собственность. В данном случае земельный участок предоставляется в собственность органом местного самоуправления, обладающим правом на предоставление земельного участка на основании заявления гражданина. Управление Росреестра Приморского края не может заменять орган местного самоуправления по предоставлению земельного участка в собственность гражданина, тем более, что в постановлении от 18.06.96 г., на которое ссылается администрация АГО, отсутствуют списки членов садоводческого товарищества, отсутствуют сведения о распределении земельных участков между членами садоводческого товарищества. Поэтому Управление Росреестра по Приморскому краю не сможет на основании такого постановления администрации АГО провести государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок. Поэтому требования Руденко А.В. подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказ администрации Артемовского городского округа от 06 октября 2010 года в предоставлении Руденко А.В. земельного участка N --- площадью 1000 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "Л-ДВЖД ", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «СК » признать незаконным. Обязать администрацию Артемовского городского округа в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность Руденко А.В. земельный участок N --- площадью 1000 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "Л-ДВЖД ", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «СК ». Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Артемовский городской суд. Федеральный судья: М.В. Александрова