Дело № 2-1702-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Артём Приморского края 23 сентября 2010 г.

Судья Артёмовского городского суда Приморского края Кубатова О.А.

при секретаре Голик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Лесниковой М.А. об оспаривании решения комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в Артёмовском городском округе от 28.05.2010 года,

Установил:

Лесникова М.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в Артёмовском городском округе от 28.05.2010 года.

В обоснование заявления в судебном заседании Лесникова М.А. пояснила, что 01.06.2010 года заместителем главы Администрации АГО, председателем комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в АГО в её адрес направлено уведомление о решении комиссии в соответствии с протоколом заседания от 28.05.2010г. № 2 о возложении на неё обязанностей: произвести демонтаж незаконно установленного заборного ограждения в г. Артеме, а также забрать 96 плит в срок до 01.07.2010г. и освободить земельный участок, так как земля находится в муниципальной собственности. Уведомление получено ею по почте 08.06.2010г. К данному решению приложен акт проверки использования земельного участка, расположенного в г. Артеме, от 11.05.2010г. № 7, из которого следует, что «обязанность по демонтажу забора лежит на Н.». На заседание комиссии от 28.05.2010г., в котором рассматривался вопрос о возложении на неё обязанностей, она не была приглашена, в связи с чем, была лишена возможности давать пояснения и предоставлять доказательства. Копия решения ей не направлялась. Она не согласна с обжалуемым решением комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в АГО от 28.05.2010г., содержащее властное волеизъявление и порождающее для неё правовые последствия, которым на неё незаконно возложены обязанности. Просит признать незаконным решение комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в АГО от 28.05.2010г. в части возложения на неё обязанностей: произвести демонтаж установленного заборного ограждения, а также забрать 96 плит в срок до 1.07.2010г. и освободить земельный участок в г. Артеме, взыскать в её пользу с администрации Артемовского городского округа судебные расходы в размере 200 руб. по уплате госпошлины.

Представитель Администрации Артёмовского городского округа по доверенности с заявлением не согласна, пояснила, что решение комиссии носит рекомендательный характер, для исполнения оно не обязательно. Никаких последствий для заявителя данное решение не порождает, если только Администрация АГО не обратится в суд. В суд Администрация АГО не собирается обращаться. Против взыскания госпошлины возражает, так как в соответствии с Налоговым кодексом РФ орган местного самоуправления освобождён от оплаты государственной пошлины в качестве истца и ответчика.

Суд, выслушав заявителя Лесникову М.А., представителя администрации Артёмовского городского округа, исследовав материалы дела, полагает, что заявление Лесниковой М.А. подлежит удовлетворению, требования о взыскании расходов по оплате госпошлины не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что основании решения Думы Артемовского городского округа Приморского края от 02 августа 2005 года №161 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Артемовского городского округа» в редакции Решений Думы от 26.03.2009 года №100 и от 25.06.2009 года №172, утверждено Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Артемовского городского округа.

Во исполнение указанного постановления, глава Артемовского городского округа 25.11 2005 года принял распоряжение №41-рг «О создании комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в Артемовском городском округе».

28 мая 2010 года комиссия по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в Артемовском городском округе приняла решение: обязать Лесникову М.А. и Ю. произвести демонтаж незаконно установленного заборного ограждения в г. Артеме, а так же забрать 96 плит в срок до 01 июля 2010 года и освободить земельный участок, поскольку земля находится в муниципальной собственности.

Согласно п.2.1 Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 02 августа 2005 года №161, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным органом администрации Артемовского городского округа, которым согласно п.1 распоряжения главы Артемовского городского округа от 25.11.2005 года №41-рг является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа. Кроме того, в силу п. 2 Распоряжения, в Артемовском городском округе создана постоянно действующая городская комиссия по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории Артемовского городского округа. При этом, указанными нормативными правовыми актами не предоставлено полномочий органу муниципального земельного контроля возлагать на граждан те или иные обязанности в области использования земель.

В силу п. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В силу ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В судебном заседании администрацией Артемовского городского округа не представлено доказательств правомерности действия комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории Артемовского городского округа, возложившей на заявителя незаконную обязанность по демонтажу установленного заборного ограждения в г. Артеме, а также незаконную обязанность забрать 96 плит в срок до 01 июля 2010 года и освободить земельный участок.

Решением Артемовского городского суда от 10.07.2008 года на Н., как указано в выписке из протокола №02 заседания комиссии от 28.05.2010 года, собственника земельного участка, расположенного в г. Артеме, возложена обязанность возвратить взыскателю Ю. имущество, в том числе заборное железобетонное ограждение, состоящее из 65 железобетонных столбов, длиной по 2,5 метра, 210 штук панелей и 90 штук накладок, находящиеся по периметру и на территории земельного участка в г. Артеме. Возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время находится в производстве ОСП но Артемовскому городскому округу. Кроме того, решением Артемовского городского суда от 17.02.2010 года, вступившим в законную силу, Управлению муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа отказано в удовлетворении иска к Ю. и Лесниковой М.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и демонтаже ограждения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Зная о наличии судебных решений, ссылаясь на их содержание в протоколе № 2 от 28 мая 2010 года, состоялось заседание комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в Артемовском городском округе Администрации Артемовского городского округа, на котором в отсутствие Ю. и Лесниковой М.А., не приглашенных на заседание комиссии, было принято решение, обжалуемое Лесниковой М.А.

Согласно выписки из протокола № 2 Лесниковых обязали произвести демонтаж незаконно установленного заборного ограждения в г. Артеме, а также забрать 96 плит в срок до 01 июля 2010 года и освободить земельный участок, так как земля находится в муниципальной собственности (п.1). Правовому управлению администрации Артемовского городского округа обратиться в судебные органы с исковым заявлением о демонтаже заборного ограждения, находящегося на муниципальной территории ( п.2).

На Лесникову М.А. была незаконно возложена обязанность, поскольку решение комиссии противоречит вступившим в законную силу решениям судов.

Доводы представителя Администрации АГО, что данное решение носит лишь рекомендательный характер, а не возлагает на Лесникову М.А. определенную обязанность, суд не принимает во внимание, как несостоятельный, поскольку имело место возложение на лицо конкретной обязанности, так как в принятом решении указаны сроки исполнения такой обязанности, а также последствия ее неисполнения.

Что касается требований Лесниковой М.А. о взыскании с Администрации АГО расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей, то они не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 254 -258 ГПК РФ,

Решил:

Решение комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель в Артёмовском городском округе от 28 мая 2010 г. признать незаконным в части возложения на Лесникову М.А. обязанностей произвести демонтаж установленного заборного ограждения с возложением обязанности забрать 96 плит в срок до 1.07.2010г. с освобождением земельного участка в г. Артеме.

В удовлетворении требований о взыскании с Администрации Артёмовского городского округа расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через суд г. Артёма.

Судья: О.А. Кубатова