дело № 2- 645/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2011 года Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Александровой М.В.,

при секретаре Лысовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухортовой И.В. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижения им возраста полутора лет,

У С Т А Н О В И Л:

Мухортова И.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижения им возраста полутора лет. В обоснование своих требований она указала, что до апреля 2010 г. она проживала в г. Владивостоке, сначала в квартире по ул. ---. В мае 2009 г. она продала данную квартиру и до апреля 2010 г. снимала квартиру, расположенную по ул. ---- г. Владивостока. 23.10.2008 г. у нее родилась дочь, она обратилась в отдел социальной защиты населения по Первореченскому району г. Владивостока за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Оно было ей назначено на период с 23.10.2008 г. по 23.04.2010 г. Однако с 01.09.2009 г. выплата пособия ей прекращена, т.к. она снялась с регистрационного учета по ул. --- г. Владивостока и до 06.05.2010 не имела регистрации по месту жительства. 12.04.2010 она приобрела по договору купли-продажи 2-х комнатную квартиру, расположенную в г. Артеме Приморского края, где с 06.05.2010 г. зарегистрирована в ней. 19.05.2010 она обратилась за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижения им возраста полутора лет в отдел социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу. Однако в этом ей отказано, поскольку с 27.05.2009 по 05.05.2010 г. у нее отсутствовала постоянная и временная регистрация на территории РФ, а также документ, подтверждающий ее совместное проживание с ребенком. С этим она не согласна. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 02.02.1998 г. № 4П регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Истица считает, что отсутствие регистрации ее по месту жительства в период с сентября 2009 г. по 01.05.2010 г. не должно препятствовать реализации ее права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В указанный период времени она не получала пособие по уходу за ребенком. Просит обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края назначить и выплатить ей пособие по уходы за ребенком по достижения им возраста полутора лет за период с 01.09.2009 по 23.04.2010 г.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просит их удовлетворить, дополнила, что в браке она не состоит, никому, кроме нее данное пособие не назначалось. С 12.07.2009 г. по 29.09.2009 она с ребенком и сожителем находилась в г. Новочеркасске, где занимались продажей квартиры, принадлежащей сожителю, там у нее не было постоянной или временной регистрации.

Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края с иском не согласна, пояснила, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н. Неработающему гражданину, осуществляющему уход за ребенком, вышеуказанное пособие назначается и выплачивается территориальным отделом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания). Согласно подпункту «м» пункта 54 Порядка одним из необходимых документов для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком является документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с лицом, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу. 18.11.2008 Мухортова И.В., ранее проживающая в г. Владивостоке, обратилась в отдел социальной защиты населения по Первореченскому району г. Владивостока за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое ей было назначено на весь период с 23.10.2008 по 23.04.2010 г. Однако в августе 2009 г. в отдел за льготой инвалида по этому же адресу обратилась Р.О.Г., которая предоставила договор купли-продажи квартиры от 01.06.2009, в котором указано, что Мухортова И.В. продала квартиру и снята с регистрационного учета по данному адресу. В связи с этим выплата пособия по уходу за ребенком Мухортовой И.В. прекращена с 01.09.2009 г. Мухортова И.В. обратилась 19.05.2010 за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отдел социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу. Так как у нее за период времени с 27.05.2009 по 05.05.2010 г. отсутствовала постоянная и временная регистрация на территории РФ, а также документ, подтверждающий ее совместное проживание с ребенком, в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ей было отказано. Считает, что отказ соответствует закону, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетель показал, что является нанимателем 1-комнатной квартиры, расположенной в г. Владивостоке с 17.04.2009. С июня 2009 г. по конец апреля 2010 г. данную квартиру он сдавал в поднаем Мухортовой И.В. и ее сожителю О.Ю.А. Он периодически (1-2 раза в месяц) приезжал в квартиру, получал деньги за поднаем, у них сохранились дружеские отношения по настоящее время. Он может с достоверностью подтвердить, что истица с ребенком постоянно жила в его квартире, никуда не выезжала.

Свидетель показал, что состоит в фактических брачных отношениях с истицей на протяжении 10 лет. В 2008 г. они проживали с ребенком в г. Владивостоке, по ул. ---. 01.06.2009 данную квартиру истица продала, поэтому стали снимать жилье у С.А.Н. по ул. --- г. Владивостока, где прожили до 26.04.2010 г. В этот период времени ни он, ни истица нигде не были зарегистрированы. У него в г. Новочеркасске была квартира, оставленная по наследству. 12.07.2009 г. он с истицей и ребенком ездил в г. Новочеркасск с целью продажи квартиры, вернулись 29.09.2009 г. Там ни он, ни истица не были зарегистрированы. Истица не получала пособие по уходу за ребенком за период с 01.09.2009 по 23.04.2010 г.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Порядком назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н, неработающему гражданину, осуществляющему уход за ребенком до полутора лет, пособие назначается и выплачивается территориальным отделом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) гражданина.

Согласно подпункту «м» пункта 54 Порядка одним из необходимых документов для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком является документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с лицом, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

По делу установлено, что Мухортова И.В. имеет на иждивении дочь. Ранее Мухортова И.В. проживала в г. Владивостоке, по ул.---. 18.11.2008 она обратилась в отдел социальной защиты населения по Первореченскому району г. Владивостока за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое ей было назначено на весь период с 23.10.2008 по 23.04.2010 г. Однако в августе 2009 г. в отдел СЗН за льготой инвалида по этому же адресу обратилась Румянцева О.Г., которая предоставила договор купли-продажи квартиры от 01.06.2009, в котором указано, что Мухортова И.В. продала квартиру и снята с регистрационного учета по данному адресу. В связи с этим выплата пособия по уходу за ребенком Мухортовой И.В. прекращена с 01.09.2009 г. Мухортова И.В. обратилась 19.05.2010 за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.09.2009 г. по 23.04.2010 г. в отдел социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу. Так как у нее за период времени с 27.05.2009 по 05.05.2010 г. отсутствовала постоянная и временная регистрация на территории РФ, а также документ, подтверждающий ее совместное проживание с ребенком, в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ей отказано.

Поскольку судом достоверно установлено, что в период времени с 01.09.2009 по 23.04.2010 г. истица с ребенком проживала без регистрации по адресу: г. Владивосток, ул.---, и в этот период времени не получала пособия по уходу за ребенком, то она имеет право на данное пособие, которое ей должно быть назначено и выплачено.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 02.02.1998 г. № 4П регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Суд считает, что отсутствие регистрации истицы по месту жительства в период с сентября 2009 г. по 23.04.2010 г. не должно препятствовать реализации ее права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В указанный период времени истица не получала пособие по уходу за ребенком.

С учетом изложенного, руководствуясь ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 14, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края назначить и выплатить Мухортовой И.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком, за период с 01.09.2009 г. по 23.04.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Артемовский городской суд.

Судья: М.В. Александрова