Дело № 2-892-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Артем Приморского края 08 июня 2011 г.

Судья Артемовского городского суда Кубатова О.А.

при секретаре Голик Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кучмы А.А. об оспаривании решения Администрации Артемовского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Кучма А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Артемовского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что решение администрации Артемовского городского округа от 04.02.2011 г. об отказе в выделении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства считает неправомерным. 06.08.2010 года он обратился в Администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в 100 м на север от дома в г. Артеме для индивидуального жилищного строительства. 16.08.2010 г. ответчиком ему был направлен ответ, что генеральным планом Артемовского городского округа определены градостроительные ограничения на застройку указанного участка, кроме того, в настоящее время на испрашиваемый им участок отсутствуют разработанные и утверждённые в установленном порядке документы территориального планирования, а также объекты инженерной и социальной инфраструктуры индивидуальной жилой застройки. Ему было отказано в удовлетворении ходатайства. 17.01.2011 г. им было направлено обращение в администрацию АГО, на которое получен ответ от 04.02.2011 г. об отказе в выделении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что согласно генеральному плану определены ограничения на застройку испрашиваемого земельного участка. Также прилагается фрагмент генерального плана АГО, из которого видно, что земельный участок находится на территории, неблагоприятной для строительства, но при этом не попадает в территории, не подлежащие застройке. В генеральном плане АГО испрашиваемый им участок попадает в границы категории земель, предусмотренные для индивидуальной застройки с участками. При передаче решения об отказе в выделении земельного участка ему не было предоставлено заключение компетентных органов, подтверждающее, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне территорий, не подлежащей застройке. Вопрос о заключении должен стоять при получении разрешения на строительство, это предусмотрено градостроительным регламентом, но не при выделении участка в аренду. То, что данный участок пригоден для индивидуального жилищного строительства, подтверждает то, что ранее Администрацией АГО были выделены участки, расположенные вблизи с испрашиваемым. Полагает, что отказ Администрации АГО ущемил его гражданские права. Просил признать отказ незаконным, обязать администрацию АГО заключить с ним договор аренды.

Заявитель Кучма А.А. в судебном заседании поддержал доводы заявления, добавил, что полагает, что территория, где расположен испрашиваемый им земельный участок, подлежит застройке, так как там люди строят дома, на данной территории проходит железнодорожная линия. Просит признать отказ Администрации Артемовского городского округа в предоставлении ему земельного участка в аренду незаконным, обязать Администрацию АГО заключить с ним договор аренды.

Представитель Администрации Артемовского городского округа по доверенности В. с доводами заявления не согласна, пояснила, что отказ Администрации Артемовского городского округа считает законным и обоснованным. Кучме А.А. был дан ответ об отказе, приложен к ответу фрагмент генерального плана Артемовского городского округа. Испрашиваемый участок расположен на территории неблагоприятной для строительства, на данной территории расположены шахтные поля отработанных шахт с глубиной отработки 60-400 метров. На этих территориях может существовать угроза, что возведённый дом рухнет. Освоение территорий возможно после окончания процессов сдвижения грунта при условии положительного заключения от органов Росгортехнадзора. Такого заключения нет, Администрация АГО за свой счёт такое заключение делать не будет. Законом не установлено, кто должен делать заключение. При предоставлении документов заявитель не обязан предоставлять такое заключение. Испрашиваемый земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-3. Заявитель заявил требование о понуждении к заключению договора аренды, однако, предусмотрен определённый порядок заключения договора аренды, должна пройти определённая процедура в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 06.08.2010 г. Кучма А.А. обратился в Администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в г. Артеме, в 100 метрах на север. 11.08.2011 года и 04.02.2011 года ему было отказано в связи с тем, что Генеральным планом Артемовского городского округа, утверждённым решением Думы Артемовского городского округа от 30.10.2009 г. № 237, определены ограничения на застройку данного земельного участка.

Согласно ст.30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно Генеральному плану Артемовского городского округа, утвержденному решением Думы Артемовского городского округа № 237 от 30.10.2009 года земельный участок, расположенный в 100 метрах на север в г. Артеме расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-3).

Кроме того, на Генеральном плане имеются территории неблагоприятные для строительства, и территории не подлежащие застройке. Согласно Генеральному плану, испрашиваемый земельный участок расположен на территории, неблагоприятной для строительства, поскольку расположен на шахтных полях отработанных шахт с глубиной отработки 60-400 м.

Доводы представителя Администрации Артемовского городского округа о том, что отсутствует положительное заключение от органов Росгортехнадзора, а Администрация АГО за свой счёт такое заключение делать не будет, суд не принимает во внимание, поскольку согласно ст.249 ч.1 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем Администрации Артемовского городского округа не представлено суду доказательств, что в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен на территории неблагоприятной для строительства, может существовать угроза. Заключения от органов Росгортехнадзора не представлено.

Из пояснений представителя Администрации АГО следует, что заявитель не обязан предоставлять к своему заявлению о предоставлении земельного участка в аренду какие-либо дополнительные документы, в том числе данное заключение.

При таких обстоятельствах отказ администрации Артемовского городского округа является незаконным.

Заявитель просит обязать Администрацию АГО заключить с ним договор аренды испрашиваемого земельного участка, однако, статьёй 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрена определённая процедура.

Руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать отказ администрации Артемовского городского округа в предоставлении Кучме А.А. на праве аренды земельного участка, расположенного в 100 метрах на север в г. Артеме для индивидуального жилищного строительства незаконным.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Кучмы А.А. о предоставлении земельного участка, расположенного в г. Артеме в аренду для индивидуального жилищного строительства с проведением процедуры, предусмотренной ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Артемовский городской суд.

Судья